现代企业全面预算管理体系构建策略探究

吴优 赵奕焜

[摘 要]新时期的市场经济环境，要求企业以创新发展的思维，推进全面预算管理体系建设，在全面预算管理中完善企业战略发展布局，发挥预算管理的目标导向作用。全面预算管理是企业战略性发展的重要支撑。本文从企业实施全面预算管理的意义出发，分析管理中存在的问题，在此基础上，从加快管理制度建设、加大预算执行力度等方面，具体阐述了现代企业全面预算管理体系构建策略。

[关键词]企业;全面预算管理;体系;构建

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.12.007

[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）12-00-02

0     引 言

目前，在市场经济制度不断完善的背景下，全面预算管理在企业内控管理中取得了良好的应用效果。但总体而言，企业全面预算管理仍存在不足与问题，如全面预算管理环境不佳、制度不完善、人员素质偏低等情况，都是弱化企业全面预算管理作用的重要因素。因此，立足企业内控管理现状，深入推进全面预算管理体系建设，能够为企业战略发展提供有力保障。本文从问题剖析出发，就企业如何构建全面预算管理体系做如下具体阐述。

1     企业实施全面预算管理的意义

以新的预算管理理念为导向，构建全面预算管理体系，是进一步加强财务管理工作，形成多效能财务管理机制的重要支撑。从发展的维度空间看，全面预算管理是企业战略性发展的重要保障，更是提升财务管理效能的重要着力点，这充分体现了实施全面预算管理的意义。

1.1   是企业战略性发展的重要保障

预算管理是企业财务内控管理的重要环节，实施全面预算管理，能够优化财务管理环境，提高财务管理水平。面对多元化的市场环境，以战略性发展为导向的发展布局，需要有效实施全面预算管理。一方面，全面预算管理从企业内部资源的科学整合与配置出发，为企业战略性发展提供良好的内控环境;另一方面，全面预算管理与企业战略发展相结合，充分立足企业发展实际，将预算管理贯穿于企业的各个部门及生产管理环节，极大地提高了企业预算管理的科学性、有效性，是企业战略性发展的有力保障。因此，企业应坚持以全面管理理念为依托，在战略性发展的维度上，将预算管理与企业战略性发展有效结合，从而形成良好的发展动能。

1.2   是提高财务管理效能的内在要求

在传统的财务管理理念影响下，预算管理的重要性被弱化，不利于企业发挥财务管理效能。首先，全面预算管理能为财务管理有效实施提供良好的环境条件，并为财务管理要素的有效整合及利用提供目标导向;其次，全面预算管理转变了传统的管理模式，在全过程、全要素的管理下，能够更好地提高财务管理的有效性，在明确的目标指引下实现财务管理的科学化;最后，立足企业发展实际，针对企业各部门具体情况，有效制定财务管理措施，保障预算管理科学实施。

1.3   是科学构建发展动能的重要支撑

从实践研究看，全面预算管理应从实际出发，在科学发展的维度空间，激活企业发展活力。在多元化的市场环境中，通过构建全面预算管理体系，在科学管理的理念指导下，有效实施财务管理。因此，将全面预算管理作为深化改革、促进经营管理的重要抓手，能够构建完善的财务管理体系。

2     企业全面预算管理存在的问题

科学构建全面预算管理体系，是新时期深化财务管理建设的重要支撑。但是，从全面预算管理的实践看，面临“欠缺”“不完善”“偏低”等层面的突出问题，对企业财务管理体系构建造成了较大影响。因此，本文在全面预算管理的实施成效中，探究当前企业财务管理中存在的突出问题。

2.1   全面预算管理环境不佳

在传统管理思维的影响下，企业在全面预算管理中，缺乏良好的实施环境，导致预算管理不全面，管理实效性不足。一是企业在全面预算管理实施中，缺乏正确的认识，认为只要对预算管理各环节进行有效管理，就可以实现全面预算管理，对预算管理的目标导向性、战略结合性认识不足，影响全面预算管理成效;二是全面预算管理的基础薄弱，在制度化、规范化、长效化等方面，尚未形成良好的基础条件;三是全面预算管理机构不健全，在组织实施等方面乏力;四是在全面预算管理执行中，执行不到位，流于形式的管理现状有待改善。

2.2   全面预算管理制度不完善

企业在全面预算管理中，尚未建立完善的管理制度，管理制度保障欠缺。首先，在全面预算管理中，缺乏完善的管理制度，以至于管理的组织领导欠缺，领导责任不明确;其次，绩效考核制度不健全，财务人员在预算管理中，缺乏责任心，松散的管理现状影响全面预算管理质量;最后，全面预算管理执行制度不完善，执行制度可操作性不强，在预算管理执行中存在“随意性”等问题，削弱了预算的目标导向性。因此，在制度构建、体系完善等层面，有效构建全面预算管理体系，是促进财务建设的重要着力点。面对当前制度不完善等问题，企业应在制度构建层面有效实施预算管理。

2.3   财务人员素质总体偏低

全面预算管理对财务人员的素质有更高要求，但大多数企业对预算管理缺乏重视，在财务人员队伍建设中存在不足。一是财务人员对全面预算管理缺乏正确理解，在实践应用中存在“打折扣”等问題;二是财务人员不熟悉全面预算管理的操作，在业务操作中存在不足;三是企业财务人员综合素质偏低，面对新的财务管理要求，表现出较大不适应性，强调加快人才队伍建设的重要性。因此，从人才培养的维度出发，在人才培养建设中，不断提升财务人员的综合素质，是当前进一步完善预算管理布局的重要支撑，更是企业经营管理的重要保障。

3     企业全面预算管理体系构建策略

全面预算管理以新的管理理念，为现代企业优化财务预算管理建设、提供理论支持。在笔者看来，全面预算管理的科学构建，着力点在于制度保障的落实、战略发展的目标导向性和人才保障的有效性。

3.1   加快管理制度建设，优化管理环境

企业在全面预算管理中，要立足制度建设，在管理环境的优化中，提供完备的制度保障。一是加快责任领导制度建设，形成自上而下的管理流程，确保全面预算管理各流程、各要素有效落实;二是建立监督管理制度，对预算编制、预算执行等环节，应强化监督管理。特别是在预算编制中，要充分立足企业发展实际，创新预算编制方法，提高全面预算管理质量;三是要加快人才队伍建设，通过建立高素质综合型人才队伍，切实提高全面预算管理水平。因此，要从内外环境条件的优化与创设中，通过有效导入制度建设，优化预算管理环境，构建与企业经营发展相匹配的预算管理制度，提升全面预算管理效能。

3.2   立足企业战略发展，提高管理水平

企业在实施全面预算管理的过程中，要与企业经营发展的现状有效结合。在与企业战略性发展目标结合的过程中，通过全要素的战略目标导向，能够更好地提高预算管理水平，形成良好的管理效果。一是企业要转变思想认识，充分立足发展实际，制定符合企业战略性发展的预算目标;二是在预算编制中，要对企业生产经营的现状、预期目标进行细化，并运用在企业经营发展的决策中，形成明确的目标导向;三是在全面预算管理的实施中，要全面了解企业生产经营需求、战略发展需求等内容，并在预算方案的制订与执行中，确保全面预算管理与企业战略性发展有效结合。因此，战略是发展的重要布局，要在新的视角下，将全面预算管理作为战略发展的重要“抓手”，通过优化布局、合理构建，促进企业全面预算管理有效实施。

3.3   加大预算执行力度，落实预算目标

全面预算管理的科学实施，关键在于预算执行的有效落实。为此，企业要建立完善的预算执行制度，明确预算执行职责，对随意变更预算等行为进行有效监督管理，保障预算的目标导向性和严肃性。首先，企业要认识到预算管理的重要性，在预算执行中，确保预算方案与企业经营发展实际有效结合，提高预算执行的有效性;其次，建立预算执行制度，加大预算执行力度，落实预算目标;最后，制定预算变更审批制度，从变更审批申请到审批流程的优化中，更好地落实预算执行管理，提高预算管理效率，保障预算执行符合企业发展实际。因此，在全面预算管理中，切实抓好预算执行环节，将战略发展目标融入其中，全面落实企业战略性发展的预算目标。

4     结 语

企业在全面预算管理中，要优化内外环境，通过制度化、规范化等建设，切实发挥全面预算管理的效能。面对新的市场经济环境，现代企业全面预算管理体系的构建应着力于“制度”层面，优化管理环境，并充分结合企业战略性发展目标，强化预算执行力，切实保障预算目标落到实处。面对新的市場环境、新的企业管理制度体系，企业在加强全面预算管理体系的建设中，应从新的维度、新的视角出发，加强全面预算管理，提升全面预算管理效能。

主要参考文献

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