新时代辽宁与东北亚区域经济合作研究

张文锋，翟姝影，裴兆斌

(大连海洋大学 海洋法律与人文学院，辽宁 大连 116023)

一、引 言

2018年9月11—13日，在俄罗斯远东符拉迪沃斯托克召开的第四届东方经济论坛上，习近平主席提出加强东北亚区域合作的四点主张，强调中方将与有关国家一道，“加强在俄罗斯远东及东北亚地区合作，推动实现本地区多元化、可持续发展，不断做大共同利益蛋糕，使本地区人民共享合作机遇和发展成果，携手开创远东和东北亚更加美好的明天”。这引领了东北亚区域合作的方向，有利于深化中国同东北亚各国的关系，加强区域交流与合作，拓展东北亚互利共赢的空间。2018年9月28日，习近平主席在沈阳主持召开的深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话中指出，东北地区对外开放进展不快，步伐慢，融入共建“一带一路”大格局尚未形成。面对全国开放大格局与国际局势变化大环境，要以战略眼光谋划对外开放，深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地，为东北振兴指明了前进方向。

辽宁地处东北亚区域的中心地带，是中国东北三省中唯一既沿海又沿边的省份，也是“一带一路”倡议构建亚欧大陆桥出海口的重点区域。新时代随着“一带一路”建设不断向东北亚地区推进，以及中国东北振兴战略、韩国“新北方政策”和俄罗斯远东开发建设的推进实施，尤其是朝鲜半岛局势的重大转折，给该地区尤其是辽宁与东北亚区域经济合作带来了新的发展机遇。本文针对新时代辽宁如何发挥自身的区位优势，抢抓新机遇，深耕俄、日、韩，引领构建东北亚经济走廊，在东北亚区域经济合作中发挥助推与引领作用等问题进行深入分析与研究，以推动辽宁深度融入共建“一带一路”，把辽宁建成东北亚地区开放合作高地和桥头堡。

二、研究现状

关于东北亚区域经济合作的研究，国内外学者从不同角度对其进行了探讨。

1.对东北亚经济圈及次区域合作的研究

自1987年日本西川润教授提出在东北亚地区加强区域经济合作的建议起，东北亚区域经济一体化的步伐逐渐加快。此后，中日韩学者就环黄海经济圈、环日本海经济圈的国际合作以及建立自由贸易区等问题进行了深入探讨。小川雄平[1]认为，中日韩三国之间缔结自由贸易协定是互利的，应选部分地区搞自由贸易圈，在此基础上将俄朝蒙扩充进来，最终建立“东亚地中海自由贸易圈”。于文生[2]借鉴孙炳海提出的东北亚次区域经济合作的三种模式，分析了东北亚各国间经济合作中存在的障碍，提出了“淡化政治、发展次区域经济合作”的观点。刘国斌[3]指出，次区域合作是东北亚区域经济一体化发展过程中的重要组成部分，也是当前东北亚地区合作的适宜模式。笪志刚[4]认为，东北亚地区是全球化和区域化进程中重要的合作区域，在经济合作条件、规模、活力、机遇、潜力等方面具有优势和基础，是未来有可能媲美欧盟和北美自由贸易区的经济区域。

2.对“一带一路”建设与东北亚区域合作的研究

近几年，考虑到东北亚区域合作的潜力、前景以及东北亚地区的安全局势，许多学者不断呼吁提升该地区在“一带一路”建设中的地位。李文[5]从东北亚区域合作的重要性和紧迫性出发，论述了东北亚区域合作的基础、现状与合作方式，指出“一带一路”建设虽没有包括东北亚地区，但却从相反的方面凸显了东北亚区域合作的重要意义，通过“一带一路”这两条彩带完全可以把日韩朝三国包纳进来。刘国斌[3]指出，东北地区的区位优势及多年的对外开放决定了它在“一带一路”建设中应发挥的重要作用，认为构建桥头堡群将成为东北亚地区的现实选择，是推动该地区经济一体化的着力点和关键点。吴昊和李征[6]强调，无论是从“一带一路”倡议的目标来看，还是从东北亚的实际情况来看，都存在将东北亚地区纳入“一带一路”重点合作区域的必要性和可行性。

3.对辽宁与东北亚区域合作的研究

殷晓红[7]从区域发展政策角度对辽宁与东北亚区域经济合作进行了论述。刁秀华和张婷婷[8]对辽宁参与东北亚区域合作进行了SWOT分析。史春阳[9]针对辽宁所面临的对外贸易现状以及投资合作、产业结构深化等新形势进行阐述，提出了扩大辽宁对外开放，积极参与东北亚区域合作的路径。刘海莺[10]认为，在经济新常态下辽宁参与东北亚区域合作应选择包容性对外经济政策。胡今[11]对辽宁与东北亚区域开展农业合作的潜力与存在的主要障碍进行了分析，在此基础上提出了与东北亚地区进行农业合作的对策。

综上所述，尽管国内外学者发表了一些相关的研究成果，但随着“一带一路”建设的不断推进和发展，以及东北新一轮振兴战略的实施，出现了许多新情况，给辽宁与东北亚区域经济合作带来了新的发展机遇，因而在新时代辽宁如何加强与东北亚区域经济合作问题值得进行深入研究。

三、辽宁与东北亚区域经济合作状况

辽宁与东北亚区域经济合作主要集中在贸易、投资、港口和物流等领域，近年来双边的贸易往来与投资规模都在持续增加，相互依赖性不断加强。

在对外贸易方面，辽宁凭借与日韩两国的地缘优势，与两国进行了广泛的经济合作。2013—2017年，日韩两国在辽宁对外贸易国家排名中位居前两名。由表1可知，2016年，辽宁与日韩两国进出口总额分别为127.32亿美元和80.19亿美元，占辽宁对外贸易总额的14.72%和9.27%。2017年，辽宁与日韩两国的进出口总额均有所上升，辽宁与日本的进出口总额为145.40亿美元，占辽宁对外贸易总额的14.62%。其中，辽宁自日本进口额为56.80亿美元，占辽宁进口总额的10.41%；对日本出口额为88.60亿美元，占辽宁出口总额的19.74%。2017年，辽宁与韩国的进出口总额为100.00亿美元，占辽宁对外贸易总额的10.06%。其中，自韩国进口额为49.46亿美元，占辽宁进口总额的9.07%；对韩国出口额为50.54亿美元，占辽宁出口总额的11.26%。

辽宁与俄罗斯的贸易额也在逐年增加，双方的进出口总额一直处于稳步提升的态势，2013年为24.19亿美元，2014年增加到24.31亿美元，2015年已超过30亿美元，2016年为32.54亿美元，占辽宁对外贸易总额的3.76%。2017年，辽宁与俄罗斯的进出口总额增加到41.21亿美元，同比增长26.64%，占辽宁进出口总额的4.15%。其中，辽宁自俄罗斯进口额为31.97亿美元，占辽宁进口总额的5.87%；对俄罗斯出口额为9.24亿美元，占辽宁出口总额的2.06%[12]。

表1 2013—2017年辽宁与东北亚主要国家贸易情况 (单位：亿美元)

数据来源：参考文献[12]，下同。

从辽宁吸引外资情况来看，日韩两国是辽宁主要的投资来源国。2016年，日本对辽宁投资额为2.46亿美元，占辽宁利用外资总额的8.20%；韩国对辽宁投资额为0.65亿美元，占辽宁利用外资总额的2.17%。2017年，辽宁从日本引进外资2.88亿美元，仅次于中国香港，位于辽宁引进外资的第二位，占辽宁利用外资总额的5.40%；辽宁从韩国引进外资0.62亿美元，比上年减少了306万美元，位居辽宁引进外资的第6位，占辽宁利用外资总额的1.16%(如表2所示)。辽宁虽然与俄罗斯双边进出口贸易较多，但俄罗斯对辽宁的投资却较少。而蒙古国与朝鲜由于自身经济发展水平低，无法大规模对外进行投资，因而对外投资极少。从外商投资的地域来看，辽宁引进的外资主要投向沈阳和大连。2014—2016年间，在辽宁各地区实际利用外商投资中，大连一直居于首位，沈阳排在第二位。

表2 2013—2017年辽宁实际利用外资情况 (单位：亿美元)

在港口与物流方面，辽宁是东北三省中唯一沿海的省份，港口在辽宁的对外经济合作中占有重要的地位。辽宁有大连港、营口港、丹东港、锦州港和盘锦港五个主要港口，其中，大连港和营口港规模较大，是辽宁海运的两大支柱港口。日本和韩国与辽宁大部分的经贸往来都是通过水运完成的，上述港口为辽宁对外开放提供了较大助力。随着交通运输基础设施的完善，辽宁整体物流信息化水平也在不断提升。由于辽宁铁路网发达，且拥有多个港口，因而特别适合发展海铁联运，当前，辽宁已开通“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”三个陆海联运通道。通过“辽满欧”通道可将来自日韩的商品先经海运运达营口港和大连港，再通过中欧班列进行铁路运输，经过满洲里出境前往俄罗斯和欧洲各国。“辽蒙欧”通道的起点在丹东港、锦州港和盘锦港，从内蒙古自治区的二连浩特口岸出境后，经蒙古国到达俄罗斯，再途经俄罗斯运往欧洲各国。“辽蒙欧”通道可将中国的生活用品或生产用品运输至沿线国家，并从沿线国家运回铁矿石等工业原材料。“辽海欧”通道从大连港出发，经过白令海峡之后向西通行，一直到达挪威，再前往欧洲各大港口。辽宁港口与物流业的发展不仅提升了区域竞争力，而且有助于形成面向东北亚的重要开放门户。

在旅游方面，东北亚地区尤其日韩两国的游客是辽宁国外游客的主要来源地。2014—2017年，日本游客连续4年位居辽宁入境旅游人数的首位，2014年为362 419人次，2015年比上年增长了46.67%，达到531 530人次，2016年增加到550 926人次，2017年为572 741人次。其次是来自俄罗斯的游客，由2014年的170 418人次增加到2017年的239 821人次，其中，2015年比2014年增加了31 755人次，增长了18.63%，2016年比上年增长了11.07%，达到224 550人次[12]。从辽宁各地区入境旅游人数来看，大连和沈阳是国外游客入境的主要地区。

通过对辽宁与东北亚地区在贸易、投资、港口与物流、旅游等领域的分析可知，辽宁与东北亚区域经济合作具有领域广泛、以双边合作为主、以日韩为主要合作对象、合作区域分布不均等特点。

四、“一带一路”建设助推辽宁与东北亚区域经济合作

尽管东北亚地区经济合作已提出很久，但因地区局势复杂，政治制度多样，各国经济发展水平差距较大，加之历史遗留及领土争端问题，使得该地区经济合作较慢，更未形成完整的区域合作机制。党的十九大报告指出，中国积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。“一带一路”倡议秉承“共商共建共享”原则，加强开放合作，形成陆海内外联动的开放格局，为东北亚区域经济合作提供了一个新思路。随着“一带一路”建设的发展，东北亚各国对“一带一路”倡议的态度不断发生改变，正积极融入“一带一路”建设当中，希望利用“一带一路”建设的契机，进一步扩大区域市场，大力发展自由贸易区，以区域合作带动整体合作，促进该地区的发展与繁荣，最终实现东北亚区域经济一体化的目标。从辽宁来看，共建“一带一路”为拓展和深化辽宁与东北亚区域合作注入了新动能，辽宁可借助“一带一路”倡议扩大开放力度，完善基础设施建设，加快与东北亚地区合作，早日实现辽宁全面振兴。

1.日本对“一带一路”倡议的态度发生转变

“一带一路”倡议刚提出时，日本政府对其态度消极，并没有要加入“一带一路”倡议的计划。随着“一带一路”倡议得到众多国家的积极响应，尤其是带动沿线各国在基础设施建设方面取得的巨大成果，日本政府对“一带一路”倡议的态度由原来的抵触和观望转变为积极、客观，直至当前的积极参与合作，力争把握“一带一路”倡议在沿线各国基础设施投资方面的商机，发挥其在基础设施建设领域的优势。2015年5月21日，日本提出构建高质量基础设施合作伙伴关系，在亚洲推广高质量基础设施，打造海外基础设施输出新线路。中日关系的改善为两国基础设施领域对接合作创造了有利条件[13]。日本首相安倍晋三曾在公开场合表示期待“一带一路”倡议为东北亚地区以及世界的繁荣和稳定作出积极的贡献，2017年12月在东京举行的日中两国经济界会议上安倍晋三明确表示，可以与中国倡导的“一带一路”构想大力合作，甚至提出将其“自由开放的印度太平洋战略”对外政策(即“印太”战略)与“一带一路”倡议联系起来并加以推进[14]。此外，日本学界也建立了“一带一路”日本研究中心，对在“一带一路”倡议的框架下日中两国如何开展更深层次的合作问题进行研究。日本对“一带一路”倡议态度的转变，有利于日本企业海外市场的拓展，而辽宁一向是日本对中国进行经贸与投资合作的重点地区。因此，从这一角度来看，“一带一路”建设有利于加快辽宁与日本经贸与投资合作向纵深发展。

2.随着“一带一路”倡议的实施，韩国对“一带一路”建设表现出日益浓厚的兴趣

尽管韩国的“新北方政策”以俄罗斯远东地区为主要合作对象，但与中国的合作也被列为其中的一项重要任务。在韩国“新北方政策”中，提出要打破原有中日韩等框架的制约，重点推进与中俄两国的合作，将朝鲜纳入东北亚地区合作中，连接俄罗斯远东地区，进而辐射整个东北亚区域，促进东北亚区域多边合作向制度化迈进。由于韩国的“新北方政策”在实施领域与“一带一路”有较大的重叠，因此，把金融、物流、电力、产业及北极航道等作为与“一带一路”对接的领域，提出二者对接的方案：一是增强韩中两国之间互联互通，建立洲际铁路货运合作，实现亚洲和欧洲之间的陆海交通运输路线畅通，以便通过参与“一带一路”建设将经济合作更便捷地向中亚和欧洲参透。二是支持中国和韩国企业一起开拓新市场。三是加深与中国地方层次的区域经济合作。四是完善中韩自贸协定并落实中韩自贸协定的合作内容。韩国“一带一路”研究院积极致力于中韩两国对“一带一路”的共同研究以及中韩两国交流合作的加强，这些均有利于加强辽宁与韩国之间互惠合作。为此，辽宁应把握中韩自由贸易区建设的历史机遇，积极扩大对外开放，加快中蒙俄经济走廊建设，实现中韩营口—满洲里—欧洲国际铁路网合作，大力拓展与韩国在贸易尤其是服务贸易和投资等领域的合作。

3.俄罗斯在远东地区实施新举措，积极对接“一带一路”建设

由于近几年西方国家对俄罗斯进行制裁，以及国际油价持续低迷，对俄罗斯的经济发展造成了很大影响。因此，俄罗斯将发展战略重点转向了远东地区，实施“向东看”战略，不断加强与亚太地区各国尤其是中国的经贸往来。从东北振兴发展来看，2018年9月28日，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话中指出，东北地区要打造中俄合作的桥头堡，加快推进中俄天然气管道、中俄滨海国际交通走廊等重大跨境基础设施项目，加强制造业合作。这是习近平总书记为东北振兴开出的“良方”，也是辽宁深度开展对俄远东地区开放合作的重要指导性方向。为了加快远东地区的发展，俄罗斯在远东地区设立了发展方向不同的跨越式发展区与符拉迪沃斯托克自由港。在远东跨越式发展区，规定进驻企业可以享受政府给予的各项优惠政策，这为辽宁企业提供了良好的投资机会，有利于彼此间合作的展开。而符拉迪沃斯托克是俄罗斯远东地区最大的城市，也是最大的贸易港，不仅在税收、海关和检疫方面为入驻企业提供优惠，而且还提供了快速通关、电子签证等商贸便捷服务。建立符拉迪沃斯托克自由港是俄罗斯大力开发远东地区的新举措，凭借该港的区位优势，未来有望发展成为东北亚地区物流枢纽，可大大缩短中国东北地区海上运输货物的时间，降低运输成本，为辽宁大连港与符拉迪沃斯托克自由港开展经贸合作提供了机遇，辽宁应充分利用俄罗斯大力发展远东地区以及中国东北新一轮振兴的举措，加强与俄罗斯远东地区的合作，为实现辽宁振兴添砖加瓦。

4.蒙古国“发展之路”与“一带一路”对接渐入佳境

蒙古国的“发展之路”计划是中蒙两国对“草原之路”计划的新共识，该计划最初的雏形是2000年提出的“千年路”计划。从地理位置来看，蒙古国是连接东北亚、中亚、西亚和欧洲各国的桥梁，且位于“中蒙俄经济走廊”的中间地带[15]。蒙古国“发展之路”计划主要围绕基础设施建设展开，构造连接亚欧大陆的经济通道，修建连接中国和俄罗斯的过境铁路、公路、石油和天然气管道、电力能源网的基础设施，计划将原有铁路进行电气化改造，铺设南线铁路，实现矿山到边境口岸的铁路运输；建设东线公路，将蒙古国东部地区、俄西伯利亚地区、中国内蒙古自治区和辽宁连接在一起。可见，蒙古国“发展之路”计划与中国“一带一路”倡议提出的实现国家之间互联互通的主张相契合，不仅有利于扩大中蒙双边合作，而且有利于东北亚区域经济合作的发展。对辽宁而言，可通过加强辽西与内蒙古的交通物流合作，进而扩大与蒙古国在煤炭等资源领域的贸易合作，同时有助于加快双方在矿产资源开发等领域的工程承包和劳务合作。

由此可见，辽宁与东北亚区域经济合作面临着上述有利因素与难得的历史发展机遇。与此同时，还应看到该地区的情况较为复杂，既有日俄、日韩领土争端问题，又有朝鲜半岛的对峙问题，还有中日钓鱼岛争议以及近一个时期日韩关系持续紧张、两国的贸易摩擦不断升级的局面。这些问题成为阻碍辽宁与东北亚区域经济合作的现实障碍。但总体而言，东北亚区域合作具有强劲的内生动力，从未来发展前景看，东北亚地区生产要素禀赋互补为开展区域经济合作提供了基础性条件，而经济发展水平的差异则为开展区域经济合作提供了合作互补的机遇。因此，在东北亚地区政治关系总体趋于缓和的态势下，该地区合作前景广阔，在此背景下辽宁与东北亚区域经济合作也将会呈现更加向好的发展态势。

五、新时代加快辽宁与东北亚区域经济合作的对策建议

1.实现交通互联互通

交通互联互通是辽宁打造东北亚开放合作高地的重要基础和先决条件。新时代辽宁应立足于面向东北亚区域的优越地缘优势，凭借完善的海陆空交通运输体系，把握“一带一路”倡议与沿线各国政策对接的有利时机，积极推进中蒙俄经济走廊建设，并将“一带一路”倡议与蒙古国“发展之路”和俄罗斯提出的“欧亚经济联盟”进行有效对接，打通并积极利用“辽满欧”“辽蒙欧”和“辽海欧”三个重要经济大通道，助推丝绸之路经济带与欧亚联盟的对接，助力欧亚互联互通。

2.继续扩大贸易

新时代辽宁要加强与东北亚各国经贸往来与合作，实现互利共赢。在中韩自贸协定的基础上，加快中日韩自由贸易协定的谈判，中日韩自由贸易协定符合三国的长远经济利益，包括辽宁在内的中国东北地区劳动力资源与日韩两国的资本具有要素互补的优势，中日韩自由贸易协定的签订可以改善贸易条件，扩大贸易规模，从而产生贸易创造效应，能够增加三国的经济总量，并提升福利水平[16]。同时，签订中日韩自由贸易协定有利于促进东北亚区域各国间的经贸合作，为东北亚区域经济的发展增添活力，从而带动整个东北亚区域的经济效益，有利于东北亚经济走廊的打造，加快推进东北亚区域经济一体化的进程。

3.加强投资合作

在与东北亚区域经济合作中，辽宁要实施积极的对外开放政策，坚持引进高水平的项目、技术或设备，瞄准高端装备制造业和新一代信息技术、生物、新材料、新能源等战略性新兴产业。因此，对于投资这些领域的外商可以简化审批流程，给予减免税收方面的优惠，尤其是外商对辽西北城市装备制造业的投资，可在减免税收的基础上，在土地使用方面也给予一定的优惠，以鼓励外商对该地区进行投资。同时，要改善投资环境，以吸引更多的外商投资。一方面，要加快辽西北地区的基础设施建设，完善该地区的交通和通信等基础设施的建设。另一方面，建立健全法律法规，规范政府行为，简化审批步骤，构建权责清晰、监管有力的市场准入管理体制。此外，辽宁还应该支持本地企业“走出去”，鼓励一批装备制造企业、国际工程承包企业走出国门，打通辽宁对东北亚地区的出口市场。同时，大力支持民营企业和私营企业的发展，支持这些企业与东北亚各国进行商贸合作，开拓并扩大该地区市场。对企业而言，应抓住东北亚在“一带一路”建设中地位不断提升的机遇，发挥辽宁区位优势、交通优势，与东北亚各国在农产品、食品、日用百货等方面进行合作，提升企业的国际影响力。

4.加快物流与港口合作

辽宁位于东北亚中心地带，拥有完备的航空、铁路、公路、海运等综合交通运输体系。新时代可以加快辽宁与东北亚地区的物流合作，充分发挥辽宁运输领域的优势，规划和建设辽宁物流园区、物流中心、配送中心，加快构建完整的现代化物流体系，加速物流产业的布局，打造东北亚国际物流中心。在港口合作方面，大连港已经基本形成了以海运为主体，铁路运输和公路运输为两翼，航空运输与管道运输为辅助的全方位立体化综合物流枢纽。大连港辐射东北三省及中国内地，是面向东北亚地区的重要物流枢纽。从区位优势来看，大连港可依托海铁联运的优势，通过跨境铁路联通蒙古国、俄罗斯及其他欧洲国家，实现交通领域的互联互通。俄罗斯远东地区符拉迪沃斯托克自由港成立后，为东北亚地区提供了新的发展机遇，大连港集团可在该自由贸易港内进行布局，以拓展在东北亚区域的物流服务。

5.深化能源合作

俄罗斯远东地区石油、天然气等资源极为丰富，但很多油气田都位于自然条件恶劣的地区，开采难度很大，加之生产技术不配套，基础设施薄弱，资金需求量大，迫使俄罗斯远东地区一直在寻求与外资的合作。辽宁具备资金和技术优势，可采取并购、控股等方式参与俄罗斯远东地区如萨哈林州、萨哈共和国油气田的勘探与开发。同时，还应加强在液化气、电力及核能领域的合作，改造和完善能源矿产基础设施。尤其是辽宁应发挥自身优势，以能源合作为切入点，一是重点加强与俄罗斯远东地区在能源加工领域的合作，推动省内企业与俄远东地区大型炼油中心开展能源精深加工合作。二是发挥辽阳及大连成熟的炼油技术优势和资金优势，在俄罗斯远东跨越式发展区投资建设大型炼油厂，享受自由港的各种优惠政策，生产的成品油可供应俄罗斯远东地区及我国东北地区。

6.推动旅游合作

东北亚区域各个国家都有丰富的旅游资源，辽宁人文旅游资源和自然旅游资源都很丰富，可以整合彼此之间的旅游资源，推动旅游合作的发展。一是促进东北亚区域旅游便利化，消除各个国家之间的屏障，逐渐放宽签证制度甚至实行免签制度，为东北亚各国的游客提供便利的通关服务。二是共同举办“东北亚旅游年”系列活动，定期举行具有特色的文艺演出，加强与东北亚各国之间的文化交流。三是大力宣传辽宁的旅游资源，打造旅游新线路，利用新媒体等手段加大宣传力度，将旅游宣传片推送到互联网视频平台和社交网络平台，让东北亚各国旅游者更加直观地了解辽宁特色的旅游资源。

综上所述，加快融入共建“一带一路”、建设开放合作高地，应把握好“一带一路”倡议助推辽宁与东北亚区域经济合作的有利时机，把对外开放作为辽宁全面振兴的重要抓手，充分利用辽宁先天的区域禀赋、地缘优势、资源优势、产业优势，以及交通运输、陆海联运、港口等方面的优势，全力构建内外联动、陆海互济的全面开放新格局。通过充分发挥辽宁自贸区的功能，积极放大对东北地区的辐射带动作用与拉动效应，积极主动参与构建“东北亚经济圈”，推动和加快彼此间的合作，不仅有利于辽宁全面振兴的实现，而且有助于巩固辽宁在东北亚区域一体化中的核心地位，进而实现辽宁建成东北亚地区开放合作高地的愿景。