互联网食品安全监管的现状、困境与优化对策

陶清源

摘 要：食品安全责任重于泰山，尤其是在互联网的背景之下，必须要做好互联网食品的安全监管工作，维护人们的生命健康和安全。本文主要围绕互联网食品安全监管的现状、困境与优化对策展开分析和论述，首先介绍互联网食品安全监管的现状以及存在的困境，然后分析推进互联网食品安全监管的优化对策。

关键词：互联网;食品安全监管;发展现状;存在困境;优化对策

随着我国进入了互联网信息时代，食品安全监管工作的责任和困难越来越大。在互联网的背景之下，食品行业的发展非常迅猛。为了保障人们的健康，需要对互联网食品进行有效监管。面对当下开展互联网食品安全监管存在的一些法律难题，必须要采取有效的优化对策，真正打击互联网食品安全问题，保证食品质量，推进互联网食品行业的更好更快发展。

1 互联网食品行业发展的现状分析

在互联网的背景之下，互联网食品安全发展呈现出了自身的特点，主要表现在以下方面。

1.1 交易的及时性

在互联网背景之下，通过电子商务可以实现即时性交易，只要订立了相关合同，一方发送了信息，另一方就可以同时接受到信息，庞大的移动客户端使得互联网食品销售非常火爆，消费者可以随时随地的进行互联网食品的交易和购买。

1.2 交易成本大大降低

利用网络技术能够实现对商品和交易信息的点对点交换，这样不仅节省了传统的交易环节，而且使得信息成本更加低廉，也能够减少信息不对称的现象。

1.3 主体之间呈现出了融合的趋势

在互联网的背景之下，交易双方不需要中间商介入，而直接进行交易，这样会导致商业机构和生产加工者的概念边界不断模糊，想要划清界限比较困难，导致了产品产业链条不同环节的企业越来越融合。

1.4 跨区域领域发展

当下，互联网食品行业不仅涉及住宿、餐饮、仓储、物流，而且还包括其他的商品和服务，电商平台和商业组织以及模式之间的区别越来越小，尤其是跨越了不同的区域，逐渐形成了融合发展趋势，使得需求和供给之间更加匹配、更加的便利[1]。

1.5 跨境食品销售越来越普遍

在互联网以及大数据背景之下，食品销售已经不仅仅局限于一个区域之内，逐渐出现了跨境食品非常畅销的现象。

2 我国互联网食品安全监管的困境分析

结合互联网食品安全的一系列现状可以发现，安全监管困境主要表现在以下几个方面。

2.1 法律体系比较庞杂，但是核心问题没能解决

我国在进行食品安全监管时，往往采用政府部门集中监管的方式，但是涉及的法律法规比较众多，而各个规章制度之间缺乏统一性，因此很难对食品安全尤其是互联网食品安全进行有效监管。由于制度体系不够统一和完善，也限制了监管效果。

2.2 权力配置过于分散

我国食品安全管理模式被人们称之为“九龙治水”，主要是由于权力配置相对较为零散，监管资源没有得到有效整合。无论是农业部门还是为基本部门和质监部门，都具有食品安全监管职能，由于部门众多却对责任分工不够明确，一旦出现问题相互推诿责任，影响了监管实际效果。

2.3 需要较大的监管成本投入，监管的效率也不高

对于对线上交易缺乏有效的监督和管理，监管缺乏科学性，不仅浪费成本，也会出现恶意投诉现象，导致成本费用不断增多。对于互联网经营这种商业模式来说，其生命力和盈利基础在于用户流量。为防止流量的损失，平台在消费者和监管部门的“双面夹击”下不得不提升预防成本的投入。

3 全面加强互联网食品安全监管的优化对策分析

结合当下进行互联网食品安全监管存在的问题，应该采取以下有效对策。

3.1 要对权力进行优化配置，形成合力

在对互联网食品安全进行监督管理時，需要结合市场现状制定出更加完善的监督管理办法，尤其是对监管责任进行进一步的统一和细化，从而实现社会共同治理。尤其是要进一步完善食品追溯机制，有效加强企业政府、行业协会的相互协作和配合，降低监管层的成本投入，严格落实安全监管的相关责任[2]。

3.2 要进一步完善市场准入机制

为了提高监管效果，对于互联网安全经营领域也要加强监督，尤其是要完善市场准入机制，一旦出现负面清单，要严格限制其不能进入互联网食品行业，从而减少监管困难。通过建立食品行业经营者清单制度，能够形成良好的互联网食品安全氛围，减少出现以次充好或者是假冒伪劣产品。同时也能够减少监管成本投入。通过完善互联网平台，对食品的市场、规模以及相关情况进行认真细致的分析，提高准入门槛，减少问题的发生。

3.3 要进一步降低信息成本

在推进互联网食品安全监管时，面临着信息成碎片化问题，应该完善降低信息成本制度，改变传统的监管模式。可以推进信息披露制度，通过及时曝光一些不良企业，产生有效的警示作用。要构建社会征信体系，有效防范经营者和消费者之间信息不对称的问题，从而提高消费者的警惕性，能够有效识别风险[3]。

3.4 应该进一步完善配套体系建设

政府应该加大引领，在监管过程中聘请第三方展开一系列的监督。尤其是要强制责任保险的落实，对于互联网电商平台忽视食品安全的现象进行有效监督和惩罚，起到更好的监管效果。

4 总结

在互联网背景之下，食品安全监管呈现出其独特的特点。比如，交易的即时性、交易成本大大降低、主体之间呈现出融合的趋势，而且电商平台逐渐出现了跨区域现象，跨境食品销售已经非常普遍，这导致了互联网食品安全监管存在着很大的困境。一方面，相关的法律体系不够完善，核心问题不能够有效解决，同时权力配置相对较为分散，缺乏有效的监管，尤其是监管成本比较高，而且效果也不够理想。为了做好互联网背景下食品安全监管工作，应该进一步加强法制平台建设，进一步完善市场准入制度，加强对电商平台的有效监管，降低信息成本，实现对食品的有效控制，确保互联网食品安全。

参考文献

[1]杨明.我国互联网食品安全监管的现状、困境与优化对策[J].中国食品学报，2019（11）：192-202.

[2]卢蕊.我国互联网食品安全监管的现状、困境与优化对策[J].食品安全导刊，2018.197（6）：31-32.

[3]俞智勇.浅议我国政府食品安全监管的问题及对策[J].群文天地，2019（1）：273.