试析经济法视野下公共利益保护的法律限度

摘 要：近年来，我国经济迅速发展，现代化建设水平不断提高，彰显着现代化时代的气息。为了給人们创造出和谐的社会环境，需要依靠法律体系来得以维护。其中，公共利益与国家利益联系紧密，需要广大民众一同保护。不过，就实际情况而言，我国在公共利益的维护上仍存在较多的不足之处，导致公共利益遭受损害。基于此，我国应不断健全我国相关法律法规，用法律条文对公共利益进行维护。为达到良好的法律制约效果，从经济法的层面出发，对公共利益保护的法律限度发生原因进行分析，具有针对性寻求相应的突破策略，力求构建出一套完整的法律体系，保护我国公共利益不受损害。

关键词：公共利益;法律;维护;限度;策略

在我国社会发现中，公共利益占据着重要部分，维护好公共利益是每一位公民的责任与义务，在社会和谐发展中，也发挥着较大的作用。现如今，我国现代化进程不断加快，为了给市民营造出良好的社会环境，我国必须强化法律，实现公共利益的有效维护。目前，对公共利益起到保护功效的法律体系主要以经济法为主，内容包含了多项有关公共利益维护的相关法律。虽然，经济法在公共利益的保护上发挥出了一定的作用，但从实际情况上来看，仍存在着法律限度问题，分析原因，主要涉及到制度本身、经济法形式、理论与实际相背离等多个方面，这些法律限度问题的存在，在很大程度上削减了法律对公共利益的保护功能，难以达到良好的法律维护效果。

一、经济法视野下公共利益概述

（一）公共利益与经济法的关系

伴随着我国现代化建设力度的加大，公共利益的保护逐渐受到了各界人士的关注，面对这一社会性问题，应正确处理好经济法与公共利益两者之间的关系，用法律制度来实现公共利益的保护，达到良好的应用效果。在经济法与公共利益关系的分析中，主要涉及到两大层面的内容。一方面，经济法的发展，需要公共利益来进行推动，两者之间互相依存，联系紧密。在现代化社会建设过程中，公共利益的服务对象为我国广大群众，并非归属于个人所有。因此，对公共利益进行保护，在促进社会发展方面发挥着重要作用。此外，我国所提倡的经济可持续发展目标，与经济法内容所要表达的意思也呈现出一致性特点。为此，需要对经济法加以修改和补充，不断完善法律体系，保证法律制度的建立能够满足公共利益维护的要求，使其更具实用性价值。另一方面，公共利益的维护是我国现代化社会建设的重要前提条件，在为广大群众提供公共服务的同时，更需依靠法律条文来进行保护，使其免受损害，充分发挥出公共利益的价值与作用，促进我国现代化社会的发展。现如今，我国经济迅猛发展，市场竞争变得更加激烈，在这种社会环境下，势必会存在一些弱势群体，为了维护每个人的利益，建立法律体系，为他们提供法律保障，使其能够在社会中得以生存，维护好自身的利益，免受其他侵害。此外，在公共经济秩序的维护上，经济法的建立也有着较大的应用优势。尤其是对于存在的市场缺陷、不规范行为，可使用法律来进行整改，使经济市场系统能够平稳运行，维护社会公共利益。由此可见，经济法的建立，对于公共利益的维护起着关键性作用，两者之间存在着紧密的联系。在我国当今时代背景下，现代化建设力度不断加强，各行各业之间均处于较为激烈的竞争关系，为确保市场经济的稳定性和秩序性，必须对经济法体系进行完善，保护公共利益不受侵害。

（二）经济法视野下公共利益保护法律限度的表现

我国是一个法治建设国家，历年来，已经颁布了多项法律法规，涉及在我国社会发展的多个方面。其中，在公共利益保护方面，经济法是主要的法律保障。不过，从经济法的应用情况上来看，存在法律限度问题，对于公共利益的保护存在制约性，难以发挥出较好的应用效果。从经济法视野的角度上出发，公共利益保护法律限度主要表现在以下几个方面当中。首先，对经济法中有关公共利益保护的内容进行分析，缺乏完善性和合理性，许多条文规定无法得到应用，无实用性价值，甚至与公共利益的保护相背离。此外，经济法中包含较多的原则性规定，内部不够具体，在很大程度上降低了经济法的法律功效，在公共利益维护上，也无法达到相关标准;其次，因经济法内容的不完善、不具体，导致在经济法的执行中，也存在较多的问题。在公共利益维护相关事件的处理上，并未按照法律规定来执行。此外，在执行效率上，也未达到理想的状态;最后，从司法的角度上进行分析，在公共利益维护相关事宜的处理过程中，按照经济法规定，需完成利益上的合理分配。期间，还可能会涉及到政策调整方面的问题，若追查责任不彻底，并不能表示公共利益得到很好的保护，反而会留下更多的隐患风险。

二、经济法视野下公共利益保护法律限度发生的原因

（一）经济法本身制度上的问题

为了保护我国公共利益，为现代化社会建设创造出一个良好的环境，维持社会稳定性。在经济法视野下，针对公共利益保护方面存在的法律限度，应分析原因，找出问题的本质，具有针对性采取相应的应对措施。

当前，我国经济水平不断提高，在市场经济的发展中，也处于重要的转型阶段。为保证我国市场经济处于平稳的运行状态，必须拥有一套完整的法律制度体系，用法律法规来维持市场秩序，这是我国经济市场发展的基本前提条件，也是保障公共利益的必要手段。不过，由于公共利益主体缺乏确定性，表达机制也处于模糊不清的状态，加上立法中相关法律内容有着较快的变化，这些因素的出现，在很大程度上制约了法律对公共利益保护功能的发挥，即便是拥有法律的保障，也很难得到有效的落实，在法律制度的执行上，存在较多的不足之处，与公共利益的发展，很难实现两者的同步。基于此，我国应不断完善经济法法律制度，根据当下市场经济的发展要求，对法律内容进行修改、补充，使其更具实用性价值，将经济法在公共利益维护上的应用效果发挥至最大程度。

（二）经济法规范趋向多元化

伴随着我国现代化社会的快速发展，在经济形势和体制两方面，不断向多元化方向发展。为了适应当下时代发展的要求，在经济法规范、原则的建立上，也随之发生了相应的转变。然而，这种多元化的发展，并未真正被广大受众所适用，加上历史、政策对公共利益的维护产生的限制性作用，大大增加了经济法对公共利益维护的难度。

（三）经济法形式不合理

经济法的建立，其主要目的是为了维护公共利益，促进社会经济市场稳定发展。此外，应用法律规定，对公共利益进行保护，对于市场经济运行中出现的社会矛盾，也能够得到很好的解决，在社会公众利益的维护方面中，发挥出了较大的作用。由此可见，从经济法的制定与应用上来看，社会性是一大主要特征。不过，经济法体系的建立并非易事，其中还夹杂着多元化的价值选择、社会成员互动的强化以及公共利益保护标准等多方面的内容，这些变动性因素的存在，使得经济法中的内容很难达到具体化、全面化的标准，执行程序也难以明确，导致经济法对公共利益的保护作用大大降低。此外，在当下经济社会发展中，经济体制在不断发生着变动，为适应时代发展趋势，经济法内容也随之改变，法律效益被弱化，并且出现了法律限度问题。

（四）经济法理论与实际相背离

现如今，社会分工趋于细化，并且社会成员之间呈现出较强的互动性，在价值选择上，逐渐向多元化方向发展，在这些因素的影响下，针对公共利益主体，很难真正明确。为了对公共利益进行保护，在经济法制度的建立过程中，需要对内容进行调整和保护，不过，从具体实施情况上来看，此项工作具有较高的难度。此外，我国当下处于转型期，经济法中内容的调整与补充，其理论内容出现了与实际相背离的现象，即便是拥有较为全面的法律法规，也难以得到较好的适用。在这种情况下，经济秩序无法得到维护，在公共利益保护方面，各项工作的执行存在虚化的状态，实践性操作能力较弱。

三、经济法视野下公共利益保护法律限度突破策略

（一）强化实体法构建

由以上描述可知，我国在经济法的立法上，存在明显的法律限制性问题，在很大程度上削弱了法律的效力，在公共利益的维护上，也难以达到很好的执行效果。此外，由于公共利益概念、内容无法具体，即便是经济法制度得到进一步的完善，但仍未对公共利益进行明确的界定，存在多种不确定性因素，成为一项社会性难题。想要解决法律“虚化”的问题，我国应加大实体法的构建力度，将法律制度进行具体化。一方面，从立法的角度出发，为使其趋于明确、具体化，相关立法机关人员应仔细了解当下社会市场经济的发展状况，从实际出发，设立相应的法律法规，对公共利益进行保护。为保证法律条文能够满足社会公众的需求，需要对公共利益保护的内容、概念、形式等相关信息加以明确，在此基础上，完成立法，使其更具实用性价值，能够在公共利益维护上发挥出应有的作用。此外，相关司法机关还应做好法律执行上的监督，对公共利益维护的整个过程进行管控，确保相关法律发挥使用的合理性和有效性，明令禁止滥用职权的行为，为我国经济市场的运行稳定提供保障。

（二）转变程序法视角

公共利益存在于市场经济发展中的多个方面，并且处于动态变化当中，想要对公共利益进行保护，需要经历一个漫长的探索过程。在公共利益保护中，各项工作的执行以及命令的下达，应具备民主性和公平性特点，以此来满足广大公众对公共利益维护方面的要求。基于此，必须拥有规范性的法律程序，为公共利益保护工作的开展提供对法律依据，确保各项工作得以顺利开展。此外，当公共利益出现冲突时，也可拿起法律的武器来进行维护。由此可见，经济法的建立，在市场经济秩序的维护、公共利益维护的执行上，均彰显出了较大的应用优势。另外，不论是常规程序机制，还是公共利益爭议处理程度机制，均要不断的进行完善，积极转变程序法视角，加强对公共利益的保护，具体内容为：一方面，为降低公共利益保护难度，需要对社会公众的行为进行限制，在相关举措的实施过程中，应满足科学性和合理性的要求。此外，在公共利益保护过程中，对于所有事宜的处理，均应做好公开透明，让社会公众参与其中，并给予其表达权、知情权。另一方面，对公益诉讼相关制度进行完善，以此来实现法律制度内容的规范性和实用性，将公共利益的保护工作落实到实处，提供有效的法律支撑。

结束语：

在当今法制化时代背景下，我国应加大公共利益保护方面的法律建设力度，明确经济法中公共利益相关法律法规中存在的限制性问题，分析原因，采取针对性的应对措施，构建出完善的法律体系，为公共利益的维护提供可靠的保障，促进我国现代化社会的发展。

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作者简介：李宁（1977-），男，满族，辽宁省丹东市人，沈阳城市建设学院思政部，教师，副教授、法学硕士。研究方向：民商法学。