贫困地区高校思想政治教育“网络阵地”平台建设研究

崔华勇

[摘 要]贫困地区高校思想政治教育“网络阵地”平台建设是推进思政教育工作的重要组成部分。当前贫困地区高校思想政治教育网络平台建设面临诸多困难和问题。有限的教育资源与分配机制不平衡导致贫困地区高校网络思想政治教育软硬件设施建设及网络思想政治教育平台构成各要素建设水平良莠不齐且总体偏弱，只有通过强化投入、因地制宜、整合资源等方式，采取科学的针对性措施，才能有效提高贫困地区高校思想政治教育“网络阵地”平台建设质量和水平。

[关键词]贫困地区;高校思想政治教育;网络平台;建设

[中图分类号] G64 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2020）08-0120-03

《中国教育现代化2035》提出：“加快信息化时代教育变革。建设智能化校园，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台。利用现代技术加快推动人才培养模式改革，实现规模化教育与个性化培养的有机结合。创新教育服务业态，建立数字教育资源共建共享机制，完善利益分配机制、知识产权保护制度和新型教育服务监管制度。推进教育治理方式变革，加快形成现代化的教育管理与监测体系，推进管理精准化和决策科学化。”[1]随着互联网信息功能的强化和大学生生活方式的变化，“一方面，多样的网络新媒体激发并满足着他们衣食住行等多方面的需求;另一方面，社会大众尤其是大学生群体对网络的依赖程度也空前提高”[2]。网络思想政治教育在高校思想政治教育中发挥着越来越重要的作用。“高校网络思想政治教育的顺利开展，既需要软件，也需要硬件。软件包括网络思想政治教育人员的数量与质量、管理制度、运行机制、网站、APP 开发与使用等方面。硬件包括教室、实践基地、网络建设、设备等方面”[3]。当前贫困地区高校网络思想政治教育的平台建设面临很多突出问题，资金、项目、人才缺乏等成为制约贫困地区高校网络思想政治教育平台建设的重要原因。

一、有限的教育资源与分配机制不平衡导致贫困地区高校网络思想政治教育软硬件设施建设参差不齐

贫困地区高校由于地方政府财政紧张，高校获得的资金、设备、项目的支持力度较弱，加之高校获取资源渠道少，导致高校网络软硬件设施设备建设缓慢，有的地方大大落后于全国平均水平。在有限的资源供给条件下，由于教育资源分配机制不平衡，贫困地区高校网络思想政治教育硬件设施建设中一个非常突出的現状就是参差不齐。从云南省域范围内来看，有的学校硬件设施比较好，能更好地满足网络思想政治教育的要求，这些学校主要是地处经济比较发达的地州和一些先升为本科的院校。这类学校因为省市地方支持力度较大，在资金投入、项目支持等方面有更大优势，加上长期积累的硬件资源比较丰富，在地州高校中优势比较明显。有的学校硬件设施较差，学校网络时断时续、网速缓慢，学校机房陈旧、电脑破旧，甚至有的学校没有学校机房可供学生上网，学生宿舍网络不通，加上学校周围没有学生上网的基础设施建设，这无疑将学生与现代网络社会进行了隔绝，从某种程度上剥夺了学生与现代文明社会接触的权利，网络思想政治教育的基础条件显然非常薄弱。研究者通过对深度贫困地区的X高校网络思想政治教育软硬件建设进行调研，发现了以下情况，如表1所示。

从表1可以看出，所调研的X高校的网络硬件设施的建设情况问题比较突出，认为能完全满足学生需求的只占了3.8%，认为基本能满足的占28.9%，认为只能部分满足的占36.5%，认为不能满足的占了30.8%。这组数据显示学校的网络硬件设施与学生的需求还存在较大差距，贫困地区高校网络思想政治教育的硬件基础还比较薄弱，需要加大支持力度和建设力度。表2是课题组对X高校网站网速和稳定性的调查情况。

表2调查结果显示，学生对学校校园网网速和稳定性基本认可，但认为校园网非常好和好的比例只占23.9%，认为不好的只占16.4%，中间值占了很大的比重，这说明学校的硬件设施建设经过这些年的努力，已经取得了巨大进步，但较大的中间值说明学校网络的稳定性和网速并不能完全让学生满意，或只是能满足学生的基本上网需求。

贫困地区高校硬件设施参差不齐现象的出现既有历史原因，也有现实原因。先发展起来的学校历史条件比较好，领导重视、资金充足、项目争取率高，硬件设施建设取得了很大进步，研究发现，这些学校的发展速度还在加快，有继续拉开与其他落后学校差距的趋势。硬件较落后的学校因为历史欠账较大，如若领导再不重视，资金投入不能呈正向发展，这部分学校网络设施建设必然出现“弱者恒弱”的局面。

研究中发现，很多学校提出了智慧校园建设，有的学校还做了比较系统的方案设计，希望将学校的各种功能通过网络形式整合起来，实现信息沟通、加工、利用的便利性和整体性，覆盖学校层各职能部门、教师和学生群体，让教学、管理和服务的网络化功能彰显出来，这无疑是一种很好的设想，如能实现，对思想政治教育“网络阵地”的建设也会有很大的促进作用。软件建设方面涉及面更广，包括网页的设计与内容的充实、网络思想政治教育工作队伍的建设、网络思想政治软件、APP等的吸引力和功能发挥等。软件方面表现出来的结果更为突出，贫困地区高校人才引进难留不住、网络思想政治教育的网站建设水平较低、APP开发能力较弱、新技术利用能力差等导致网络思想政治教育平台建设全面处于低水平状态，更为严重的是要补上软件建设这一课，比硬件建设更加艰难。

二、贫困地区高校网络思想政治教育平台构成各要素建设水平良莠不齐且总体偏弱

贫困地区高校网络思想政治教育平台主要包括校园门户网、学校BBS、贴吧、微信、微博、QQ群、电子邮箱等，常用的有校园门户网站、百度贴吧、微信和QQ群等。门户网站是学校进行思想政治教育的主要官方平台，代表官方发声，内容包含了学校历史、机构设置、学校党务政务要事、学校新闻信息、通知通告、教学科研信息、招生就业信息和各类服务性信息。网站上都设有二级学院（系）的子网站，可供二级学院（系）发布相关信息，这些信息内容结构也基本和一级门户网站上设置的栏目内容类似，各学校的门户网站风格相差不大，只在导航功能设置、语言使用、色差变化等方面有所差异，对学生的吸引力不强。经过研究者浏览和对比分析，发现很多学校的门户网站存在栏目设计呆板、语言生硬、内容单调、服务功能较差、交互性几乎断绝等问题，还有的学校网站部分栏目内容长期没有更新，特别在二级学院子网站上更为突出，大量“僵尸栏目”存在，对学生的吸引力也非常低。除了校园网，贫困地区高校常用的思想政治教育网络平台还有百度贴吧、微信和QQ群，这三个平台的建设更加良莠不齐，有的学校非常重视，定期组织网络思想政治教育队伍到网上观察、统计和回答学生的各种思想问题，有的学校则顺其自然，对学生的问题看到就回一下，没看到也无人问津，这往往造成一些问题最后演变成一些负面信息到处传播。

总体来讲，贫困地区高校思想政治教育的网络平台基本都有建立，一些学校由于缺乏管理，让这些平台“杂草丛生”， 但也有一些学校花了精力、投入了力量进行维护，比如Y大学门户网站上的导航功能设计、语言使用等很有特色，一些最新的网络语言（比如：精彩讲座！约吗？）时常会出现在学校门户网站首页上，且以大标题显示在醒目位置，更能吸引学生。

三、贫困地区高校思想政治教育“网络阵地”平台建设要坚持强化投入、因地制宜、整合资源的路径与对策

贫困地区高校思想政治教育“网络阵地”平台建设存在的问题因时而生，在党和国家高度重视思想政治教育的当下，应顺势而为，要针对基础设施薄弱、队伍配备和建设偏弱、管理体制机制落后、可利用资源匮乏等情况对症下药，精准施策。

（一）加强贫困地区高校思想政治教育“网络阵地”平台建设投入，确保基础设施设备能满足开展工作需要

贫困地区高校资金获得渠道狭窄、资金量少，一般情况下，学生人数在1万人左右的学校每年获得的常规经费有1～2亿元，而发达地区和前端高校有的每年获得的常规经费达几百亿元或几十亿元不等，远远高于贫困地区高校的资金来源，这导致贫困地区高校投入思想政治教育“网络阵地”平台建设的资金捉襟见肘。为切实加强贫困地区高校思想政治教育“网络阵地”建设，增强贫困地区高校思想政治教育能力和效果，必须加强网络思想政治建设力度、资金投入和基础设施设备建设，一是上级主管部门和地方政府应启动专项资金和项目扶持，二是贫困地区高校应积极申报中央、省市县的专项项目，三是贫困地区高校应积极整合自有资金，加强思想政治“网络阵地”建设投入。

（二）加强贫困地区高校思想政治教育“网络阵地”平台工作队伍建设

“新形势下，思想政治教育工作受到的阻碍越来越大，对其传统工作观念变革的要求越来越强，思想政治教育工作者所肩负的历史责任越来越沉重，如何在网络舆论的黑暗方格里探寻出马克思主义意识形态的生存发展之道，仍然需要依靠思想政治教育工作者的努力与担当”[4]。贫困地区高校网络思想政治工作队伍建设面临着更大挑战，存在整体素质不高、成长机制未立、工资待遇偏低、既懂思想政治教育又懂网络技术的“双能”人才缺乏等困境，为进一步加强贫困地区高校思想政治教育“网络阵地”平台工作队伍建设，应启动“贫困地区高校网络思想政治工作队伍培育工程”：一是加强学校内部人才培养;二是给予人才政策制度供给，比如适当放宽贫困地区高校专项人才招考制度，不能一刀切，因为贫困地区人才吸引能力较弱，很多时候会出现难以“引凤筑巢”的情况;三是上级主管部门、地方政府和高校应形成多方人才引进关联方，从资金保障、机制体制等方面提供支撑和保障;四是建立贫困地区高校网络思想政治工作队伍成长机制，包括学历提升、工资待遇、职务职称晋升等人才成长机制。

（三）理順贫困地区高校思想政治教育“网络阵地”平台管理体制机制

贫困地区高校。教育“网络阵地”平台发展水平参差不齐，这与贫困地区高校的“网络阵地”平台管理水平有着重要关系。“高校应当构建好党和行政的组织系统组成的大学生网络思想政治教育体系，逐步形成党、政协同，职能部门相互协作的机制”[5]。理顺管理体制机制有利于提高贫困地区高校思想政治教育“网络阵地”平台发展水平。一是要建立新媒体思想政治教育领导架构体系，实行党政一把手的“双组长”领导机制，以学校党政办、组织部、宣传部学工部、教育处、网络信息中心、马克思主义学院以及各二级学院和相关部门为主要成员的新媒体思想政治教育工作架构，理清工作思路，明确工作职责，形成工作合力。二是要进行高校思想政治教育“网络阵地”平台发展任务和指标体系分解，责任到人，建立常态化沟通协调机制。三是实施负面清单挂账销账制度，以问题导向为指导不断创新问题解决机制。四是建立科学有效的评价机制。考核内容应从平台建设质量、受众吸引力、问题解决力、宣传动员能力等方面进行考核;考核机制应采取自上而下和自下而上相互结合的方式，既要有上级部门、学校领导和专家学者的考核分值，也要有社会、学生和一线教师的考核分值;考核标准上要坚持有的放矢、科学设定和导向功能原则，比如根据贫困地区某高校思想政治教育“网络阵地”平台建设发展阶段，划分初步建设阶段、提升阶段、完善阶段、高质量发展阶段等不同阶段，设定每个阶段的相应考核指标体系，初步阶段应注重基础设施建设考核，提升和完善阶段应注重内涵发展考核，高质量发展阶段应注重创新发展考核等，更应该因时因势而定。

（四）推进贫困地区高校思想政治教育“网络阵地”平台建设所需资源整合共享

《教育部思想政治工作司2019年工作要点》提出：“进一步推动网络平台互联互通、共建共享，不断丰富网络文化产品供给”“持续推动省级高校网络思想政治工作中心建设，统筹各地各高校网络文化资源普及与共享。推动高校思政网、易班网和中国大学生在线全国深度共建等”[6]。贫困地区高校思想政治教育“网络阵地”平台建设要加强资源共享开发利用，“认真思考高校的思想政治教育人员及其书籍、教学、教育基地等诸多要素形成的思想政治教育资源，在资源的开发和使用过程中明显地出现了有限、稀缺等特征。通过相应网络技术的支撑，高校的网络思想政治教育的资源的共享性和丰富性，能够大大提高思想政治教育水平”[7]。所以，贫困地区高校网络教育资源的整合共享可从校内外两个角度来考量。校内资源整合重点要做到：一是充分整合师资力量，特别是要将思想政治理论课教师和网络信息技术教师相整合，让有助于网络思想政治平台建设的师资力量应进必进，形成人力大投入和大作战格局;二是充分整合关联学科，建成丰富的思政教育资源库;三是整合技术手段打造强大思想政治教育支撑体系;四是整合隐性和显性教育资源，构建强大思想政治教育网络。校外资源整合重点要做到：一是整合高校之间的网络思想政治教育资源，形成以强带弱、以高带低、互助互促、全面进步的校际资源共享体系;二是整合高校与社会之间的网络思想政治教育资源，形成信息互用、信息一致、同向发力的校社资源共享体系;三是充分发挥教育主管部门资源优势，打造共享平台，形成弥补整合体系。

四、结语

贫困地区高校思想政治教育“网络阵地”平台建设涉及面广，存在问题突出，只有充分调动各方资源，加大资金和项目投入，强化队伍建设，理顺管理体制机制，全面整合资源，才能有效推进贫困地区高校网络思想政治教育平台建设，提高思想政治教育工作效果。值得注意的是，贫困地区高校网络思想政治教育建设难度很大、肩负的责任重大，应该充分发挥当前国家治国理政积累下来的创新治理模式。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》[EB/OL].（2019-02-23）[2019-05-26].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201902/t20190223_370857.html.

[2] 夏守信，韩君华.网络新媒体在大学生思想政治教育中的创新应用[J].学校党建与思想教育，2018（23）：62.

[3] 许成坤.论高校网络思想政治教育的路径选择[J].思想政治教育研究，2017（5）：143.

[4] 秦学超，秦晓波.新时代在思想政治教育工作中整治网络谣言的路径探微[J].湖北开放职业学院学报，2019（8）：92.

[5] 谢金迪.大学生网络思想政治教育创新途径研究[J].思想政治教育研究，2016（5）：129.

[6] 教育部思想政治工作司2019年工作要点[EB/OL].（2019-03-27）[2019-05-26].http：//www.moe.gov.cn/s78/A12/A12_gggs/s8473/201903/t20190327_375585.html.

[7] 刘金红.新媒体时代高校网络思想政治教育资源的优化与整合[J].淮南职业技术学院学报，2018（4）：89.

[责任编辑：钟 岚]