构筑咸阳市电子信息产业新高地的对策研究

冯雪　马文杰

摘要：电子信息产业是咸阳市七大支柱产业之一，以彩虹集团为龙头的CRT显示产业曾一度占到陕西省电子信息产业70%的份额，也使咸阳市拥有了“电子城”的美誉。然而，截至2017年底咸阳市电子信息产业仅占当年工业总产值的3%左右，位于7大支柱产业末位，低于全国平均水平。市委市政府在关键节点上克服各种艰难险阻，紧抓国家电子信息产业发展的新机遇，随着2017年12月25日CEC8.6代液晶面板项目在咸阳市高新区点火投产，以液晶显示为方向，引领咸阳市电子信息产业转型升级的趋势已形成。新时代如何做大做强电子信息产业，进一步分析研判咸阳市电子信息产业的新形势、新走向，加速打造电子信息千亿产业集群具有现实性、必要性。

关键词：电子信息产业;显示产业;产业链

中图分类号：F426.63             文献标识码：A

收稿日期：2020-03-10

作者简介：冯雪（1983-），女，讲师，硕士，研究方向：马克思主义哲学;马文杰（1933- ），男，教授级高级工程师，（学历？？），（研究方向：？？）。

2017年12月25日，CEC8.6代线液晶面板项目在咸阳高新技术开发区点火投产，2018年6月21日，同步建成的年产400万台电视机下线，加上彩虹厂已运行生产的液晶玻璃基板，咸阳市已初步实现了产业垂直布局，形成了从石英砂到电视机的全产业链生产[1]。这为咸阳市电子信息产业增添了一颗新星，标志着咸阳市电子信息产业走向高端发展的新阶段，成为咸阳市区域发展的新引擎。在这承前启后的重要时刻，进一步分析研判咸阳市电子信息产业的新形势、新走向，加速打造以显示器为龙头的电子信息产业新高地，具有现实性、必要性。

1 CEC8.6代线液晶面板落户咸阳是咸阳市区域经济发展的战略之举

电子信息产业曾是咸阳市靓丽的城市名片，在鼎盛的1990年，生产总值占到咸阳市工业总产值的66.7%。由于多种原因，特别是产业发展研判和发展决策滞后乃至失误，错过升级换代的良机。老一代产品快速萎缩直到被淘汰，经营由“摇钱树”沦为巨额亏损。为其配套的偏转线圈厂、4390厂 （生产磁缸）、内配一厂（生产电子铜箔）、电视配件厂（生产电视橡胶契子）、咸阳造纸厂（生产复铜线路板）、省橡胶研究所（生产电子应用橡胶）、广播电视设备厂（生产彩色电视机）等构成的产业链断裂。在此关键时点，市委市政府抓住国家电子信息产业发展的新机遇，在中省部门的支持帮助下，高层次运筹，高起点、高标准、高速度的完成CEC8.6代线液晶面板及其配套项目的建设，使咸阳市电子信息产业重新进入高端梯队。其进程内涵丰富，经验十分可贵。

1.1 领导层齐动，全力争取项目落户

从立项到建成投产，打破了原主要由主管部门争取的惯例，市级四大班子共同站位发力，全方位争取，市级主要领导多次亲自赴京请命，外出考察，邀请专家多次论证，精准布局施策。其一心一意谋发展、各方聚焦抓项目的气势，在咸阳市工业发展史上罕见。

1.2 “盘活存量引进增量”构建完整产业链

在液晶面板项目建设中，决策着眼全产业链、全流程、宽领域的布局。一面抓彩虹厂存量资产的盘活，一面抓新项目的引进和延伸，同步谋划，同步实施。CEC8.6代线液晶面板点火投产之日，同时点亮了液晶玻璃基板的改造升级、冠杰彩色电视机的整机生产，形成基础强大，产业聚集，连环成链的特色产业体系。

1.3 直接融資快速解决资金需求

在咸阳市与CEC签定的合同框架协议中，项目总投资高达480亿元，其中液晶面板达280亿元。高额的投资需求，无论是银行贷、企业投、地方筹都难以满足。市委、市政府最终通过请求中省领导部门协调，采取非公开发行股票的快招，直接融资，一举突破难题。

1.4 争分夺秒抓建设进程，彰显咸阳速度

项目由可行性研判，争取立项到建设投产，在超常速度下进行。在项目建设过程中，书记市长亲自挂帅，市发改委、工信委、城建局、招商局、拆迁办、秦都区、高新区等单位部门，通力协作，密切配合，共成立了9个工作组，负责企业建设过程中的服务协调保障工作，征用逾千亩用地，搬迁2000多户村民，难中见快，并且没有发生1起引发社会稳定问题。CEC8.6代线项目最终用18个月建成，比原计划提前整整60天，节省建设资金30亿元左右，刷新了全国同类项目的建设速度，创造了咸阳奇迹。

2 存在的主要问题

2.1 电子信息产业体系有待进一步完善

咸阳市虽是国家布局唯一的显示器生产基地，但存在着链环短、配套不强、体量小、走势弱等缺陷。第一，电子信息产业的总体规模偏小。2017年咸阳市电子信息产业占比仅为3%左右，尚未达到全国的平均水平，与其他支柱产业相比，其产值处于7大支柱产业的末位。目前，咸阳市的电子信息产业基本都是围绕CEC8.6代线项目产业链上下游配套企业展开，据统计，2019年高新区电子信息产业集群实现产值320亿元，2020年预计将达450亿元，但距离市委市政府千亿级电子信息产业集群的发展目标仍有较大差距。第二，产业配套还不完善。咸阳市电子信息企业之间的专业分工和配套体系目前仅处于初步形成阶段，产业协同发展所带来的增值效应还未充分得到体现，产业链各环节之间的关联发展还有待加强。龙头企业的带动能力还未完全发挥出来，产业链各环节在咸阳市及周边区域实现充分配套、协同发展的局面尚未形成，产业互补性不强，没有实现就地配套[2]。

2.2 中高端人才发展的体制机制有待完善

在高层次创新创业和人才聚集方面与其他先进城市还存在较大差距，高端人才较少。在普通IT人才方面，咸阳市的人才数量和质量，跟西安相比仍具有较大差距，没有形成规模效应。熟练技术工人和高质量科研人员是电子信息产业快速发展的重要动能。咸阳市电子信息产业基础较弱，制造业所需的熟练技术工人数量有限，软件业则多为应用型人才，熟悉新技术、新领域的软件开发人才缺乏。近年来咸阳市在高层次人才引进方面取得了明显的成绩，但由于受产业条件、区位、生活配套等因素的制约，对高层次IT研发人才的吸引力仍显不足，人才储备现状短期内难以对电子信息产业大规模发展形成有效的人力资源支撑。总的来说，中高端人才发展的体制机制还有待完善。

2.3 破解企业发展融资瓶颈的方法不够

融资难目前是众多中小企业普遍存在的难题，首先，咸阳市中小企业的融资渠道太单一，目前主要还是通过银行贷款等方式进行融资，获取资金的成本较高，并且比较容易受到国家各种金融政策的影响;其次，咸阳市的上市公司数量较少，因此，通过发行股票和债券等方法进行的间接融资也就相对较少。第三，担保体系尚不健全。多数企业由于发展前景不明朗等各种原因的影响，很难通过担保得到与企业进一步发展需求相对应的金融服务，资金缺口逐步扩大。电子信息产业对技术和资金的要求相对较高，属技术和资金密集型产业，在新技术的应用、新设备的引进、新产品的开发、生产规模的扩大等方面都需要资金的大量支持。但目前来看，咸阳市的电子信息产业在破解企业发展融资瓶颈方面的方法还不够，措施还不到位，这使企业难以产生规模效应，自然导致产品也缺乏竞争力和市场占有率，总的来看，金融产业对电子信息产业转型升级的助推作用不明显。

2.4 主导产业发展的持续创新力不足

强大的研发团队、强有力的科学技术、持续的创新力及核心竞争力是产业快速发展和进步的有力支撑，咸阳市的电子信息产业近几年在这些方面虽然取得了一些成绩，但仍与电子信息产业转型升级的目标要求有较大差距。这主要表现在，第一，咸阳市的大多数企业仍属于资源开发型企业，并且主要从事一些附加值较低的加工和制造，长期依靠资源优势，缺少研发意识与研发平台，研发投入较低，缺乏创新的主动性和积极性，企业经营管理水平也比较落后;第二，多数企业由于设备陈旧、工艺落后，对市场的敏锐性不够，对消费者的需求没有及时掌握，产品的更新换代不及时，企业生存困难致使企业无力进行创新;三是由于部分电子信息企业仍处于发展初期，未来的前景并不十分明朗，产业工人收入不高加之企业缺乏有效的激励措施，导致企业在人才引进与培养方面出现困难与问题，人才流失现象较为严重。

3 对策与建议

3.1 加强基础性管理，确保高效稳定经营

一是切实加强经营管理。要营造公平、公正、透明的管理环境，求实、高效、快捷的生产营销节奏。管理制度应避繁就简，深入人心，注重落实。既有不可动摇的铁律，又有人性化的关怀。要用持久的努力悉心营造企业文化，引导职工发扬社会意识、整体意识、团队意识。形成人际清纯、风清气正、热爱集体、团结互助、乐于奉献、积极向上的精神风貌。二是用优质服务拓展市场。企业应抛弃重生产轻服务的通病，使服务与生产相互依存，从精到的服务中不断发现和解决问题，用服务提高产品的知名度、影响力。优质服务与生产相比取得的效益并不低，抓住了服务，就抓住了企业经营的“牛鼻子”，抓住了生产的本质和真谛。三是抓住市场机遇实现高效益。已落成的液晶玻璃基板、液晶面板、彩电整机等三大产能可相连互动，全力满足炙手可热的社会需求。对于企业效益应有足够的紧迫感，坚守主产品定位，充分发挥终端厂家冠杰科技的影响力、渗透力，以高品质、高产出、高附加值和高水平服务争夺先机，不断提高市场认可度、占有率、缩短投资回报期，为企业后续发展赢得主动[3]。

3.2 以显示技术为核心，推动产业延伸

一是加快融入高端梯队，锁定产业领先地位。咸阳市已形成强大的显示器产业链，其技术之先进，结构之完整，产出能力之强，在全国占据首位。但是作为一个“新兵”，在当前一个时段，应多争取业内的关注，市场的容纳，社会的认知。凭借雄厚的产业基础，国家部门主建主管的背景，放大视野，拓展通道，锁定国内显示器产业的领军地位。二是强化产业链，持续推动产业升级。咸阳市电子显示产业已打造成上、中、下游三大支柱，这不仅为相互融合整体发力构成优势，也为补环强链提出新的线路图。应从补强内生循环体系、择机外延扩张两个方面发力，使其更加厚重完整。

3.3 扩大产业疆界，重视新特产品的开发

一是贴近产业主线。下游产品的延伸，应以显示技术的开发运用为核心，围绕高清大屏显示、日用家电、功能模块、器件等做文章。例如液晶面板拼接屏的推广应用正在国内外快速兴起，其对液晶面板的依存度高，市场容纳性强，产品性价比优，可通过量身定制、打包服务等形式满足不同需求。在咸阳市加大布局生产，不仅可在主产品上得益，还有利浓化龙头企业的市场延伸。二是贴近产品专特。产品应尽量沿着专特的方向延伸，不随波逐流，营造差别化特征。依托大企业、军民融合、产学研结合等形式，转化专利技术，专研、专产、专营，用独特的品种、品质满足用户需求。三是贴近市场。加强市场动态和前瞻性研究，精准把控和决策。要在市场的热浪中，精准辨别，发现“软肋”，找到有能力驾驭的机会。市场冷热都是气候，都有机会，要把咸阳市电子产业的高站位、强能力，转化为市场开拓的新动能。

3.4 高度重视产业安全

一是重视产业供给链的安全。生产运行必须有强大的供应链保证，关键性元器件由单一企业独家供应，就会有安全隐患，應精心挑选，谨慎取舍，严格把控，确保供应流畅无阻，避免出现“黑天鹅”“灰天鹅”事件。二是注意国内产能增长过快的风险。液晶面板产业，从技术上讲，已进入稳定期，且有较高的效益。但从产业发展上讲，国内产能还在快速扩充，特别是目前电子产业投资高速涌动，2017年重点项目比上年增长25.3%，已连续10年保持20%以上的增长。应警惕供求关系变化引发的洗牌效应，在品质、品牌、成本、服务等方面超前筹谋，以新、优、特、快、廉取胜。三是重视技术不能持续进步的风险。虽在可预见的时间，因创新引发产业形态出现颠覆性变化的概率很小，但也并非高枕无忧。新的面板生产甚至新的显示技术已经破土萌发，应密切关注发展动态，在紧盯、独创等方面思考、应对。四是注意盲目扩产的风险。在创新发展的新时代，不思进取，消极求稳，不能自保。盲目扩充，自陷投资旋涡不能自拔，也是风险。要着眼于发展前景和要素的优化组合，确保产能系列站稳脚跟，越做越强。五是重视资金流动的风险。要在资金的充分供应、快速流动上下功夫，重视开源节能，把握债权安全，降低债务负担，警惕债务的滞后反应，确保资金充足、安全。六是人才稳定性风险。要有整套的应对措施，确保人才队伍特别是高层管理人才、科技领军人才，独特绝技人才的高度稳定。营造宽松的人际环境，量才是举，加强心态和理念沟通。

參考文献：

[1]经济参考报.电子信息产业加快转型升级步伐[EB/OL].http：//www.cnr.cn/chanjing/gundong/20171103/t20171103_524011208.shtml.2017-11-03.

[2]咸阳高新区：打造千亿级电子信息产业集群[N].陕西日报，2017-09-20.

[3]折然君，李承明.探索产业转型路径  奏响丝路创新强音——咸阳高新区精准发力推动主导产业快速发展[J].西部大开发，2019（10）：110-113.

Abstract：Electronic information industry is one of the seven pillar industries in xianyang city. The CRT display industry led by rainbow group once accounted for 70% of the electronic information industry in shaanxi province， which also makes xianyang city have the reputation of "electronic city". However， by the end of 2017， the electronic information industry in xianyang city accounted for only about 3% of the total industrial output value that year， ranking at the bottom of the seven pillar industries， lower than the national average. The municipal party committee and the municipal government have overcome various difficulties and obstacles at the key points to seize the new opportunities for the development of the national electronic information industry. On December 25， 2017， CEC8.6 generation LCD panel project was put into operation in xianyang high-tech zone. With the LCD display as the direction， the trend of leading the transformation and upgrading of the electronic information industry in xianyang city has been formed. How to make the electronic information industry bigger and stronger in the new era， and how to further analyze and analyze the new situation and new trend of the electronic information industry in xianyang city， so as to accelerate the building of an electronic information industry cluster with a total of 100 billion yuan is practical and necessary.

Key words： Electronic information industry; Display industry; The industrial chain