浅析政府采购成本控制问题

2020-07-06马超

财经界·下旬刊 2020年6期

马超

关键词：政府采购成本控制问题措施

一、政府采购成本控制概述

政府采购成本控制主要就是围绕着政府采购活动中涉及到的所有资金应用状况进行严格把关，以规避在政府采购过程中可能出现的明显资金浪费问题。从政府采购工作的发展入手分析，因为政府采购规模不断扩大，成本控制工作的难度也越来越高，重要性同样也不断提升。政府采购因为涉及到的范围相对较广，不仅仅涉及到了一些货物的采购，还涉及到了一些服务项目或者是工程项目，同样还存在着大量的无形资产以及有形资产，进而也就必然产生了较大的成本控制压力，成本控制人员需要投入更高的精力。

当然，因为政府采购的性质，其在成本控制中还表现出了较强的严肃性，需要针对所有内容进行精细化把关，避免在任何方面出现疏漏。如果政府采购成本控制中存在隐患，势必会引起社会不良影响，难以对社会负责，致使政府机构的公信力下降。与此同时，政府采购成本还直接表现出了较强的公共价值，因为政府采购资金的来源主要就是财政资金，相应财政资金的管理和使用也就关系到公共价值，需要政府相关部门予以高度关注，能够承担起相应的责任，杜绝在财政资金应用中存在严重浪费局面。

二、政府采购成本控制问题分析

（一）意识欠缺

在当前政府采购成本控制中，各类问题的出现首先受到的意识层面的影响，因为相关参与人员不具备较高的成本控制意识，认识不到成本控制的必要性，存在着明显的疏忽大意现象，进而也就必然会致使后续工作开展失当，无法从经济层面予以把关，容易出现资金浪费问题。基于这种意识层面的欠缺而言，不仅仅直接表现在政府采购人员方面，往往还和政府领导以及财务管理人员存在关联，无法在政府采购体系内部形成高度成本控制氛围，相关教育和培训机制欠缺，影响着后续各项工作的落实效果。当然，在具体采购过程中，采购人员因为不具备较高成本控制意识，不能积极关注采购物资的单价控制，或者是过于追求奢华高端，也会影响到该方面的资金支出状况，成本失控现象明显。

（二）成本制度控制不完善

政府采购成本控制存在的问题还具体表现在制度层面，虽然目前很多政府机构都针对采购方面的成本核算工作提高了重视度，但是相关制度体系依然并不完善。因为相关制度以及标准不健全，难以对政府采购行为产生必要约束和指导，最终也就容易导致采购中出现偏差问题，成本失控几率提高。比如从当前政府采购产品的单价方面来看，因为缺乏对于参考价格的合理设定，甚至很多采购产品都不存在明确的参考价格，如此也就很难对于采购人员形成有效指导，在后续具体采购工作中出现了失误问题。此外，虽然政府采购在当前都设置了限额标准，但是在限额标准的实际应用中也存在着一些缺陷，难以对于所有产品进行针对性限额控制，相关资金利用容易形成混乱问题。当然，现阶段针对政府采购相关人员的绩效考核机制同样不够完善，没有能够将成本控制成效作为重要的绩效考核指标，在可操作性方面也存在明显问题，进而也就势必会影响到政府采购成本控制效果。

（三）监督不到位

当前政府采购成本控制工作存在的问题还表现在监督层面，因为缺乏针对政府采购行为的全过程监督，必然也就容易滋生一些隐患，也会表现在成本控制方面，带来资金浪费。现阶段很多政府部门都围绕着采购成本提高了关注度，相应事后监督工作也能够积极落实到位，但是缺乏对于事前以及事中的关注，这些环节的监督控制工作缺失，必然也就会影响到采购行为的规范性和经济效益。比如在政府采购预算的编制过程中，因为缺乏深入全面的监督控制，导致预算编制结果的准确度不高，必然也就很容易影响后续采购行为，在采购产品单价的参考方面存在偏差，无法真正指导采购人员进行成本管控，甚至滋生了后续采购中的资金浪费行为;另外，在政府采购过程中同样也缺乏必要的监督管理，政府采购人员的行为难以形成标准化控制。

三、政府采购成本控制优化对策

（一）提高成本控制意识

未来政府采购过程中为了优化成本控制效果，往往需要首先关注成本控制意识的培养，在政府采购体系内形成较高的节约理念，要求所有人员在参与中都能够以成本控制作为重要任务和目标，全面分析可能存在的资金浪费和损耗问题，进而予以积极关注，从自身行为入手予以规范化控制。基于此，未来政府内部应该加大对于相关采购人员以及管理人员的培训力度，要求相关人员能够清晰意识到自身工作的重要性，领会政府采购的严谨性和公共价值特点，进而也就可以结合自身工作予以积极贯彻落实，力求更好体现政府采购的经济效益。

（二）完善成本控制制度

在政府采购成本控制优化中，健全的制度体系同样也极为必要，要求相关制度可以对于采购人员形成规范化指导。首先，政府采购限额标准的应用需要进一步普及和完善，要求能够涉及到所有政府采购产品和服务项目，以固定的标准实现对于政府采购行为的控制，对于采购工作中出现的明显超出和不匹配问题予以积极处理，要求采购人员能够严格按照限额办事。另外，相关制度的完善还需要重点表现在绩效考核机制的完善上，依托更为可行的绩效考核制度不仅仅能够对于相关人员的成本控制意识予以进一步培养，还可以为采购人员明确成本控制方向和目标，可以让采购人员有利于成本控制，同時也对于自身发展有利，相关问责机制也需要贯彻落实到位。

（三）加大监督力度

政府采购成本控制优化还需要考虑到监督角度，要求政府采购各个环节能够得到全面监管，具备全过程监督效果。从前期政府采购预算编制中，监督人员需要积极参与其中，结合相关标准以及市场实际状况，评估判断政府采购预算编制的合理性，对于其中存在明显价格虚高的问题予以及时处理，更好提升政府采购预算的可参考价值。在政府采购过程中，监督工作同样也应该贯彻落实到位，积极跟进各项采购行为，对于采购方法和相关合同进行实时把关，以此实现采购过程中隐患问题的及时纠正和处理，规避不必要损失。针对事后监督也需要进一步优化完善，并且同时构建可行的奖惩机制，促使监督工作能够较好作用于采购过程，避免监督工作形同虚设。