职业院校产教融合模式探究

马继刚

摘要：通过研究学校、企业、行业、政府在整个教育机制中的不同作用，利用建构主义系统理论对目前职业院校产教融合模式方法进行探索性研究，尝试提出“政府规划，行业引领，校企一体，多元评价”的职业院校产教融合模式，以期更好地提升职业院校的人才培养能力，完善和发展现代职业教育体系。

关键词：职业院校，产教融合，模式

中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2020）05C-0030-03

2019年1月，国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》明确提出，经过5—10年，我国的职业教育要基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，同时要促进产教融合、推动校企全面合作。因而，在现有政策的鼓励和扶持下，产教融合、校企合作的深度和广度都要有所加强，作为人才培养主要阵地之一的职业院校开展产教融合模式与方法的创新研究具有十分重要的意義。

一、产教融合概念及其在我国的提出

所谓产教融合，指学校根据所开设的专业或课程，积极与相关企业进行产业合作，把产业与专业课程的教学密切联系起来，互相支持与促进，最终使学校成为集人才培养、科学研究、技术服务为一体的产业性教育经营实体，形成学校与企业浑然一体的办学机构。实施产教融合，本质是通过教育与产业的深度合作，进一步提升学校人才培养质量。

在我国，初期的产教融合是指职业学校的校企合作，也就是职业学校与企业合作，进而实现对接产业、协同育人。后来通过转型升级，提升到学科集群与区域产业集群相融合阶段，实现区域科技创新与区域经济同步发展。在长期的演进发展过程中，产教融合一直被赋予同样的历史使命，那就是培养更多的符合时代发展需求的复合型人才。

2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出，到2020年要形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互融通的，体现终身教育理念、具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。2017年10月，习近平同志在党的十九大报告中强调“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”。2019年1月国务院发布《国家职业教育改革实施方案》要求企业积极参与到职业教育中，从而培育出一定数量的产教融合型企业，遴选一批优秀的产教融合评价组织，推动建设300个具有引领辐射作用的高水平现代化产教融合基地。

至此，产教融合在全国被各级各类学校、教育行政部门、企事业单位以及广大新闻媒体广泛提出并进行探索性研究。因为产教融合的基础应该是“产”，即必须以真实的产品生产为前提，在这样的基础和氛围中开展专业实践教学，学生才能学到真技能，教师才能教出真知识。这样的“产”不能是单纯的工厂生产，必须与教学紧密结合，其目的是为了“教”，在产教融合机制比较成熟的情况下再逐步向产、研、学三方面发展。这样，学校就真正具备了产、研、学的能力，培养出的人才既能很好地适应市场的需要，又有利于企业做大、做强。

二、目前我国职业教育产教融合的发展现状

自1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》正式提出高校要与企事业单位开展校企联合办学，校企合作就开始逐渐成为我国高校尤其是职业学校教育改革的发展方向。职业学校不管条件如何，都会想方设法地联系一些相关的企业并与其签订合同，开展合作。但是由于这种合作缺乏国家政策的扶持，同时也没有相关专业机构的指导，因此这种合作实际上流于形式，双方既不开展专业、产业上的调研交流，也没有任何利益层面上的互动，学校为了应付上级主管部门的行政检查或评比而仅提供一下校企合作合同，企业在特殊时期缺少人手时向学校临时招集部分学生以解燃眉之急，存在着明显的“两张皮”现象。

进入21世纪后，随着政府部门的重视，以及多年来职业学校对之前校企合作的总结与反思，学界开始意识到，学校层面为了提高人才培养的对口性十分渴望能和对口的企业进行深入的合作和交流，但是企业层面积极性不高，所以，此阶段的产教融合仍然是“剃头挑子一头热”，未能从根本上解决真正的产教融合问题。

2017年12月，国务院发布《关于深化产教融合的若干意见》，为深化产教融合、全面提升人才培养质量奠定了基础。2019年9月经国务院同意，国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国资委等多部门联合发布《国家产教融合建设试点实施方案》并确定《试点建设首批国家产教融合型城市的省、自治区、 直辖市和计划单列市范围》，从政策层面上彻底解决了长期以来阻碍产教融合深入开展的“瓶颈”，明确各地要按《实施方案》要求，认真做好省域内开展产教融合试点工作的行业、企业的组织实施和协调推进。

这样，职业学校以及广大企业行业开始自愿加入到产教深度融合的行列中来。但是由于缺乏成功案例和经验，再加上关于产教融合的方法模式研究还很少。因此，在现今条件下，积极开展职业学校与行业、企业之间深度合作，探索构建新的产教融合模式十分必要。

三、“政府规划，行业引领，校企一体，多元评价”产教融合模式的提出

目前，开展职业教育产教融合，首先，要完善相关的政策法规，进一步加大政府扶持力度，充分发挥政府行政功能和行业的主导作用，有针对性地鼓励或奖励企业参与职业教育全过程;其次，要更新育人观念，职业院校要以利益共享为出发点，以此来驱动企业、政府参与到职业院校的人才培养过程中;再次，要不断完善创新产教融合体系，增强产教融合深度，拓展产教融合宽度，加强监督、评价机制研究，以此来保障产教融合的实施与落实。基于此，笔者提出“政府规划，行业引领，校企一体，多元评价”的产教深度融合模式。

“政府规划”是指国家、省、市等各级政府及教育行政主管部门要根据国家或各地区教育整体发展及人才需求规划，结合国家或本地区实际产业性质、布局、类别、数量以及特点，对各级各类职业教育学校的专业人才培养进行相应的分类、组合及优化，使二者之间能够一一对应起来，从宏观上确定出符合本地区经济发展、人才培养需要的具备本地区特色的产业、专业对接规划，从而更好地发挥政府的行政指导功能。

“行业引领”是指国家、省、市等各级政府及教育行政主管部门在开展“政府规划”活动时，要充分发挥本地区各类行业指导委员会或行业协会的专业行业引领作用，避免在规划中出现专业、行业对接的不匹配、不协调甚至不科学的问题，充分发挥行业协会或组织在本地区人力资源需求分析和教育教学指导过程中的引领作用，有针对性地鼓励或奖励行业中的优秀企业参与到职业教育全过程。

“校企一体”是指在开展产教融合的过程中，合作双方——职业学校与企业要在行业指导委员会或行业组织的统一引领下进行双向合作办学，在人才培养、就业创业、社会服务、文化传承、技术创新等方面开展合作，校企共同研究制定人才培养方案，及时将新工艺、新技术、新规范纳入教学标准和教学计划，强化学生实训实习。既保证合作企业能够真正参与到整个人才培养的全过程，包括向学校提供一定的办学经费、必要的设备、生产实习场地和选派部分专业技术人员承担学校的项目教学实训活动，又保证学校能够根据行业企业提出的培养目标，设置专业和培训项目，为企业提供职工培训、技术咨询等服务。双方共同进行课程开发、教学组织等活动， 开展一体化教学育人活动，培养出符合企业、行业要求的高素质劳动者。

“多元评价”是指对按照上述“政府规划”“行业引领”“校企一体”步骤构建的职业院校产教融合体系的办学绩效进行评价时的参与评价的主体、评价方法、评价维度应该是多样化的。一般而言，评价主体要包括专职的评价机构、教育行政主管部门、学生及其家长以及其他热心职业教育的有关人员。评价的方法也应多样化，比如量化评价和质性评价、自我评价和他人评价、人工评价和智能评价等。评价维度至少要涵盖社会效益、行业效益、企业效益、专业效益等几个方面。

总之，产教融合的核心是要让行业企业以及学校共同成为办学的重要主体，并最终形成根据专业建产业，建好产业促专业的良性循环，是目前完善现代办学体制和现代教育治理体系的一项制度创新。“政府规划，行业引领，校企一体，多元评价”的职业院校产教融合模式构建的提出，不仅能够充分发挥职业院校、企业行业以及政府的优势，而且有利于形成“产教结合、教产并举、以教促产、以产养教”的良好格局，为社会培养符合市场需要的发展型、復合型、创新型的技术技能型人才，形成教育优先、人才先行的可持续发展的良好局面。

参考文献：

[1] 邓敏， 贾文静，宋华.“产教融合”人才培养模式创新研究[J]， 中外企业家， 2018（20）.

[2]杨善江.“产教融合”的院校、企业、政府角色新探——基于“三重螺旋”理论框架 [J].高等农业教育， 2014（12）.

责任编辑：陈钱允

Abstract：By studying the different roles of the schools， enterprises， industries and government in the entire education mechanism， this paper uses the theory of constructivism to conduct an exploratory study on the current industry-education integration mode of vocational colleges. It tries to propose the industry-education integration mode in vocational colleges with "government planning， industry leadership， school-enterprise integration and multi-evaluation"， in the hope of improving vocational colleges talent training ability， promoting and developing a modern vocational education system.

Keywords： vocational colleges; integration of industry and education; mode