三大城市群经济环境质量报告

文 魏琪政 奚钲峰 崔哲

我国三大城市群——京津冀、长三角、珠三角城市群作为中国经济发展的前沿，其重要性与研究价值不言而喻，而在经济发展的同时，空气污染问题也随之而来。本文基于三大城市群2013-2017 年间各城市GDP 和多项空气污染物的数据，对三大城市群的空气质量进行评价分析，试图探究三大城市群经济发展与空气质量之间存在的联系。最后，本文根据分析得出结论，并提出了相应的建议。

引言

近年来，随着经济的发展，空气污染问题愈加严重，而人们也不再满足于基础的物质生活，对生活质量的要求有了进一步提高，2017 年10 月18 日，党进一步强调，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而空气质量作为影响生活质量的重要因素，已成为人们密切关注的话题；经济和科技的飞速发展，使得我国对于空气污染物的监测也更加完善，随着2013 年PM2.5逐渐纳入各地空气质量评价指标，人们对于空气质量的认识也得到了进一步提高。京津冀、长三角、珠三角城市群作为中国的经济腹地，涵盖了中国的政治中心、文化中心、经济中心和金融中心，成为了诸多城市群的代表，因此，针对三大城市群的经济发展与空气质量评价具有极大的参考价值。目前已有部分学者对相关城市群进行了相应研究，如：张嘉祯（2018）和安杰（2017）分别针对长三角城市群和京津冀城市群进行空气质量评价。本文以三大城市群2013-2017 年度经济数据与污染物排放数据为基础进行统计学分析，可以直观地对三大城市群五年间的空气质量进行评价，以探求三大城市群在发展过程中经济发展对空气质量的影响。

表1 本文指标选取

统计学分析

本文采取京津冀城市群、长三角城市群、珠三角城市群（共计60 个城市）2013 年至2017 年间多项数据，选取GDP为经济指标，选取工业SO2排放量、PM2.5年均浓度、工业烟粉尘排放量为污染物排放指标（表1），并计算均值、最大值、最小值和标准差为统计量，进行统计学分析。

表2 所示GDP 与各项空气污染物排放的统计量数据，由数据可见，各城市GDP 五年间的均值稳步提升、最大值显著提升，这与中国近年来经济的高速发展密不可分；GDP 最小值也在稳步提升，各城市经济发展都在进步；标准差的不断提高表明各城市经济发展不均衡，差距不断扩大，考虑经济发展前沿城市出现“头部效应”叠加“虹吸效应”。

各城市工业SO2排放量五年间均值显著降低，表明各城市针对SO2的减排措施取得显著成效；最大值于2015 年后显著降低，随后两年趋于平稳，表明SO2排放头部城市的治理效果良好；最小值趋势平稳；标准差逐年显著降低，表明各城市SO2治理都有不错的效果，差距在逐年缩小。

各城市PM2.5年平均浓度的最大值由2013 年显著降低后减速放缓，考虑最大值城市（邯郸）针对PM2.5的治理效果在第一年出现很大突破，随后有所回落；最小值于2015 年后出现反弹，底部城市PM2.5排放增加。值得关注的是，从2013年起，我国各城市才逐渐将PM2.5纳入空气质量评价体系中，这一方面表明我国对空气质量的认识逐步提升，监测技术也在逐年提高；而PM2.5的均值与最大值都于2013 年后出现显著下降，从另一个方面也能说明，在2013 年之前大部分城市的PM2.5污染并为未得到足够重视，但大部分城市也具备针对PM2.5污染的治理技术。

各城市工业烟粉尘数值的各项指标在2013 年至2014 年呈上升趋势，随后四年呈下降趋势，可见自2014 年后各城市工业烟粉尘治理效果逐年提升，尤其以2017 年效果最为突出。工业烟粉尘排放量最大城市五年间均为唐山，这与唐山多年以重工业为主的工业结构传统有关。

表2 三大城市群2013-2017年度空气污染物排放统计量描述

从整体来看，各城市GDP 逐年稳步增长，空气污染物排放逐年减少，表明三大城市群整体在经济发展与节能减排之间有条不紊地前进。值得注意的是，大部分城市GDP 与空气污染物排放呈正相关；但是，以“北上广深”等特大城市为例的前沿城市的GDP 很高，但其污染物排放量却相对较少，原因考虑为：前沿城市体现着我国的科技与经济前沿水平，其在空气污染治理上具有一定的科技支持；并且前沿城市具有更高的战略意义，政策上有一定的倾斜优势；以及前沿城市的产业转移及产业结构较好，为污染物低排放奠定了基础。

结论与建议

（1）三大城市群经济发展与空气污染治理整体呈现向好趋势。各城市GDP逐年稳步增长，空气污染物排放逐年减少，表明三大城市群整体在经济发展与节能减排方面均在有条不紊地前进。

（2）前沿城市与其他城市出现趋势分化现象。前沿城市呈现“低排高产”现象，其他大部分城市呈现“高排高产、低排低产”现象。表明前沿城市在发展经济的过程中更注重对空气污染的治理，因此前沿城市可以稳中求进，进一步推进产业转移与结构升级；其他大部分城市呈现出GDP 与污染物排放正相关的现象，表明大部分城市的经济发展依然是由牺牲空气质量来换取的，因此其他城市需要根据自身情况推进科技发展，调整产业结构，以寻求经济发展与空气污染治理的平衡。

注释

1 数 据 来 源：2014-2018 中 国 城 市统计年鉴;2014-2018 各省市年鉴.