大数据背景网络售烟监管措施探讨

2020-07-12吕大淦绍兴市烟草公司新昌分公司

消费导刊 2020年1期

吕大淦绍兴市烟草公司新昌分公司

一、引言

我国烟草的生产和消费稳居世界榜首，随着互联网科技的发展，越来越多的烟民倾向于通过网络购买香烟，而一些不法分子趁机借用网络渠道的隐蔽性在QQ、网店平台上销售违规制烟，由于互联网销售的特殊性，致使相关部门很难对此类违法行为进行准确的打击，因此高效、准确地查处互联网涉烟案件显得尤为重要。现如今大数据领域的有效利用在很多行业产生了积极的效果[2]。因此网络售烟监管中对大数据的分析和利用，能够很好的为有效地为网络售烟监管提供决策支持。

二、网络售烟存在的问题与特点

（一）网络售烟多为走私烟和假烟。近年来网络售烟的产品越来越多，烟品从低端到高端、从国内到国外、从自创到特供种类繁多，销售价格却远低于市面价[3]。这些烟草所用原料有害物质超标，要么属于粗制滥造制品，即使有真品卷烟，却也来自不正规渠道，严重影响了烟草行业秩序，对国家利益带来了损害。

（二）网络售烟买卖双方身份虚拟化。一些不法分子采用他人或者虚拟的网络身份进行交易，甚至部分人通过黑客技术更改IP地址或者在公共场合利用Wi fi进行非法交易，这使得不法分子身份和具体位置难以捕捉。而交易的对象部分是年轻人甚至未成年人，网络多数是年轻人的世界，也有部分未成年人参与其中，其犯罪主体的低龄化也越来越严重。

（三）非法网络售烟信息发布渠道广。很多不法分子借助互联网屏障发布网上交易信息，不需要见面，直接通过快递的方式将烟草发给客户，这些不法分子为谋取暴利往往利用非法货源进行销售，在销售时借助替代商品发布信息再通过各种软件给目标客户发布网络弹窗信息。

（四）非法网络售烟隐蔽性。由于网络平台的开放性，一些不法分子开通的账号信息并非本人的信息，这就增加了案件信息的隐蔽性，也增加了相关部门查处难度，再者买卖双方具有地域流动性，他们凭借物流发货不需要长期稳定的发货地点，打破了地域的限制，在一定程度上也增加了案件的查处难度。

三、大数据背景网络售烟监管的措施

（一）建立监管信息共享体系。监管信息共享的关键在于组建大数据共享协调组来统筹共享管理，制定共享信息的统一规范标准和共享机制，明确数据的使用规范和安全维护措施以及监管、处罚规定等。同时共享协调组要统筹烟草行业与各地工商、公安等信息的互通模式，着重数据的准确性与高效性，并扩大信息资源共享的范围。

（二）完善相关规定，制定相应的处罚措施。1.巩固和制定网店经营管理领域的相关规定，明确相应的处罚措施。通过加强对网络平台的管理，实施对网络违法犯罪的打击。2.加强对各地区物流的控制。对各物流部门实行严格的规定，对其托运和邮寄的物品实施严格的控制，明确各物流部门责任和惩罚措施。3.巩固和加强烟草行业的相关立法，尤其是网络售烟方面的立法，重点声明利用互联网售烟给未成年人的处罚措施，统一规范对知法犯法者实施严厉打击。电子烟作为卷烟等传统烟草制品的补充，其自身存在较大的健康和安全风险，尤其对未成年人损害更加严重。国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局联合发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，要求各类市场主体不得向未成年人销售电子烟；敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端，电商平台及时关闭电子烟店铺并将电子烟产品及时下架，电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

（三）建立打击网络售烟长效区域合作机制。建立各地工商、物流、烟草、公安、海关、机场等多部门合作机制，针对当前网络售烟的具体情况，充分利用各部门职能优势共同制定预防和打击网络售烟的工作方案，形成合力[3]。针对网络售烟的具体情况，横向联系，纵向联动做好对将互联网售烟的日常监督，如若发现可疑信息立即展开调查并进行技术跟踪，确保行动的准确性与时效性。对触犯网络售烟相关条例的集体和个人按照规定及时屏蔽或者删除相关信息并给予处罚。

（四）完善烟草行政执法与刑事司法的衔接机制。加强对烟草行业和司法机关的领导，组织相关人员的培训与学习，明确责任。提高他们对网络售烟案件的分辨能力，同时加强对相关管理人员的监管，对涉及案件的人员移送司法机关。

（五）加强涉烟法律宣传，提高群众的法律意识。加大法律宣传力度，建立打击网络售烟意识，尤其是加强针对未成年人通过报刊、杂志和校园媒介实施的烟草销售方面的打击力度，提高人们自觉遵守烟草行业法律、法规的意识。注重各地区物流部门法律意识的培养，对收寄违法违规香烟者给予法律处罚。同时鼓励各地区香烟零售商依法经营，联合他们一起抵制非法网络销售。

（六）提高科技手段。加强对利用技术手段进行非法网络售烟的案件的研究，培养相关方面人才，建立新型网络监管侦察系统，对利用互联网技术实施隐匿犯罪的人员进行有力的侦破，对违法犯罪分子进行坚决彻底的打击。