高职院校二级学院内部治理制度的实践研究

刘利峰 陈罡

摘要：宁波职业技术学院机电工程学院以二级党组织领导下的院长负责制试点为契机，不断探索高职院校二级学院内部治理制度，逐步形成了党建工作特色和品牌，有效推动了分院改革发展，凸显了党建引领发展的重要作用。

关键词：高职院校;内部治理;党建工作

加强二级学院内部治理制度建设，是高职提高内部管理水平、完善内部体制机制的首要环节和重要内容，是增强高职二级学院班子领导能力、规范领导行为，不断提升高职二级学院党的建设科学化水平、实现学院事业科学发展的重要保障。2017年12月，根据浙江省教育工委的部署，作为第二批试点单位，宁波职业技术学院机电工程学院开始启动二级党组织领导下的院长负责制试点工作。

一、党总支注重形成工作模式涵育特色品牌

在学校总体规划，分类指导的工作方针指导下，机电工工程学院党总支针对工科的不同特点和学院实际，注重凸显党建引领，充分发挥各自的优势，着力形成不同的试点模式和工作特色。

（一）注重党建标准化建设，理顺二级学院内部运行机制

一是做好党建标准化建设工作。认真贯彻落实《党支部工作条例》，紧紧围绕政治建设和作风建设，通过标准化建设，推动二级学院党建与业务工作有机融合，促进党内组织生活正常化、经常化。结合试点工作同步理顺党组织与业务组织的关系，以党建促进团建和专业建设，在总结实践经验的基础上，不断创新达标形式，全面加强基层党建工作。二是理顺二级学院内部运行机制。学院根据自身特点完成了行政议事制度、学术委员会章程、“三重一大”事项具体议事流程等相关制度文件，明确了学院党总支委员会、学院行政会议、学院学术委员会、各类考核认定小组以及全体教职工（代表）大会的权责，从制度层面保障了试点工作开展。三是规范内部运行的工作程序和流程。在前期制度和分工明确基础上严格按照规范的工作流程来执行相关制度的执行，每周五前提交议题，所有议题作为总支书记和院长的意见要事先沟通，保持一致。每周一下午定期组织召开行政办公会议和党总支会议，重大议题一定经过党总支会议集体合力决策，紧急事项临时进行沟通。遇到有争议的事项尽力争取全体统一意见，或者采取民主集中制投票解决。

（二）注重党政融合，党建教学齐抓共管，以党建推动专业建设

在二级学院工作中明确党政职责权限、正确处理党政关系的同时，注重党政融合，依托专业抓党建，服务中心促发展。党总支党建和专业建设两手抓，抓住关键环节，明确办学定位、理清党建和专业建设思路，加快优势和重点专业建设步伐，深化人才培养模式创新。坚定不移推进内涵建设。在工作中做到抓大放小，改变过去党建工作和专业教学工作割裂的状态，改变党建只是为了完成上级布置的或要求的工作就可以的状态，将党建工作和专业建设、教学管理工作密切结合，并取得了党建和专业建设方面较为丰硕的成果，2019年入选全国党建工作标杆院系建设培育单位。

机电工程学院党总支在试点工作中形成了“党建+专业（群）”双促双进党建模式，凸显为特色高水平专业和科研建设及社会服务。目前共有党员53人，其中教师党员33人，学生党员20人。下设党支部2个，其中教工党支部1个，学生党支部1个。教工党员占教职工总人数的66%，其中高级职称和博士学位的比例占到60%。总支充分发挥高职称高学历党员教师的作用，紧紧围绕“服务中心，引领发展”工作目标，以政治建设为统领，充分发挥领导核心作用，把党建工作组织建设与专业建设、教师队伍建设、工会组织建设有机结合，按专业设置党小组，形成“纵向到底、横向到边”的党组织全覆盖体系，做好“四融四同”即融入教学、融入科研、融入思政、融入服务，重视选好配强党支部书记，把支部工作与教学、科研、学生管理等工作一同计划、一同部署、一同落实、一同考核，取得了良好效果。

试点工作实施两年来，机电工程学院四个专业现代学徒制试点人才培养工作顺利通过教育部验收，打造开放式的创新创业人才孵化基地;截止2020年7月，工匠学堂已经开设8个学期，参与授课的教师团队达60人次，参与学习的学生超过两千人;教工支部书记张海英带头利用假期为东帝汶班留学生上课，教工党员、副院长翟志永等老师多次赴老挝进行国家进行职业教育调研培训，助力打造中老职教命运共同体，探索中国政府“软服务”技术援助的实施方式与路径，将职业教育影响力扩大到“一带一路”沿线国家;模具设计与制造专业率先引进英国的EAL认证，全国首个EAL认证中心落户宁波职业技术学院机电工程学院，熊瑞斌、庄舰等党员老师带领学生开发EAL认证课程近10门（建议用准数为好），将国际一流的专业证书考核体系引入专业教育;教工党员担任“科技特派员”，开展中小微企业“种技术”活动，为企业提供技术与管理智力支持;积极接洽全国最先进的智能制造技术团队。

二、试点工作凸显党建引领作用成效明显

试点工作开展以来，二级学院在党的领导、党组织、党员作用发挥等方面展示了明显优势，二级学院事业发展取得明年成效。

（一）党的领导作用得到有效彰显

开展二级党组织领导下的院长负责制试点以来，书记作为二级学院工作第一责任人，总支会议作为二级学院最高决策机构，有效强化了党的领导。总支书记统领二级学院教学、学生、人才引进、专业规划等整体事业规划，可以直接有效的将党的各项方针政策与二级学院事业发展有机融合，使得二级学院的发展符合党的各项事业发展的潮流。在党的各项政策指导下，把握了正确的发展方向，发展道路和发展模式，党的領导作用得到了有效发挥。

（二）基层党组织作用得到有效发挥

二级党组织领导下的院长负责制中二级学院最高决策机构为党总支会议，在二级学院各项事业发展中，能够凸显党组织的作用，形成了二级学院各类重大事项由党总支讨论决定、二级学院各类活动由党总支统一指挥、二级学院问题找党总支的浓厚氛围。在二级学院师生中扩大了总支的影响力，提升了党组织的形象，也进一步发挥了基层党组织的作用。

（三）全面从严治党氛围和党员党性意识得到强化

全面从严治党是二级党组织领导下的院长负责制开展以来两个学院党总支共同遵循的基本原则。作为试点单位，两个总支从严要求，规范从严做好党员发展工作，积极开展党员学习教育活动，严肃“三会一课”党内组织生活记录，从严进行党风廉政教育，在二级学院形成了浓厚的党的建设和管理氛围。两个试点总支的全体党员一年来积极参加总支各类学习和党内生活，自觉做到了遵循党的各项法律，严守党的纪律，党风廉政、重大事项报告等各个方面的规矩意识进一步提升;党员教师以“立德树人”为基本原则，通过“两学一做”，不断强化自身的党性意识，积极参加各类党员志愿服务，涌現出了一批优秀党员。

（四）二级学院事业发展进步明显

在总支领导下，以创新发展为指导，两个二级学院的事业发展取得了明显成效。机电工程学院党总支获批浙江省第二批新时代高校党建“双创”工作的标杆院系，顺利完成中德智能制造国际学院、北仑智能制造技术研究中心的引入工作，目前两个中心已经进入运行阶段;模具设计与制造专业教学团队入选全国机械行业职业教育服务先进制造专业领军教学团队（首批）;2019年完成牵头完成模具设计与制造专业群的申报工作，是学校 “双高”校建设的两个高水平专业群之一。

三、下步主要工作

（一）二级学院办学主体的积极性还可进一步发挥。作为党总支领导下试点的二级学院，在学校实施全面的二级管理的前提下，如何作为办学主体不断提高二级管理的实效性，是值得进一步探索的课题。

（二）二级学院党总支书记和院长的有效沟通需进一步强化。在具体工作内容梳理和工作事项落地方面有时候书记和院长有存在衔接不够到位、管理范围重叠或管理存在盲区的情况，书记作为一把手还是存有总揽所有事务的惯性思维，院长也存在所有工作都依靠书记决策的想法。

（三）党建工作专业化程度和书记党员作用需进一步提升。一是专业化的书记在专业建设和二级学院发展中的作用显示明显，但在党的建设方面的作用需要进步强化，与负责党建工作的副书记的工作交流以及书记对党内各项组织生活的开展指导需要进一步加强，要做到将党建与二级学院整体工作同步规划。二是部分教师党员的先锋模范作用意识不强，工作主动积极性不够。二级学院在教工党员层面的主动性和积极性调动还不够，多数教师党员只能被动按照要求来完成各项任务，在为二级学院出谋划策做好试点工作，协助完成工作方面的主动意识不够，党员的模范作用发挥不够。