财务风险管理背景下的事业单位内部控制分析

于颖 辽宁中医药大学

前言：对于事业单位而言，其财务风险管理涉及到的内容非常复杂，其中不仅仅包括一般的会计核算问题，而且对于资产管理、财务人员调用分配等情况都有一定的涉及，加强财务管理的内部控制已经成为在新的时代背景下事业单位内部建设的重要内容和方向，其有利于提高事业单位内部控制的效率，对于事业单位内部结构的优化具有非常重要的意义，是事业单位更新管理机制的重要途径。

一、事业单位财务管理内部控制的重要性

我国高度重视事业单位财务内部结构的不断完善和提高，并出台了一系列的政策对其进行规范和改善。在党的十八届四中全会第70项重要改革举措中，财政部组织全国各级各类事业单位编报内部控制报告，可见国家对于事业单位内部结构升级的重视。而且就目前事业单位的财务管理内部控制效果来看，的确在很大程度上起到了积极的影响作用。第一，完善的财务内部控制对于更新事业单位的财务管理效能、核算机制、避免财务风险都具有非同寻常的意义。这也在某种程度上完善了事业单位的内部结构，使得事业单位财务工作的工作水平和能力得到了提升[1]。第二，事业单位中存在的不完善、不合理财务管理方式能够通过科学合理的内部控制得到最大限度的约束，最大限度的支撑事业单位整体财务系统的稳定性，为事业单位的长远发展提供有力的保障。第三，完善事业单位的财务管理方式，能够达到更为有效的财务资源利用率，使事业单位能够得到良好的经济收益，进而为事业单位的经济实务规范有序、科学高效运行奠定基础。

二、事业单位管理中存在的财务风险

（一）债务风险

随着近些年经济的不断发展，很多事业单位在投资强度不足的情况下，负债进行生产和事业发展，在很大程度上提高了事业单位本身的资产负债率，这不仅仅造成单位的资金周转不灵，而且对于其正常运转具有非常大的风险。对于事业单位而言，其自身的偿债能力非常有限，而且外部环境对于事业单位的贷款并不完善，这就导致其本身的债务风险问题日益凸显出来。为了取得更好的经济收益，很多事业单位都要对外进行投资，但是据相关数据表明，在对外投资的过程程中，并不能真正的得到足够多的利润，这在很大程度上源于事业单位对外投资的盲目性，给国有资产造成了流失的风险。大量的国有资产无法实现保值的目标，也在很大程度上形成了其他的众多经济风险，使得公司本身的运营遭到了极大的困扰。负债经营虽然能够使企业在短期得到更多的经济收益，但这只是空中楼阁，无法真正的为事业单位的运行提供有力的保障，对于事业单位的发展非常不利。

（二）企业担保

我国法律明确约定事业单位不能与其他单位之间相互提供担保，但是由于很多事业单位对于这方面的了解不足，而且出于局部利益的驱动下，仍然通过各种方式为其他企业提供担保，虽然这种担保并不会让单位遭受经济危机，但是仍然会极大程度上扰乱了市场秩序，而且一旦很多风险，真的转化为事实，最终遭受经济损失的必然是事业单位。在诸多事业单位中，人员经费占用公用经费和项目经费的现象及其普遍，这也导致很多部门的收费制度受到了挑战，单位的预算和支付矛盾愈加凸显出来，直接影响着事业单位的正常运营和发展。而且由于事业单位提供的担保是我过于庞大莱西自身运营的过程中，也会造成极大的问题，使得企业经济运行过于复杂。随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，事业单位的资金渠道日益多元化，如果无法现实的改善，事业单位的运行方式，那么事业单位就无法更好的融入到市场经济和社会发展中。

三、加强事业单位内部控制建设有效规避财务风险的策略

（一）加强内部人才培养

随着社会的不断发展，目前各个单位和企业竞争的内核就是人才，为了更加高效的开展财务内部控制工作，这需要事业单位做好人才培养工作。第一，事业单位在聘用财务管理人员的时候，不仅要从其知识掌握方向出发，而且要对其工作经验和对财务内部控制的综合把控的方向出发，这样的话，才能够快速的建立一个完善的财务管理团队。第二，事业单位要注重对于财务人员内部控制思想的提高，使工作人员意识到开展财务内部控制工作的重要性，并在工作的实践中进行完善。这对于做好内部控制报告审核、编制、分析、使用等工作也具有重要意义[2]。单位也应当把好人员入口关，加强员工业务培训和职业道德教育，不断提升员工素质，可以小组的形式开展财务管理方式方法的交流和学习，更好的完善新型财务管理。第三，事业单位也要不断吸收外界的有益信息，与其他单位进行有效的交流，为单位的财务管理不断补充新鲜的血液，最终形成科学高效的内部工作队伍。

（二）完善财务管理的制度

俗话说，无规矩不成方圆，健全完善的内部管理制度能够为事业单位更好的开展财务管理工作提供有力的保障。第一，健全责任分配意识，内部控制涉及到的内容非常复杂，为了更好的监督工作人员完成工作，将责任分配给个人就显得尤为重要。这也有利于将庞大的工作任务细化，从而为单位业务发展提供极大的便利条件，也是在新的经济形势下事业单位经济财务管理的重要工作内容。第二，完善事业单位内部监督管理，一方面，要严格遵守法律法规制定单位的规章制度，不给违法犯罪分子留有余地，从多方面建立完整的财务管理体系制度，对其中涉及到的各种不良因素进行分类和区分，最大限度的降低多项财务管理制度内耗的弊端再次出现。第三，事业单位内部结构也要建立相互监督的机制，使得内部资金的流向得到更好的控制，使经济财务管理工作更加具有实效性，在遇到问题的时候能够及时找到问题的根源，采取有效的应对策略。

（三）建设全方位内部控制体系

建立全面的内部控制流程对于单位的发展具有非同寻常的作用，第一，事业单位需要将以往的管理机制进行重新梳理，这样的话，就能够对事业单位中存在的问题进行归纳分类，以便于将更具有实效性的措施得到实施，务必使所有的资金流控制在安全的范围内，对工作中存在的细节进行更好的完善[3]。第二，使风险管理更加科学化，一方面，对于单位规章制度中存在不合理的地方要进行有效的改正，使规章制度更好的为单位提供有力的保障。另一方面，在健全风险控制的时候更要能够积极加强对于数据技术的运用，落实单位发展的需求，利用现代化技术建立完善的风控体系。第三，风险控制是不断变化的，它与事业单位的发展具有非常密切的联系，这就要求我们在发展事业单位风险控制的时候能够以动态的眼光来看待企业的财务工作，并结合财务管理的需求不断的完善自己。

结束语：综上所述，事业单位财务风险的内部控制模式涉及到的内容非常复杂，不是一朝一夕就能够完成的事，这需要相关单位在实践中不断的提高完善自身，逐步解决在内部控制中存在的问题，并不断建立完善的规范机制，增强事业单位的财务管理方式和工作效率，进而达到理想的控制效果。