城市地下管线档案管理及信息化建设研究

柳玉瑶

摘要：随着城市化建设进程的不断加快，城市地下管线的数量日益增加，同时管线种类也不断地增多，这在一定程度上加大了城市地下管线的管理难度，从而造成部分城市频发地下管线施工事故，找到科学合理的档案管理方案至关重要。基于此，本文就城市地下管线档案管理的相关内容进行了分析，并对其信息化建设进行了探讨。

关键词：城市地下管线;档案管理;信息化建设

城市地下管线是整座城市的生命线，是城市非常关键的基础设施，城市地下管线档案已经纳入城市规划建设和城市运营管理的相关基础资料中。地下管线档案管理直接影响着城市居民的日常生活，由于地下管线种类较多，缺少科学、有效的档案管理方法，常常会出现建设施工过程中破坏地下管线的问题。对此，分析与研讨城市地下管线档案信息化管理具有重要意义。

一、城市地下管线档案管理的现状

城市地下管线作为基础设施，为人们的物质生活带来了保障，在城市化建设过程中，其种类和数量不断地增加，在城市地下形成了错综复杂的管线网络。然而由于相关部门对管线管

理的认识不够充分，致使管线施工过程中出现了不必要的施工事故。近几年来，地下管线档案管理虽然有了一定发展，但其管理水平还比较落后。一方面，部分城市采用传统的管理方式，通过对图纸的收集分析，管理地下管线的档案信息。最常见的图纸管理，包括对设计图、管线普查图、竣工图等。另一方面，很多实现信息化管理的城市，对信息技术的运用不全面，受到其他因素的影响，对地下管线难以实现动态管理，降低了信息化管理的实际效果。

二、城市地下管线档案管理信息化建设

随着城市建设的快速发展，数字城市、智慧城市应运而生，现有多家权属单位的各种类型地下管线由于建成年代、管线类型、材质、埋设情况、使用期限等等有很大不同，情况非常复杂，至今未能有效统一管理地下管线档案，已经严重影响了数字城市、智慧城市的发展步伐，建设地下管线档案信息化管理系统已迫在眉睫。

1.强化城市地下管线档案数据库建设。

地下管线档案信息化管理系统与管线普查资料应依据计算机、网络以及 GIS 等技术，充分考虑城市地下管线的数据特点及系统对于性能与扩展性等多方面有关需求，制定统一的创建数据标准，在此基础上逐步建成完善的地下管线档案数据库，促进地下管线档案资源的流通与共享。在数据库建设过程中，城市地下管线数据、信息的采集，应满足国家、城市相关地理信息数据的格式、内容要求，进而为 GIS 信息化管理系统的动态化、智能化、高效化运行提供丰富的数据资源和有力的技术保障。除此之外，为了保障地下管线数据信息的安全，数据库在专用网络中运行，并在专用渠道中共享，与互联网或其他网络体系进行合理的物理隔离，以免城市地下管线档案信息被篡改、盗取、破坏。

2.建立健全相关的地下管线管理制度。

没有统一的地下管线档案管理标准，是地下管线管理水平难以提高的重要原因，因此应建立健全相关的地下管线管理制度，通过有关的法律法规建设，为地下管线档案管理提供统一的管理标准。比如说，地下管线的建设权利可以通过招投标制度进行完善，地下管线档案的管理内容可由相关法规进行明确规定等。与此同时，也应完善相应的奖惩制度，对各种违法规定的行为进行惩处。

3.建立资源共享平台。

加强城市地下管线的信息化管理，其中有一重要作用便是为城市建设提供服务，通过对地下管线资源的开发和利用，为城市的各项工程建设提供信息依据。要想实现以上目标，建立资源共享平台是重要途径，通过对资源共享机制的完善，可实现地下管线档案信息的资源共享，供各个城市建设行业参考。

4.创建地下管线档案管理信息查找制度。

施工单位要想领取工程计划许可证，其必要依据是：首先经过了城市建设档案管理机构的认可，而且获得了工程施工地段的地下管线实际情况的信息资料。进行申请工程计划许可证的时候，应当把已经获得的地下管线实际情况的相关信息资料拿给主管部门。而施工单位开展作业之前，应当仔细查找施工地区的地下管线实际情况的信息资料。这样能够让施工单位清楚了解到工程施工点的地下管线情况，防止因为开展盲目施工，引发一系列故障问题。

5.加强城市地下管线档案管理信息化系统动态管理。

管理机构应建立地下管线数据动态更新机制，利用管线竣工测量、定期修（补）测等方式，及时更新和维护数据库。管理机构应与管线权属单位、地下管线探测单位建立地下管线信息共建共享机制。在做好保密工作的前提下，采取签署协议的方式确定信息共享办法，按照统一数据标准进行即时交换，亦可由专业管线探测单位结合自身管线数据库情况将数据进行汇总整合，将整合后的管线数据汇交至城建档案馆，整合后的数据也可供管线权属单位及相关行业主管部门使用和提取。城市地下管线档案信息管理系统应提供相应的功能接口，实现信息资源的共同应用。

6.加强城市地下管线档案信息化管理标准化建设。

目前，许多地下管线权属单位在数据采集、档案建立过程中均采用单位内制定的标准，并没有统一的格式、方法、程序，导致管线档案数据不统一、归档标准参差不齐、各单位自定标准、自成体系，制约了地下管线档案的利用价值。信息化背景下，我们应结合国家行业管理规范，在上级主管单位的指导下，制定统一的数据信息格式、采集方法和归档标准，使地下管线档案信息在统一的数据标准下，得到科学的共享与利用。

三、结语

总之，地下管线档案管理信息化其实就是把管理的详细发展过程记录下来，而且还能够 给城市建设提供良好的社会服务。所以，必须尽快完成地下管线档案管理信息化发展，统一管线信息资料，创建动态的信息化管理模式，构建综合型信息管理体系等。这样才能促进城市地下管线档案管理信息化发展。

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