普惠政策对中小企业的影响

王洪广

摘 要：推进普惠政策，使更多中小微企业获得金融支持，从而有助于大中小微企业健康持续发展，具有十分重要的意义。

关键词：中小企业  政策  促进发展

中小企业作为国民经济的新兴主力军，作为当前市场数量占比最大的群体，却由于劳动力等资源成本逐渐上涨面临着新的冲击。与大型企业不同，中小企业处于全球产业链的低处，想要取得成功也就变得更难了。为了促进中小企业发展，近年来，我国面对中小企业实施了一系列的优惠政策，及时调整我国中小企业结构，鼓励中小企业积极转型升级，这些优惠政策从某种程度上意味着一些难得的机遇，对中小企业产生了巨大的影响。

一、我国面对中小企业实施的优惠政策

（一） 加大财务税收政策支持

为了促进中小企业发展，我国将城市创新创业基地作为中小企业发展的基地，完全落实税收优惠政策制度，对于中小企业的企业增值税、所得稅等降低税收标准，减免多项中小企业的事业性质收费和基金等。对于中小企业提供信用担保帮助和资助，全力支持中小企业发展。我国的中小企业在我国境内进行符合国家政策标准的项目可以按照政策规定，按照国家标准利用所投资的费用抵免所得税。除此之外，国有企业旗下创办的中小企业也可以按照国家标准享受税收优惠，对中小企业提供担保帮助的非盈利机构也可以申请，由当地政府审核通过后享受规定时限的增值税政策优惠。

（二）优化中小企业的发展环境

近两年来，我国政府为了进一步优化中小企业的发展环境，减轻中小企业的发展压力，激发中小企业的创造力和生机，实施了认缴注册资本的方式代替实缴注册资本的传统方式方法。取消了对中小企业的年度检查，而选择了精简繁琐的检查监督形式，对企业进行放权优待。我国还取消了数目众多的行政审批，大幅度减少由中央层面直接进行的投资核准。对于不利于中小企业发展的各种因素都制定了相应的法律法规进行彻底整理和清除，同时，国家还大力支持推动大型企业将自己企业的部分产品部件和局部零件交由中小企业负责生产制造，坚决杜绝在一定区域内大型企业独大的地方保护的情况出现，全力为中小企业的发展营造出一个公平、充满机遇的发展条件。我国还制定政策帮助符合进行进出口贸易的中小企业办理相关手续，鼓励中小企业走出地区局限，积极经营进出口业务，对于未来中小企业参与国际间的贸易竞争创造基本环境。对于积极参加进出口高端技术的中小型企业，我国还制定了专门的优惠政策。

二、政策优惠对我国中小企业的影响

我国对于中小企业的发展提供了针对性的帮扶和优待，近两年来的政策优惠给我国的中小企业带来了一些新的变化，中小企业迎来了新的形式局面。

（一）中小企业的税收负担减轻

中小企业不同于大型企业，资金和规模多方面都存在着这样或那样的限制，对中小企业减免税收的优惠政策实施以后，中小企业的税收负担明显减轻，许多中小企业都成功跨越了交税难关。随着国家对于中小企业税收优待的力度逐渐加大，中小企业的资金压力也得到了一定程度的减轻，部分中小企业明显进入了富有生机的发展阶段。不用面对由税收带来的资金压力，也使得中小企业能够有底气、有机会去进行企业自身的科技水平提升，不断完善生产方式和产品质量。中小企业的管理人员开始着手规划企业的未来，将眼光放在了更高的层面，这对于中小企业未来的发展是十分必要的。中小企业的税收精准度也因为具体的税收优惠标准变得透明、规范了，从而推动了中小企业的体系结构规范化。

（二）中小企业的竞争力增强

由于我国致力于为国内的中小企业提供一个公平并且充满机遇的竞争平台，颁发一系列决策办法鼓励中小企业发展，使得我国的中小企业在近两年来的竞争力明显得到了增强。避免了地方保护的发生，全国各地的中小企业都开始有机会参与众多产品的制造当中，再加上大型企业为中小企业积极提供部分合作机会，中小企业的生产量和营业额明显得到了提高，在这些合作生产的机会当中，中小企业提升自身生产水平和科技更为容易，通过经验的积累，中小企业的能力也会得到相应提升。除此之外，中小企业在与大型企业竞争时，由于一系列的政策优待，中小企业有能力保证自身的权益，并且维护竞争的公平性。部分中小企业开始步入进出口的市场，迈向更加广阔的平台，这对于中小企业的资金流动而言也是非常必要的，利用有效的资金推动中小企业与大型企业的合作与竞争，在无形之中就提高了中小企业的竞争力，改善了中小企业的技术创新和独立创业能力。

（三）促进了中小企业的规模扩大

传统的中小企业流动资金不多，就业岗位有限，企业自身的发展只能停留在企业的经济层面，而没有足够的能力为国家带来更大的发展效益，或是带动社会的发展。但近两年来，中小企业在中国的政策优待之下，管理人员开始考虑企业规模的扩大和未来发展的蓝图，许多中小企业已经在原有的规模上扩大了，企业规模一旦扩大，资金的流动必然需要更多，而国家的政策税收优惠和一系列优待制度为其提供了资金流动的保障，企业有能力培养自己的专业人才，这也为新时代的就业者提供了更多的就业机会和提升机会。我国百分之八十以上的城镇劳动岗位都由中小企业提供，这意味着中小企业已经带动了人力资源的发展和流动，在国家对于中小企业服务体系的帮扶之下，中小企业的管理系统得到了优化，人力资源的分配较以往相比也更为合理。中小企业的规模扩大推动了市场发展，对于人力资源市场和企业竞争市场都起到了有力的激发，促进了新一代青年的就业情况，从社会整体来看，也起到了一定的拉动作用。

三、我国中小企业仍旧面临着困难

诚然，近两年来我国面对中小企业实施的一系列优惠政策，对中小企业的发展起到了有效的作用，为传统中小企业注入了新的活力。但我国的中小企业的发展仍旧面临着困难。

（一）中小企业融资困难

目前，我国现有的金融机构与中小企业始终存在着性质和结构特点上的矛盾与冲突，中小企业在需要资金支持时，大多数金融机构并不愿意向中小企业融资，中小企业往往都会陷入融资困难的尴尬局面。虽然国家已经出台了相关的政策鼓励金融机构向中小企业贷款，但大多数金融机构对中小企业的信心与信任不足，对于中小企业的了解也不够多。中小企业想要获得贷款、转贷或者进行直接融资都面临着困难。而有的中小企业虽然能够获得贷款，却需要面对利息高昂的困难。国家和政府很难帮助银行与中小企业建立联系与信任，银行由于信息不对等，也很难决定帮助中小企业进行融资。

（二）人力资源短缺或质量不高

中小企业与大型企业的规模决定了其所需要的人力资源的不同。虽然政策的优待促进了部分企业进行了规模的扩大，但大多数现存的中小企业仍旧保持着规模小且盈利水平低的现状。无论是素质较高的人才还是普通的人力资源都更愿意选择待遇优厚且实力雄厚的大型企业。这就意味着，大部分中小企业都面临着人力资源短缺的困难，而部分中小企业虽然有足够的劳动力却并没有质量高的人才，想要进行技术上的创新又成了一个难题。人力资源短缺或质量不高的现象在较为落后的地区体现得更加明显。中小企业一旦陷入人力资源短缺或质量不高的漩涡之中，就很难有技术的突破，企业自身的竞争力也会随着时间的推移逐渐降低，最终缺乏发展的能力而不得善终。中小企业更不能盲目地招揽人才，人才需要的待遇较普通的人力资源来说更高，需要企业更多的资金投入和硬件支持，而对于实力并不过硬的部分中小企业而言，这样大笔的资金投入和流动是无法在短时间内得到相应的效益的，反而可能造成企业的运转不灵。

（三）中小企业的经营成本不断上升

由于近年来物价的上涨，使得中小企业的经营成本也在不断攀升。中小企业需要耗费更多的资金和资源用于招揽劳动力，收购能源，购买原材料等多项活动。与往年的企业不同，如今的中小企业不仅需要盈利，还需要注重环境保护，做好环境保护也需要大笔的资金和成本，很多中小企业在重重压力之下，无法承受经营成本的上升后果，没有足够的资金维系企业的生产和营销。据统计，超过百分之七十的中小企业都存在拖欠其他企业或行政单位欠款的现象。

当前，我国的中小企业面临着巨大的挑战与机遇，虽然中小企业的发展仍旧存在着许多实际问题，但在我国的优惠政策下也取得了一定的成果。我们更应该努力解决中小企业面临的困难，帮助中小企业建设更好的发展环境。

参考文献

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