乡村振兴战略下农村集体经济的发展路径

2020-07-06唐玮张陆阳王娟车涛

财经界·下旬刊 2020年6期

唐玮张陆阳王娟车涛

关键词：农村集体经济乡村振兴农村改革

发展农村集体经济有助于提高农村的幸福指数，对于增强农村的社会组织服务能力有重大意义，有利于实现小康社会，共同富裕的伟大理想目标。

一、发展农村集体经济的意义

（1）农村基层组织服务于农村的经济发展，能力强弱会直接对农业和农村的经济造成影响，反过来说农村集体经济发展的好，那么农村基层组织就一定很强，对于公共服务问题能拿出钱来解决，为民谋福利，办实事。而农村集体经济差，农村基层组织一定是形同虚设的组织，更别说带领着村子实现经济发展。所以农村基层组织一定要将自身实力提升起来，这样才能更好地发展农村集体经济。

（2）农村集体经济主要是以家庭承包和合作社的方式，收益按照股份分配，成立股份合作社，可以更好促进农村集体经济发展。

（3）发展农村集体经济有利于农民早日实现共同富裕的伟大目标，是实现共同富裕的重要途径。共同富裕是在2017年工作会议上提出的，它不仅体现了以民为本的发展理念，也充分体现了党的共同富裕政策，是全民共奔小康的必然要求。小规模的经营是农业的基本经营模式，导致土地生产效率低下，严重阻碍农民的收益提升，为了改变这种模式，深化体制改革，采用“三权分置”的制度，开展新型集体经济组织，并将其发展壮大，更有利于促进农民实现共同富裕的目标。

二、农村集体经济存在的问题

（一）认知不到位

村领导班子和农民对于集体经济的认知的思想高度一直上不来，这样对发展农村集体经济缺乏认知，忽视其发展，导致农村出现经济空壳现象，使得许多农村组织举办活动受到限制，无法进行新型的发展模式，极大程度妨碍农村集体经济正常发展。

（二）农村的集体资产虚置

历史原因导致部分地区的村办小学和房产虚置，致使集体性的资产出现闲置的状况，阻碍农村集体经济发展。

（三）发展运行机制不健全

部分农村经济组织未能建立符合市场经济的新型机制，机制不健全导致管理不规范、保障不完善，章程缺失，决策权被少数人拿捏在手中，不符合我国民主建设的发展，阻碍农村集体经济发展。

（四）缺乏人才

战略的实施发展离不开人才的帮助，乡村振兴目前人才稀缺，发展中人才储备不足，影响农村集体经济发展。另外目前的农村集体经济主要依靠农村组织干部推动，但是领导人员对于经济建设上严重缺乏专业的素质和能力，认知不足，不了解市场经济，无法带领农村集体经济向下发展。

三、农村集体经济发展的建议

农业是国民经济基础，发展农村集体经济，要以“三农”思想作为指导，解放思想，深入贯彻新发展理念，对农村集体产权制度进行改革，积极创新农村经济发展机制，探索出适合农村集体经济发展的新路线。

（一）认识到农村集体经济的重要性

现在农村对于发展农村集体经济的认知度还略显不足，对于农村集体经济发展必须稳定农业问题，高度重视农业农村经济发展战略的思想，有助于提高对实施乡村振兴战略实现产业兴旺的重大意义的认识，认识到“三农”工作的战略地位。促进农户和农业的对接，推动农业现代化进程，实现共同富裕、全面小康的伟大目标。思想高度上去了，才能爆发行动力，增强对乡村振兴的使命感，调动发展农村集体经济的积极性，增强农村基层的服务能力，真正按照新的理念要求发展起来，推动农村集体经济的建设。

（二）对农村集体经济发展合理规划

加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，拓宽农民增收渠道，是农业农村经济发展思想的重要内容。发展农村经济要制定合理的发展规划，首先区县政府应按照《区域性农村经济发展规划》，来对区域性的农村集体经济进行指导，对农村集体经济要采取大力扶持的政策。其次，经济发展要结合区域特点来进行制定农村经济发展实施意见。最后，根据农村经济发展规划制定出适合农村集体经济发展的方针[1]，加强其约束性，确保能正确的引领农村集体经济的发展。

（三）创新原有的运行机制

创新农村集体经济发展是确保农村经济快速发展的关键，要创新农村集体经济要进行深化改革，深化农村改革才能激发农村发展的新活力。建立农村集体经济新机制，开创农业和农村发展新局面，必须创新农村工作原有机制，探索出一条更利于农村集体经济发展的新道路。巩固完善农民的基本经营制度[2]，针对分散的农户经营问题，要制定供销社体制，实现农民集体合作商业。推动民营的企业参与到农村集体经济发展建设的工作当中来，催生更多的合作经济组织出现，把其真正办成农民集体所有制的合作商业，将社会化服务体系放在重要位置上，激发市场和经营的活力是农村经济体制改革的重点，对于农村集体经济要推行股份合作制，深化农村产权制度改革，促进农村分散的生产要素优化组合，构建新型农业经营主体。

破除扶持上的问题，做到精准扶持新农村经济建设，农村经济发展成功离不开政府的正确指导，针对政府给予的资金产业上的扶持，需要进行严格审核，做到精准扶贫。建立有利于农村集体经济发展的保障机制，防止个别单位借政府之手对组织进行不良干预。发展农村经济，势必抓住健全体系的关键点，充分发挥落实党的决定，带领群众推动改革创新，增强组织发展经济能力，为农村集体经济發展提供坚实后盾。

（四）加强人才储备建设

现在农村集体经济建设缺乏“人才”，发展集体经济，需要人才组成的队伍带领。政府要积极创造发展人才的环境，大力采用培养管理等方式加强人才储备建设。加强农村集体经济人才建设，优选各级组织人员，选出素质高、能力强、奉献精神觉悟高的人员拨送到党组织中去，有利于增强党组织的凝聚力。还可以派遣村里的大学生村官、干部，为发展新型农村集体经济添砖加瓦。人才不足，可以引进本土人回村挂职，为新型农村集体经济提供人才续航。或强化当地农村的综合素质，和农业院校进行合作，培养农业型人才，为农村经济建设做人才支撑。