发挥好三农“压舱石”作用决战决胜全面建成小康社会

“两手抓、两不误”

《决策》：目前，农村防疫工作进入到新阶段，主要矛盾从原先的疫情防控为主，转变为疫情防控和农业生产兼顾。安徽是怎样统筹推进的？

卢仕仁：面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省农业农村系统坚持一手抓疫情防控，一手抓春季农业生产，为全省经济社会大局稳定提供基础支撑。

首先是组织引导产销对接。疫情发生以来，全省农业农村部门为1800多家新型农业经营主体发布直供直销信息，组织产销对接，帮助贫困地区销售农产品24亿元以上。截至3月底，“猪压栏、禽压棚、鱼压塘、菜压田”等“四压”问题已基本解决，农产品价格逐步恢复到正常水平。

其次是深入开展联系服务。建立了厅处级干部联系服务制度，入园、入企开展“四送一服”，成立省农业产业技术体系专家组成的专业技术服务队，组织全省12000多名农技服务人员，开展“点对点”服务。全省农业农村系统共协调解决各类问题1600多件。目前，全省4300万亩小麦苗情长势总体好于去年及常年同期。

三是推动出台支持政策。为最大限度减轻疫情给涉农企业带来的影响，出台了支持涉农企业健康发展17条政策措施，狠抓政策落地。目前，全省2055家涉农企业复工率99.85%，其中，家禽屠宰及饲料、种子、肥料、农药等农资生产企业复工率达100%。

下一步，还是要坚持“两手抓、两不误”。一方面要继续抓好疫情防控，履行好农村疫情防控专项工作组职责，配合地方稳定农村疫情防控好形势。另一方面，按照抢农时、抓重点、保落实的总要求，全面完成2020年各项目标任务，发挥好三农“压舱石”作用，为决战决胜全面建成小康社会提供有力支撑。

《决策》：新冠肺炎疫情对包括农业在内的各产业造成严重影响，也给国内农产品市场稳定运行带来严峻挑战。特殊时期，安徽如何抓好粮食等重要农产品生产？

卢仕仁：猪粮安天下。保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事。2019年是“一喜一忧”，喜的是粮食再获丰收，忧的是生猪产能下降。2020年要争取“双喜临门”。

一手要扛稳粮食生产重任，提品质提效益。2020年农业农村部确定安徽省粮食生产目标面积10931万亩，目标产量810.8亿斤，任务已分解下达。全省整合资金9037.5万元，专项用于恢复早稻生产。加大优质专用粮食发展步伐，实行单种、单收、单贮，实现优质优价。

另一手要打好生猪稳产保供战。2020年的目标是生猪产能基本恢复到接近正常年份水平，各地都立下了军令状。要进一步落实好已出台的扶持生猪生产各项政策措施，加快推进大型生猪养殖项目落地，保障猪肉市场供应。同时，继续加强非洲猪瘟防控，强化对中小散养户的防疫服务。

“补短板、促兴旺”

《决策》：2019年是全省农业农村部门履行新职能的开局之年，安徽农业农村工作取得了哪些成效？2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，农业特色产业扶贫将聚焦哪些重点？

卢仕仁 ：2019年，对标全面建成小康社会和“三农”工作硬任务，补短板、强弱项，是实现高质量发展的一年。

概括起来体现为八大亮点：一是粮食生产再获丰收，实现“十六连丰”。二是农民收入实现两位数增长。农村常住居民人均可支配收入15416元，增长10.1%，增速为近5年新高。三是稻渔综合种养面积效益“双提升”。新增157万亩、增长98.1%，总面积达317万亩，居全国第3位。四是秸秆粪污“两利用”取得新突破。连续3年成功举办秸秆综合利用产业博览会。五是“三品一标”快速增长。新培育“三品一标”农产品1390个，超年初目标任务1090个，有效使用数7262个，居全国第6位。六是主体培育成效显著。家庭农场、农民合作社双双突破10万个，分居全国第1位、第8位。七是高标准农田建设进展顺利。2018年安徽高标准农田建设获得了国务院激励，是4个受到激励省份之一。八是“两改革一发展”蹄疾步稳。入选全国农村集体产权制度改革首批整省试点，完成产权制度改革的村达93.7%，实现分红的村平均累计分红40.9万元。

2020年要实现全面建成小康社会，产业扶贫工作绝不能拖后腿，要作出更大的贡献，这也是今年两大重点任务之一。要实施好产业扶贫到村到户项目，大力推广“四带一自”产业扶贫模式，加强农业风险防范，谋划推进脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，推动“产业扶贫”向“产业兴旺”、“基础提升”向“生态宜居”、“激发内力”向“乡风文明”、“打牢基础”向“治理有效”、“基本保障”向“生活富裕”五个转变。

《决策》：产业兴旺是乡村振兴的重点。安徽如何抓好这项工作？

卢仕仁：乡村产业有6大块：种养业、乡土特色产业、加工流通业、休闲旅游业、服务业、信息产业。我们将聚焦这六个方面，大力推进。

一是做强现代种养业，按照“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”的要求，推进畜牧业转型升级。继续实施稻渔综合种养“百千万”工程，2020年面积达到400万亩。二是做精乡土特色产业，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业，形成“一县一业、一乡一特、一村一品”特色产业发展格局。三是大力发展农产品加工流通业，实施农产品加工业“五个一批”工程。四是优化乡村休闲旅游业，紧紧抓住实施長三角一体化高质量发展战略重大机遇，着力打造休闲农业和乡村旅游精品线路。五是统筹推进乡村新型服务业和信息产业，深入实施信息进村入户和“互联网+”农产品出村进城工程，力争全省农产品网络交易额达到600亿元。

“一体化、高质量”

《决策》：作为农业大省，安徽主要农产品在长三角占据举足轻重的地位，已全面融入沪苏浙。长三角一体化发展国家战略下，安徽农业将会有哪些新举措？

卢仕仁：长三角一体化发展战略，是安徽必须奋发作为的大舞台。作为农业农村部门，我们承担着一项重要任务，就是“建设长三角绿色农产品生产加工供应基地”。

基地建设是农业农村部门的重头戏、重要抓手。各地要抓好以下三个方面：一是强化组织领导。农业农村部门牵头抓总，各地要围绕基地建设，成立一支工作专班、制定一个专项规划、落实一批扶持政策、建立一套支撑体系。二是推进全产业链融合。围绕当地优势特色产业，开展“一县一业（特）”全产业链创建，形成三产融合发展态势。三是开展示范基地创建。示范基地分生产、加工、供应等3类，但并不是说，生产类的就是搞生产，加工类的就是搞加工，供应类的就是搞供应，而是以某种类型为主，兼顾其他类型。我们鼓励农业产业化龙头企业等新型主体牵头创建，达标的给予授牌，2020年先建100个。

《决策》：农业既是国民经济的基础，也关乎百姓“舌尖上的安全”，绿色发展是实现农业高质量发展的根本途径。安徽将怎样突出高质量，推进农业绿色发展？

卢仕仁：习近平总书记在2016年视察安徽时指出，要把好山好水保护好，實现绿水青山和金山银山有机统一。2019年，安徽省秸秆、粪污综合利用率全国领先;主要农作物化肥利用率达39%以上，与全国平均水平持平;农药利用率41%，比全国高1.2个百分点。

2020年重点抓好四件事。一要狠抓秸秆粪污资源化利用。今年是秸秆粪污“两利用”三年行动计划收官之年，各地要对标对表行动计划要求，秸秆和粪污综合利用率要分别超过90%和80%。

二要深入开展化肥农药减量增效行动。强化耕地土壤污染风险管控，继续实施果菜茶有机肥替代化肥试点，开展粮棉油生产大县化肥减量增效试点，创建农作物病虫绿色防控示范县，实现主要农作物化肥、农药使用量继续下降，利用率进一步提高。

三要强化农产品质量安全监管。全面试行食用农产品合格证制度，加大农产品质量安全监测力度，发展“三品一标”农产品，实施地理标志农产品保护工程，稳妥推进无公害农产品认证制度改革。

四要抓好长江经济带生态环境突出问题整改。要深化生物多样性保护，完成长江流域重点水域禁捕和渔民退捕减船任务，严格实施禁渔期制度。深化农业面源污染治理，实现主要农作物化肥农药使用量负增长全覆盖。

“固根基、激活力”

《决策》：乡村振兴，治理有效是基础。安徽如何提升乡村治理能力，不断完善乡村治理机制，让农村经济社会发展更加充满活力？

卢仕仁：乡村治理对农业农村部门来说，是一项全新的工作。我们通过调研总结，宣传了一批乡村治理好典型、新模式。积极参与全国乡村治理体系建设示范县、示范村镇创建工作，泗县、天长、金寨、当涂、宁国、黟县等6个县（市）获全国首批乡村治理试点示范县称号，还有5个乡镇、50个村荣获全国乡村治理示范村镇称号。

下一步，要加强学习研究，不断提升乡村治理能力。要积极探索新模式。只要依法合规、符合当地实际、群众认可接受，就是好模式。要加强示范创建。组织开展省级乡村治理示范创建，制定省级乡村治理示范县创建标准。要注重宣传引导。组织推荐一批乡村治理典型案例，编印《全国乡村治理示范村镇案例（安徽篇）》。要深入推进农业农村系统扫黑除恶专项斗争。各地要以更高站位、更自觉的行动来推进这项工作，确保农业农村系统专项斗争取得全面胜利。

《决策》：搞好“三农”工作，干部是关键因素。安徽农业农村部门如何提高服务“三农”能力和水平，打造一支作风过硬的干部队伍？

卢仕仁：2018年7月，我厅提出农业农村部门要适应“三转”、做好“三抓”、实现“三高”。一年多来的变化和成效有目共睹、鼓舞人心。2020年，我们对“三转、三抓、三高”作了凝练和提升，提出“转职能、抓落实、作表率”作风建设。

第一，转职能，增强驾驭工作的能力和水平。怎么转？两句话：抓执行、当参谋。抓执行，是作为政府组成部门来说的。机构改革后，要注重抓农村工作、抓由我们牵头的各项新职能。当参谋，是作为党委农村工作部门来说的，发挥好农办决策参谋、统筹协调等职能作用。

第二，抓落实，完成各项重点工作任务。要突出工作重点，抓住关键环节，把握时间节点，高质高效完成各项工作任务。要坚持目标导向抓落实、需求导向抓落实、问题导向抓落实，做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵。

第三，作表率，营造风清气正良好氛围。要在政治站位上作表率。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要在干事创业上作表率。领导干部要把能干事创业作为自己的硬核实力，发挥“头雁效应”，勇于担责、善于履责、全力尽责，营造浓厚的干事创业氛围。要在廉洁自律上作表率。深化“三个以案”警示教育，深刻汲取发生在身边的案件教训，筑牢拒腐防变思想防线。