调结构扩内需 化危机求发展——关于全区消费情况调研报告

李静 青岛市市北区统计局

2019年，市北区根据全市发展规划,提出了“建设宜商、宜居、宜创业充满活力的滨海新区”的发展目标。把调整经济发展结构，扩大居民消费，促进经济又好又快增长作为政府工作目标。为此，区统计局在分析2014-2018年社会经济发展的基础上，就进一步加快发展全区第三产业、扩大居民消费，进行了专题调研，现将有关调研情况报告如下：

一、全区消费基本情况

（一）城区消费品市场繁荣活跃

2014年至今，全区社会消费品零售总额保持较快增长，2018年全区实现社会消费品零售额90.43亿元，比2014年增长149.3%。在社会消费品零售总额中，批发零售贸易企业一直占据主导地位，2018年全区批发零售贸易业实现零售额80.54亿元，比2014年增长了157.8%。住宿餐饮服务业增势较快，2018年实现营业额9.88亿元,比2014年增长96.4%。2014年市北区提出打造汽车贸易大道，汽车零售额成为全区零售额的中坚力量，2018年实现汽车零售额33.98亿元，占全区社会消费品零售总额的37.6%。

（二）城区居民收入稳步提高

五年来，市北区高度重视民生问题，多渠道增加居民收入， 2014年全区人均可支配收入9464元，2018年达到17911元。由于家庭收入来源渠道增加，占家庭总收入最主要的部分的工资性收入比重由2014年的72.3%下降到2018年的64.7%，居民人均经营性收入和转移性收入增长明显，2018年全区人均经营性收入比2014年增长了142.8%，2018年全区人均转移性收入比2014年增长了156.3%。

（三）居民消费需求从小康向富裕稳步提高

随着居民收入水平的不断提高和城区建设日新月异，居民的生活水平、居住条件有了极大的改善，居民消费逐步向发展型、享受型升级。据抽样调查资料显示，2018年末，市北区城市居民家庭每百户拥有彩色电视机107.35台，洗衣机94.12台，电冰箱102.94台。由此，家庭消费的目标进一步转向了更高消费等级——家用汽车，截止2018年末，市北区每百户居民拥有各类家庭轿车50.29辆。

（四）居民消费结构进一步升级

恩格尔系数（食品支出占全部生活消费支出的比重）保持较低水平。从全区居民生活发展趋势来看，随着生活水平的提高，恩格尔系数一直走在下降的通道。2014年-2018年，市北区恩格尔系数一直维持在30%-40%较低水平，40%以下通常被认为达到了富裕生活水平。因此，目前全区城市居民生活仍处于从小康向富裕发展过程阶段。

二、影响城区消费主要因素分析

（一）推动全区消费品市场增长的有利因素

1.实施扩大消费新政策：要实现国民经济又好又快发展，就应在经济增长方式上，实现由投资拉动型向消费主导型的重大转变，有利于提高居民的最终消费率。中央经济工作会议把扩大内需确定为经济发展的长期战略方针的基本立足点。把增加居民消费特别是困难居民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境。促进扩大内需，增强消费对经济增长的拉动作用。采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持社会物价总水平基本稳定等一系列宏观调控措施。这些政策将有利于进一步促进全区消费能力的提高。

2.经济的稳步增长将为消费快速增长奠定坚实基础。为积极贯彻落实国家宏观调控措施，市北区研究制定了一系列促进经济发展、保障民生、拉动消费的具体实施意见，这些措施的制定和实施，将推动城区经济的稳步增长。2019年将是市北区城市大规划、大发展、大投入的一年，多个重点项目的实施，将给城区发展注入新的活力，从而实现城区功能转型，实现自我造血的良性循环。

3.扩大低收入人群的收入水平，提高他们的消费能力。国家、省市已就收入分配出台了相关政策，这些措施有利于居民购买力总体水平提高，从而促进消费需求的实现和市场规模的扩大。今后一个时期政府还将采取更多措施，切实提高居民收入，包括增加城市低收入者的低保金，提高离退休人员工资。城市工薪阶层收入水平的提高，将增强中低收入群体的消费信心，消费潜力进一步得到释放。国家还将逐步完善社会保障体系，整顿和规范收入分配秩序，合理调整国民收入分配格局，对刺激消费将产生积极影响。

4.消费结构升级换代将促进消费需求的增长。从国际发达国家发展历程看，人均生产总值每超越1000美元，对消费结构升级都十分重要，是居民消费行为和消费结构发生重要变化的关键阶段。2018年青岛市国内生产总值达到新高度，对消费需求也必将起到重要作用。

（二）制约消费需求持续增长的不利因素

1.收入预期不稳，支出压力偏大，对消费增长产生抑制作用。目前国际金融危机已演变成实体经济危机，且在一定时期继续震荡，尚未见底，因此，对我国经济社会发展走势产生影响。因此，经济发展的不确定，势必对个人收入预期无法预料，对个人职业发展存在一定变数，所以消费预期大大降低。而社会住房、医疗卫生、教育、社会保障制度改革，居民消费刚性支出增加，未来收支矛盾预期将更加突出。

2.城区商业发展滞后，与城市居民消费需求不相适应。长期以来，市北区商业网点建设历史欠账较多，发展相对其他区域比较缓慢，突出表现在适合居民消费的商业用房面积过少；由于缺乏统一的规划，自发形成的机电、汽配商业网点建设，与百姓生活关联度降低，造成工作、居住在本区，消费在外区的局面。商业业态结构和网点布局等不合理、不配套；生活保障性、微利性和公益性服务网点发展难以为继；许多老社区急需改造和提高；连锁经营、物流配送向社区延伸的步伐缓慢，连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式在社区所占的比例很小，造成社区的商品质量、卫生条件和服务水平令人堪忧，导致一些居民难以在社区放心消费。

3.辖区困难企业、困难家庭较多，造成贫困弱势群体集聚。市北区是老工业区，由于产业结构调整、产品升级换代，企业效益急剧下降，甚至关门歇业，如国棉一至五厂。大量下岗职工、产业退休工人涌向社会，给区域社会经济带来诸多困难和问题：企业发放少量的生活薪金，只能维持基本温饱所必需的支出，导致消费层次较低，无力承担日益沉重的家庭负担。

4.流通业发展与区域经济地位不相称。流通领域组织化、规模化水平低，业态结构不合理，连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式比重较小，经营方式落后，缺乏相应的行业规划和标准，信用体系建设相对滞后，影响了现代流通快速健康发展。

三、关于进一步扩大消费的对策建议

（一）提高城市居民实际收入水平，增强居民消费信心

居民收入的长期稳定增长是居民消费能力不断提高的基础和保证。应当积极有效地调整收入分配政策，建立稳定的收入增长机制，稳步提高居民收入预期，提高城镇中等收入者的总体收入水平及扩大中等收入群体的范围；同时，大力发展灵活、有弹性、全民分享、公众参与的资本市场，增加居民工资以外的其他渠道的收入。要扩大社会保障面，切实提高社会困难群体的扶助标准，减少低收入家庭的比例，增强城区居民实际消费信心和实际购买能力。

（二）做好城区商业规划，加强商业网络建设

结合城区的拆迁改造规划，加快全区商业网点的改造和布局，逐步建成网点配套齐全、商品品种丰富、商店门市各具特色的商业新形象。同时，大力引入超市、连锁店、专卖店等现代流通经营业态，提升城区商业的经营水平和服务水平。

（三）积极深化流通企业改革，大力推进流通现代化

积极壮大传统流通业，引进大商贸圈，增加专业市场以及限额以上企业的数量，充分发挥规模优势。下大力气培育现代流通业，积极开拓仓储、物流配送、信息服务等新兴业态，整合流通资源，扩大市场规模，促进消费市场更加繁荣。

（四）继续加大整顿和规范市场秩序力度，营造安全健康的消费环境

要增强市场的稳定性、安全性、可靠性，全力营造明白放心的消费环境。规范市场管理，严格遵守有关法律法规，实行明码标价，诚信经营；严厉打击各种虚构促销方式诱骗消费者的行为，以及以假充真、以次充好、短缺数量等方式欺骗消费者；杜绝市场上出现的欺骗性、误导性的语言、文字、图片等的宣传和标价。采取各种有效措施积极维护消费者利益。

（五）转变消费观念，扩大消费需求

当前受全球金融危机的影响，居民即期消费的欲望有所下降，对某些消费品及服务需求的模式逐步改变，人们的消费心态有所改变，特别是低收入群体对高档消费品和服务的需求下降。引导居民转变旧的消费观念，促进居民消费结构升级；加强宣传、教育，促进消费和扩大消费，使之发展成为经济扩大内需的重要途径；要适时抓住经济回暖大好时机，积极倡导居民树立正确的消费心态，扩大消费，提高社会消费能力。