水电施工央企如何加快融入城市发展

张占龙

【摘 要】长期以来，水电施工央企重点以水利水电工程建设为主业，为国民经济发展作出了重要贡献。但由于员工长居深山，对城市日渐兴起的现代物流业、高技术服务业、节能服务业、家庭服务业、文化产业等新兴服务产业比较陌生。随着水利工程建设市场趋于饱和，如果仅仅掌握着传统行业，未来将很难进入主流行业，企业员工也就永远生活在城市边缘，而且落后的思想会慢慢被社会淘汰。为了实现企业可持续发展，水电施工央企融入城市发展是转型升级的必由之路。

【关键词】水电施工央企;融入城市;转型升级;解放思想

【中图分类号】F272 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）03-0027-03

0 引言

近年来，我国城市化发展十分迅速，长三角、珠三角等地区城市经济圈发展势头强劲，极大地推动了我国的经济发展。作为传统水电施工央企（以下简称“企业”），在城市圈建设中应该扮演什么样的角色？如何才能真正融入城市，为城市发展建设贡献力量？为此，本文从以下角度进行简要概述。

1 企业融入城市发展需要解决的问题

1.1 思想观念与融入城市发展不融合

进入城市、融入城市是企业解放思想的重要内容和主要任务，必须解决融入城市前期的思想问题，要明确3个“是什么”。

1.1.1 融入城市的缘由“是什么”

首先是由企业当前与未来的业务来源及职工对城市生活的追求决定的。长期以来，水电施工企业职工驻扎在峡谷拦河筑坝，形成了在山沟里找活，在山沟里干活、生活，与山中人打交道的定势。其次是随着水能资源的迅速开发，可开发水能资源数量越来越少，企业必须考虑将自身的生存发展空间扩大化。因此，改变现状是企业的迫切需要。

1.1.2 融入城市的思想障碍“是什么”

企业职工长期在远离城市且自成一体的区域工作和生活，职工交际受限，形成了内部的、小圈子的、简单的人际关系，对外部世界感到陌生，不愿意走出去与外界接触。企业机关管理人员虽然生活在城市，但依然未走出内部圈子，难以改变长期形成的工作与生活习惯，不愿意了解外部世界，也不让外部世界了解自己。除少数必须与外部打交道的部门与职工外，都习惯于生活在封闭的内部世界。因此，必须冲破思想障碍，大方地“走出去”，把眼光看向远处，看向未来。

1.1.3 融入城市的表现形式“是什么”

企业融入城市必须经历3个阶段：第1阶段是依赖一定的社会资源，改变在山沟里找业务的现状。第2阶段是利用城市政府与社会资源，在各大城市承揽施工任务进行施工生产，在这个阶段，企业高层管理者、职工与政府及各类社会资源必须建立良好的社会关系，以获得更多的信息与支持。第3阶段是企业在充分利用城市现有社会资源的基础上，还要有比较固定的、可持续发展的业务。此阶段才是真正意义上的“融入城市”，也才是真正的企业转型。

1.2 公共关系与融入城市发展不对称

企业长年涉足水电建设，形成了与业主、监理、设计院和民工打交道的单一公共关系，这与融入城市发展对公共关系的需求不对称。纵观古今中外，任何一个企业的长远发展，都离不开良好的政府资源与社会关系。水电施工企业各部门员工要利用工作关系和人脉，积极与政府有关部门、社会机构等建立良好关系。

2 融入城市发展的步骤

2.1 在改革中求“变”

变是永恒的，不变则“死路一条”。企业在全面推进改革的过程中，将着力在融入城市的方法和手段上顺势而变、应势而为。大致可分为3个阶段：一是融入城市前期。主要是转变思想，要彻底改变前期思想與城市文化环境不相融的问题，这个阶段以解放思想为主调，剔除不利于企业融入城市、因循守旧的落后思想，以大胆、创新、前卫为主流思想，提倡企业上下从本质上转变思想。二是融入城市初始时期。此阶段主要是变策略，紧扣战略目标，根据不同的政策导向和市场环境，不断调整实现目标的思路、方案、措施、方法、手段及市场营销模式等，通过科学、务实、有效的工作逐渐融入城市战略蓝图。三是全面融入城市阶段。此阶段要大“变”，各战略指标进入高峰期，企业要根据实际情况，对前期工作进行全面总结和评价，对前期战略布局进行“大体检”，根据实际情况做出调整。

2.2 在“变”中求稳步快速发展

主要任务是在深化变革中稳中求进、稳中求快。不断优化城市内资源配置，全面提升企业在城市中的地位，提升员工在城市中的尊严感。推进融入城市战略持续性滚动，进一步优化企业在城市内的资产结构、产业结构、人员结构、组织结构和区域布局。

3 融入城市发展举措

融入城市是水电施工企业长期性、战略性的目标任务。要以科学发展观为指导思想，充分认识企业在融入城市进程中面临的新形势、新挑战、新要求、新考验、新方向，以颠覆性的思维做好各项工作，促进企业融入城市战略进程科学、稳步、协调、持续发展。

3.1 深化改革创新，解放思想，促进企业科学发展

3.1.1 全面解放思想，实现转型升级

融入城市对企业解放思想提出了更高要求，企业要更加注重解放思想，加快转型升级步伐。继续坚持以思想解放推动转型升级，以真抓实干驱动创新发展，努力推动企业由单一的水利水电工程业务向产业多元化发展转型;由大山文化向城市文化快速转变;由施工承包的产业链低端向产业链高端升级，促进管理方式转变，将更现代化、科学化的管理方式全面渗入企业整个管理体系，提升核心竞争力。

3.1.2 深化改革创新，优化体制机制

融入城市对水电施工企业改革提出了更大的考验，要更加注重改革创新，全面协调可持续发展步伐。积极探索企业融入城市的发展道路，科学应对政治、市场、经济形势的变化。要敢于与建筑行业先进企业对标，寻找体制、机制、管理模式中不科学、不利于公司融入城市发展的问题，不断创新制度建设，完善企业治理结构。

3.2 加强能力建设，提升服务，促进企业稳步发展

能力建设将是水电施工企业融入城市进程中常抓不懈的工作。首先，要加强执行力度，将各政策、规章制度落实到位，促进战略生根结果;其次，要积极树立为国家建设服务、为城市发展服务、为行业发展服务、为公民服务的“大服务”理念。同时，做好以下4个方面的工作：一是要按照一流企业的要求，对标目标城市内实力雄厚的同行企业，加强制度建设、组织建设、队伍建设、文化建设、领导力建设，为企业融入城市提供基础性能力保障。二是要激发全体员工的工作积极性，加快培养年富力强、充满活力、朝气蓬勃的年轻人快速成长，运用年轻人活跃的思维和富裕的创造力在城市中探索新道路。在基础设施建设领域培养一批技术硬、专业强的协作队伍，在市场营销方面打造一支现代化、年轻化、知识化的人才队伍。三是要进一步完善各项管理制度，规范各级管理行为，确保各项工作有序，完善评价考核体系，建立激励机制，鼓励员工更好地发挥积极性和主动性。四是要搭建科学有效的沟通平台，加强企业与外界的学习交流，建立沟通、互认、合作机制，广泛融合畅通，丰富企业能力建设和对外服务内涵，形成知识、文化、管理、经验、方法等方面的良性互动。

3.3 拓展业务领域，广域融合，促进企业协调发展

水电施工企业要紧紧围绕城市发展的中心工作，在相关政府单位的指导和支持下，锐意改革、大胆创新。要下大力气加强与政府各单位的沟通联系，做好政府的助手。要紧扣城市发展主线，实行广域融合，积极将业务范围从施工领域向其他领域拓展，推进产业链纵向延伸。要以更新的姿态、更好的服务、更文明的施工参与城市各项工程建设，自觉承担起维护生态文明、建设生态文明的责任，使参加建设的每项工程都建成资源节约、环境友好型工程。要对传统产业进行改造提升，培育战略性新型产业，坚定不移地走多元化发展道路。要加快资本运作，积极稳妥投资优质性经营资产，参与投资开发商业地产、旅游地产及基础设施项目，有选择性地进入现代物流业、高技术服务业、节能服务业、进出口贸易业等领域。要做政府的贴心人和城市的文明建设者，以更高的标准进行自我约束，将文明、生态、节能、环保、优质、高效的服务带给政府、带进城市。

3.4 加强科技创新，提升管理，促进企业持续发展

一是推进企业科技创新体系建设，切实解决企业转型升级过程中的技术水平缺陷问题。健全科技管理体系，加大基础设施领域的科研投入，增强自主创新能力;健全科技工作制度及科技成果的评价体系，增强科技应用能力;加强科技人才队伍和高技能人才队伍建设，培养和吸引更多的优秀科技人才。

二是巩固和发展前沿技术，大力推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，创造更多的自主技术品牌。以城市市场为导向，应用高新技术，掌握核心技术，占领行业技术制高点，发挥技术先导作用;学习和引进具有独占性、高技术含量、高附加值的关键技术;加强对基础设施领域的先进技术跟踪、研究和使用。

三是进一步落实节能减排工作，打造资源节约型、环境友好型企业。要彻底摒弃“高投入、低产出”的粗放式管理理念，树立“低投入、高产出”的资源节约型管理理念。把科技创新和管理创新放在突出位置，依托科技进步和科学管理，增强核心竞争力，走自主创新型和资源节约型发展之路。

四是提升决策质量、经营质量、管理质量。按照“科学、规范、高效、有序”的决策要求，从单纯的以量扩张实现经济增长，转为依靠精细化和科学化管理、高效率资源配置实现经济增长，注重速度与质量、效益协调统一的优质管理方式。

五是实施“属地化”管理。“属地化”是融入城市发展的必要条件，企业要加快人才属地化、资源属地化推进。在实施属地化管理过程中，企业要为员工和当地人民造福祉，为社会服务，提高企业信誉度和知名度，这利于开拓市场和扩大经营规模，推进企业在城市的发展并造福一方。

4 保障措施

以促进企业转型升级、提升企业在城市中的影响力及加强公司文化建设等作为保证企业融入城市战略顺利实施的手段。

4.1 思想保障

4.1.1 加强组织学习

加强和改进企业文化建设，促进员工牢固树立终身学习的目标，坚持解放思想、实事求是，始终把融入城市观、加快发展作为重要内容;加强和提高思想政治工作建设，鼓励员工学政治、讲政治，坚定政治立场、廉洁从业，把组织政治学习作为重要手段;加强和提升精神文明建设，丰富员工思想道德素质和科学文化素质，培育员工正确的世界观、人生观和价值观，将物质文明、生活文明和精神文明有效融会贯通，形成企业全新的精神文明理念，深入城市生活内涵。

4.1.2 解放思想观念

一是要牢固树立“以人为本”的思想观念。对内要尊重员工、尊重知识，营造企业与员工共同发展的和谐氛围;对外要与城市社会各方互利共赢，尊重各方利益，尊重城市需求，为城市发展提供高品质的服务。

二是要牢固树立科学发展意识、改革创新意识、市场导向意识、竞争合作意识和长远规划意识。站向更高处、看向更远处，顽强拼搏、攻坚克难，以更强的责任感和使命感迎接更大的挑战。

4.2 行动保障

行动是水电施工企业融入城市的动力源泉。企业要区分轻重缓急，分阶段、分类指导，有序、积极、稳妥地安排和推进各项工作规范，确保不同阶段战略目标顺利完成。

（1）继续实施“走出去”的战略方针。企业高层管理者要继续走出去，进行高端对接、高端融入;企业员工要加强与外界的学习和交流，深化自我知识内涵。

（2）推行“请进来”的战略方针。企业要通过将政府单位及大型企业“请进来”的方式，加强沟通，让外界更加了解和熟知水电施工企业。

（3）積极主动进行合作运营。企业将全面对外开放，加强与外界的交流、合作，互利共赢，不断丰富合作方式，持续拓宽合作领域。

（4）积极参与社会公益事业。企业将积极参与国家、社会大型慈善、扶贫救助、环保等公益活动，提升履行社会责任的内涵，发挥社会组织功能，服务社会公众。

4.3 组织保障

4.3.1 加强管理创新，确保融入城市战略的科学性和先进性

管理创新是顺利实施融入城市战略的重要保障，企业要加强管理模式、理念、机制等方面的创新。要结合自身实际，坚持管理创新首要原则，紧扣关键，抓住重点，不断建立适合自身发展需要的管理体系。要紧密结合本企业管理现状，找出当前管理存在的突出问题和薄弱环节，找准管理的短板和瓶颈问题，加强与同行业企业的对标学习，借鉴先进的管理理念、方法，以及有利于企业融入城市发展的做法和经验，深入分析、研究，针对融入城市过程中遇到的关键问题、关键领域和重要短板，进一步提升管理水平，确保融入城市战略的科学性和先进性。

4.3.2 加强制度落实，确保融入城市战略的执行力

融入城市战略是一个长期的系统工程，企业要根据实际情况，建立一套有助于上下联动、左右协同、内外配合的工作规范，以制度为保障，监督落实，将融入城市战略的内容移驾到实际执行上，促进融入城市战略工作不断规范化、持续化和实践化。建立严格的责任追究制度，按照“责权统一”的原则，责任到人，明确相应的职责权限及标准，确保融入城市战略在执行过程中高质、高效运转。

4.3.3 加强信息建设，确保融入城市战略的滚动性

发挥信息化对转型升级、管理提升、经营增效的支撑作用，通过信息化建设支撑企业融入城市战略落地。结合企业信息化战略要求，运用信息平台，及时与外界取得有效沟通，积极对标城市同行业界，阶段性地分析企业融入城市战略，筛选和修改不利于企业发展或偏离公司发展的内容，实现融入城市战略顺利实施。

4.3.4 加强宣贯培训，确保融入城市战略全面普及

针对水电施工企业当前战略思想不跟进、战略知识不普及、战略宣贯不到位的现状，一是要加强宣贯，强有力地确保融入城市战略全面普及，深入人心。二是要加强培训，把融入城市战略纳入企业年度教育培训计划，提高普通员工对企业融入城市战略的认识度，升華管理层对融入城市战略的理解程度，做到先认识深刻，后付诸行动。

参 考 文 献

[1]徐道宣，饶扬德.资源整合提升企业竞争力的对策研究[J].企业活力，2007（8）：10-11.

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