关于铁路企业党委落实党风廉政建设主体责任的思考

摘要：习近平总书记指出，“党委能否落实好党风廉政建设主体责任直接关系党风廉政建设成效。”强化落实党风廉政建设主体责任，是党中央对反腐败斗争形势正确判断后作出的重大决策，是对加强党风廉政建设的重要制度性安排。铁路企业党委坚持贯彻党要管党、从严治党方针，必须紧紧抓住主体责任落实，切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得实效。

关键词：铁路企业;党风廉政;企业文化

一、落实党风廉政建设主体责任中存在的主要问题

1.党风廉政建设主体责任压力层层衰减。在党风廉政建设主体责任落实的责任意识上，存在着上重下轻、上热下冷的倾向，党总支（支部）不如党委、下级不如上级、副职不如正职。有的单位党政组织仍然以纪委的监督责任代替党政组织的主体责任，或者由纪委来包办党政组织的主体责任。在主体责任落实上，存在定位不准、责任不清、履责不实等问题。

2.“一岗双责”廉政责任意识缺失。领导小组的一些副领导不清楚廉政建设的具体任务和主要职责。他们对“一岗两责”意识淡薄，认为涉及党风廉政建设具体工作都应该是纪委的事，是党政主要领导的事，支持纪委工作就是履行了主体责任。

3.制度执行力不强，责任履职错位虚位。有的单位对抓党风廉政建设存在畏难情绪，履行责任特别是追究责任的决心、力度不够，不愿得罪人，存在“家丑不外扬”的心理，有了问题碍于情面不愿意处理，处理了也是就低不就高，“老好人”思想突出，对错误的思想和不良风气熟视无睹，一团和气，疏于教育、疏于管理、疏于监督，造成个别领导干部不守规矩不知敬畏，在政治纪律政治规矩的落实上不以为然，导致违规违纪甚至违法犯罪问题发生。

二、我们在推动党风廉政建设主体责任的主要做法

1.构建责任体系，合力共为，确保党风廉政责任落实。段党委细化完善了《党风廉政建设责任制实施细则》，通过明确责任，巩固了党风廉政建设中集体领导和个人分工的结合，巩固了主体的责任，传递了压力，促进了各级的落实。

2.層层传导压力，推进落实廉政建设的主要责任。年初，根据车务段年度党风廉政建设的年度重点工作，组织研究和详细实施项目，制定职责分工，明确落实各项具体要求。段党委召开党风廉政建设专题分析会，领导班子工作半年复查会，年终进行党风廉政主体责任履职分析报告，廉政建设确保有效履行党风廉政建设责任。

3.坚持严肃问责，强化责任追究。段党委态度坚决支持查支持纪委履行职责，克服护短、掩盖的思想，在段党委会、月度工作会将党风廉政纳入重点工作，提出明确具体要求。2019年在机动车加油卡整治活动中，发现违规使用机动车加油卡购物用于个人消费问题，依规依纪给予责任人党纪政纪处分。按照集团公司纪委安排部署，组织对8名党员涉法信息进行核查，重点核查2名涉及刑事判决的党员，分别给予两人开除党籍处分。

三、进一步推进落实党风廉政建设主体责任的几点思考

1.提高认识，把好思想关口。思想是行动的先驱。要履行党风廉政建设的主要职责，党政组织和领导干部必须牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的责任意识，并将其内化为履行意识和主要责任，时刻保持清醒的头脑，端正态度行为，树立科学的政绩观，正确看待抓好党风廉政建设和运输生产的关系。要经常进行对照分析，查找落实党风廉政建设中责任意识不牢、工作主动性不强、对分管范围内党风廉政建设心中无数、与业务工作结合不紧等现象，破解主体责任虚化空转、“一岗双责”履行不到位的问题。

2.加强组织，把好领导关口。要抓住党政正职作用发挥，这是落实主体责任的关键，以党政主要领导的以身作则、敢于担当、以上率下，来引导影响和推动领导班子成员人人履行责任，层层抓好落实，实现管业务和管廉政并重。按照党风廉政建设责任制的要求，科学划分领导小组，第一负责人，团队成员和部门负责人等责任组织的责任范围，并指定要承担的具体责任，找准定位，指导该干什么，切实增强责任自觉和行动自觉。

3.完善制度，把好保障关口。完善的制度机制是确保主体责任落实的关键。要建立推动主体责任落实的保障机制，坚持党风廉政建设专题会议制度，党政主要领导每年初要组织对党风廉政建设任务进行细化分解，建立责任清单，将任务落实到每名班子成员。实施党政主要领导约谈制度，促进班子副职落实“一岗双责”。各业务科室要把廉政要求融入业务管理之中，要加强对电力运行的监督管理。落实责任落实情况报告制度，及时分析总结党风廉政建设的落实情况。

4.加强检查以确保问责制。这是加强检查评估，严格执行责任制，增强制度威慑力的重要手段。纪检组织要强化执纪监督，突出主责主业，加大查办案件力度，形成有力威慑作用。定期检查党风廉政建设主体责任落实情况，点出问题，提出要求，促进整改，抓好落实。要运用好检查考核结果，纳入一体化考核。坚持有责必问，以“不落实之事”倒查追究“不落实之人”。积极探索不执行廉政建设主体负责任行为的责任追究方法，加强责任追究方法，全面运用批判教育，书信往来，面试，劝勉鼓励，公示，组织处理和纪律处分等问责方法。做好“一案双查”，明确问责追究，促进各级领导干部真正把主体责任扛起来、落下去。

作者简介：白云绪（1970-），女，高级工程师，中国铁路沈阳局集团有限公司大连车务段纪委副书记。