建筑企业联合采购管理创新模式

李邦奎 谢杰 祝育川 赖锦校中建四局深圳实业有限公司

党的十九大报告提出，要“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培养具有全球竞争力的世界一流企业。”而全球核心竞争力中重要的一环，则是采购成本管理。降低企业采购成本，正是提高企业核心竞争力的根本途径和重要保障。当今企业又该如何控制采购成本呢？传统的集采采购已经无法完全满足企业的需求，因此本文提出了一种新的采购模式——联合采购。

一、物资采购的概述

采购主要指的是企业为满足自身的生产在一定条件下从供应方处获得产品或服务的一项经营活动。建筑企业采购的产品除了一般企业日常的办公用品外，最主要的是项目、工地上的生活用品、办公用品和建筑材料等。采购工作是企业得以正常运行的重要基础，建筑企业也不例外。采购在建筑企业中的重要性主要表现在以下几个方面：

首先，采购为建筑企业项目生产提供供应保障，维持企业项目正常的生产活动，从而降低企业项目的缓供、停供风险。建筑企业的项目要想开展生产活动，物资、设备的充足供应的前提，而物资、设备以及工具等都需要利用物资采购工作来进行。没有物资采购工作就会导致企业缺乏生产条件，进而企业运行受到影响。

其次，建筑企业的物资采购所花费的成本构成了物资生产成本的主体，一般一个项目的物资采购成本占整个项目所有成本的25%左右。若物资采购的成本过高，就会导致企业实际经济效益受到损失，甚至出现亏损情况。

再次，建筑市场一般为竞争市场，各个企业间合作较少，在物资采购方面，一般为企业自行采购或单个项目自行采购，无法有效降低采购成本。

最后，建筑企业的物资采购供应的物资质量将会对项目验收是否合格有直接影响。可否把合格的安全的房子、道路、桥梁等交付给广大人民，直接取决于物资采购的原材料质量好坏。

二、联合采购的概述

联合采购是指一种由多个企业因相同需求而形成的采购联盟的采购模式，也是指多个同类型或有同类采购产品的企业，通过交流达成一致意见后，联合一起统一对同类产品进行采购。是一种可以将多个企业同类型的产品所有需求量汇总到一起，统一进行招投标，从而达到以量换价，降低采购成本的采购方法。

在如今科技发展迅猛的市场，传统的企业内部的集中采购已经开始出现瓶颈，成本已经被压缩到一定程度了，想要再次突破采购的成本，只能再增加产品的订单量和从源头直采，从而降低企业的采购成本。但是单个企业的采购量是有限的，只有联合，才能增加订单量，从而再降低采购成本。

另外，传统的采购过程中，廉洁风险较大，常常因为监管不足或制度不完善导致采购人员有漏洞可钻，在市场的诱惑下，坚守不住底线，从而出现廉洁问题。而联合采购后，监管人员较多，招投标流程公开透明，制度更加完善和研究，因此大大降低了廉洁风险的出现机率。

三、联合采购的优势

（一）采购数量大，以量换价，降低成本。单家企业采购甚至企业及其下属多个分子公司集中采购，可以一定程度上增加产品集采数量，但是这个数量远远不足以让供应单位放弃大部分的利润来抢占市场。但是多个企业及其下属分子公司联合集中采购就完全不一样了。企业通过联合集中采购，将各企业相同的需求产品数量统一汇总成一个订单，减少供应单位数量，增加单个供应单位的订单量，从而达到以量换价，降低采购成本。

（二）采购范围大，按区域采购。通过分析采购产品的属性，选取区域限制较小的产品（如钢筋），扩大采购范围，按省份甚至按大区域划分，形成规模效应，加大供应单位的竞争，也可以使成本更加低。

（三）统一区域价格。通过统一区域招标，确定统一的区域限价，清晰了解市场的真实情况，避免企业间同一产品出现价格差距较大的情况。

（四）加快采购效率，降低采购人力成本。传统的集中采购需要每个企业成立一个物资招标部门，每次招标需要调动较多的人力物力和花费较多的时间；但是通过区域联合采购，多个企业联合，每个企业只需委派一到两名采购人员加入联合采购小组参与联合采购招标评标即可，而且可以多个产品同时招标，这样即减少了人力物力，也提了高采购效率，从而降低企业采购的人力成本和时间成本。

（五）资源融合，资源共享。单个企业的资源是有限的，企业联合后可以进行资源融合和资源共享，让资源最大化，使市场达到充分的竞争，不但可以优化资源找到更加有实力的资源，也可以最大化的降低采购的成本。

（六）减少廉洁风险。传统的采购由于采购人员权力较大，而且监督不严，制度不完善，往往采购人员可以很快发现管理的漏洞，因此出现廉洁风险的机率比较大；但是联合采购是通过多个企业委派招标人员，成立采购小组，建立健全的采购制度，企业间相互监督，相互约束，再接着信息化，使整个采购流程公平公正公开，从而减少廉洁风险。

（七）源头直采。建筑采购中钢筋和水泥两种产品是厂家垄断产品，目前市场上需要先款后货的，但是由于建筑行业中，资金流压力比较大，没有过多的现金去购买钢筋和水泥两种产品，只能通过中间商垫资购买，如果通过联合采购，增加采购量，同时企业联合后，权威和信任度也比较大，就可以突破这一垄断现象。

（八）促进企业间的合作，达成经济外交。各企业在联合集中采购的同时，为企业间提供交流沟通的平台，不断加强对其他企业的了解，从而促进各企业间的合作，达成经济外交。

（九）统筹供需，建立产销秩序。当企业联合采购达到一定的企业数量后，该采购中心招标出来的结果会更加有说服力和权威性，一定程度后，企业将可以统筹供需，建立产销秩序。

四、联合采购的不足

联合采购也并非尽善尽美，为企业经营带来大量优势的同时，也会有一些不足之处。

首先，联合采购的整个招标流程时间较长，对于一些紧急的产品需求，必须考虑到各个企业的特殊情况，这类型的采购，则需要各企业灵活处理，无法进行联合采购。其次联合采购按照统一的标准执行，采购周期相对固化，致使联合采购虽然增加了控制力度，却降低了灵活度，对于某些采购项目在采购周期或采购标准等方面的个性化需求无法一一满足。此外，并非所有类型的物资或设备都适用联合采购模式，如果一味的去扩展联合采购的规模和种类，会让企业管理者忽视产品本身的特性，失去正确的判断力，将不适宜的产品强行纳入联合采购也会影响联合采购的最终成效。

五、联合采购的流程

（一）成立企业联合集中采购管理中心。企业通过主动交流或由某个企业主动牵头组织，为降低某种同类型产品，而成立企业联合集中采购管理中心（简称联采中心）。不同的企业想通过联合采购模式降低采购成本，必须先成立联采中心，而这个联采中心必须要有一定的权威性和公信力，必须被参与联合的企业所认可，因此必须通过严格挑选出联采中心的人员。

联采中心一般由各参与联采的企业，通过书面授权委派1-2名采购经验在5年以上的采购专家组成，并且由各企业投票决定由某1-2个区域实力较强的企业作为牵头单位，因为整个采购流程需要较多的工作人员，而授权专家的主要工作为制定采购制度、招标文件、评标办法、框架协议等专业性工作。

联采中心成立后第一时间需制定相关采购制度和职责。牵头单位的主要工作包括组织制定采购招标工作计划，组织召开筹备会、资审会、标前会、开标会（评标会）等会议，组织安排相关工作、收集和统计相关资料；而联采中心授权专家主要是讨论并敲定采购制度、招标文件、评标办法并参与各环节的审批工作等。

（二）确定联合采购产品。建立联采中心后，就是讨论调研联合采购的产品，研究产品的特性，分析产品的属性，统计产品的采购数量，确定产品的采购范围等，为后期整个采购招标流程定好提纲。确定好采购的产品后（多产品或单一产品），指定年度采购计划，并落实开展采购招标工作。

（三）联采筹备会。确定好采购产品后，对指定的某单一产品或多产品同时召开联采筹备会。由联采中心牵头企业根据年度采购计划，制定单一产品或多产品的采购计划，安排会议召开的时间，收集相关资料，包括产品的需求，产品的招标标准，参与投标单位的准入标准，并最终形成招标公告，确定招标平台，发布公开招标公告，正式启动招标。同时应初步拟定招标文件和评标办法相关规定。

（四）投标单位报名。投标单位根据招标公告的要求，在限定的时间内完成报名操作，提交报名资料，并等待联采中心的资格审核。为尽可能的增加报名单位，加大竞争力度，各联合采购的企业需在自身的市场领域，发布和推广招标信息。

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（五）报名单位资审。公开招标报名截止后，联采中心通过成立考察小组，由各企业委派参与考察的人员，进行实地考察，收集相关考察资料，并召开资审会议。联采中心小组结合考察资料和招标公告要求，最终确定资格审核通过的报名单位，进入投标阶段。资审会还需最终确定招标文件内容。

（六）报名单位投标。联采中心牵头单位根据招标文件，发布招标内容，必要时可收取一定金额的投标保证金。资格审核通过的报名单位，可根据招标文件内容，进行投保报价，缴纳相应投标保证金和提交相关资料在约定的时间内完成投标。

（七）组织召开标前会。确定最终的评标办法，并将评标办法的相关规则通过信息化手段设置好，由招标信息系统自动分析投标的相关数据，自动算出排名。

（八）组织召开开标会。开标会一般在标前会的第二天召开，各企业的授权评标专家必须到场，并且遵守开标会场纪律，不得泄露相关信息。根据招标文件和评标办法，开标操作人员进行开标，系统自动计算投标单位的投标排名，排名因素除报价外，也可按比例设其他得分因素，包括企业资信得分、履约得分、合作规模等等。得到排名后，根据评标办法前期设定的中标单位占比系统自动算出拟中标名单。原则上拟中标名单即为最终中标名单，但如果评标专家对拟中标名单中存在疑问，也可当场提出异议，并经过所有评标专家一致确认通过后，才允许变动。

（九）公示中标名单。评标完毕后，联采中心将对拟中标名单进行公示，公示期一般为3个工作日，公示期满后如果没有人提出异议，拟中标单位将为最终的中标单位。

（十）签订框架协议。确定最终中标单位后，联采中心将与中标单位签订框架协议，各企业可以根据框架协议的框架条款，与各中标单位签订具体的实施合同。

（十一）定期评价。企业通过系统，定期对联采中标单位进行履约评价，对履约过程中出现违规或不诚信行为的单位，做淘汰处理，若中标单位不足，可以通过增补机制，按照排名顺序，将排名靠前的单位做增补处理。

六、联合采购的案例分析

目前联合采购执行的比较好的企业有中国某建筑企业，其通过与各相关联的企业联合，按照大区域划分为华南联采、西南联采、华东联采、华中联采、华北联采、西北联采、东北联采及个别省份联采。且多年来，成效越来越显著，不断的增加新的联合采购产品，包括钢筋、木方、模板、加气砖、混凝土、施工电梯、地磅、门禁、五金材料等多种产品。

例如华南区域的钢筋联采，联合采购的单位有8个建筑单位，钢筋在建筑行业内属于物资成本占比较大、属性单一、定价简便、覆盖范围广的一类产品，是最符合建筑企业联合采购的产品之一。该8个建筑单位成立华南区域联采中心，并于2014年开始以联合采购的模式进行钢筋采购，从最初的广东一个省份发展到广东、广西、海南3个省份，采购金额也从50亿发展到2019年的250亿，约550万吨钢筋。而中标单位不超过100家，平均每个中标单位每年可以签订5.5万吨的钢筋采购量。另外该8个企业均为国企，通过支付融资产品，可以保证中标单位可以按合同收到货款，减少企业与供应单位的纠纷，提高企业的诚信度，最终换来的就是物超所值的产品和服务。

通过联合采购，该8家联合企业得到了市场的认可和重视，经过不断的竞争和不断的开拓，最终留下来的供应单位都是有较强实力的单位，甚至有钢厂也直接参与竞争，使得企业不但能以较低的价格得到较好的服务，同时也能保证货源，保证供应。

七、结语

综上所述，联合采购是采购工作未来的发展趋势，但目前联合采购的运用还不广泛，各行业企业仍然不太接受联合采购这一模式。因此，只有持续深化联合集中采购体质改革，在实际运用过程中不断完善修正，最大成都发挥出联合采购管理的优势，构建一流的联合采购管理体系，让各行业看到联合采购的可行性，为各企业全面升级采购的管理水平，进而实现联合采购的可持续发展。