服务苏北农房改善 促进城乡融合发展

徐明悦 蒋文清/中国农业发展银行江苏省分行

改善苏北地区农民群众住房条件，是江苏省委省政府贯彻落实中央乡村振兴战略、加快城乡融合发展的一项重大举措。中国农业发展银行江苏省分行紧跟省委省政府决策部署，以实施乡村振兴战略为引领，以促进城乡融合发展为导向，紧密结合脱贫攻坚工作，多措并举，积极服务改善苏北地区农民群众住房条件，取得一定成效。

建立健全服务苏北地区农民住房条件改善工作机制

中国农业发展银行江苏省分行组织全行干部职工认真学习江苏省委省政府出台的相关文件，将服务苏北农民群众住房条件改善作为全行战略核心工作来系统谋划、重点推动。全年新营销项目不低于200亿元、贷款投放不低于150亿元。

积极开展调研。省委省政府《关于加快改善苏北地区农民群众住房条件推进城乡融合发展的意见》出台后，中国农业发展银行江苏省分行立即组织苏北5市分支机构开展大调研活动，针对苏北农房改善工程存在的重点和难点问题，汇总整理，形成调研报告，报送省银监部门。同时，积极参与省金融监管局牵头组织召开的专题座谈研究会，为推动苏北农民群众住房条件改善建言献策。

加强组织推动。中国农业发展银行江苏省分行以成为苏北农房工程融资主办行为目标，加强组织领导，成立服务苏北农房专项工作领导小组，统筹推动苏北5市农房工程融资工作。一方面迅速拿出支持方案，向省政府领导作专题汇报；另一方面省分行领导班子成员分别带队，主动与有关地市对接，了解项目具体情况，进行产品推介，商谈合作意向，将农业发展银行纳入地方推动农房工作领导小组。目前，中国农业发展银行江苏省分行已先后在淮安、宿迁成功召开苏北农房产品推介会，分别与淮安、宿迁市政府签署了200亿元、70亿元改善农民住房条件战略合作协议。与其他3市的项目推介和战略合作正在稳步推进过程中。

落实监督考核。在与地方政府建立合作机制的基础上，中国农业发展银行江苏省分行还加强内部推进工作机制的建立，先后建立了专报、督办等机制，加快推进信贷支持苏北农房改善项目主办行优势地位的形成。编发《苏北农房条件改善项目专报》，每周更新，重点刊载苏北5家二级分行苏北农房项目营销工作动态、项目进度、亮点经验、意见建议，并向全省发送，促进了各行之间的“比学赶帮”，目前已办28期。建立了项目督办机制，将苏北农房条件改善项目纳入省行党委重点督办事项，按月督查进度、按季考核兑现，对工作不力的二级分行班子采取诫勉谈话、省行党委督导等方式，全力推动苏北农房条件改善项目落地。

创新提升支持苏北地区农民住房条件改善工作的金融服务能力

中国农业发展银行江苏省分行充分发挥政策性金融职能，立足地方实际，加大金融服务创新力度，全方位服务苏北农房条件改善。2019年至2020年3月末，累计营销苏北农房项目85个，金额354.7亿元；已审批苏北农房项目51个，金额212亿元，实现投放96.7亿元，农房改善业务实现对苏北5市的全覆盖。

创新产品模式，突出一体支持。中国农业发展银行江苏省分行在不增加政府隐性债务的前提下，按照政府主导、市场运作、系统推进、一体支持的思路，开发了“农发富民安居支持苏北农房改善专项贷”产品。一是尊重农民主体，产品模式创新。以发挥农村集体经济组织和农民群众主体作用为切入点，以改善苏北农民住房条件为主要目标，创新采取“统规代建、村企合作”等模式，支持苏北地区农民集中居住、进城入镇和“安置房+”等建设。二是覆盖需求广泛，一体服务创新。统筹农村生产生活生态，同步配套建设基础设施和公共服务设施，同步谋划产业发展，满足与改善苏北农民住房条件相关的农村土地流转、人居环境改善、产业融合等多元资金需求，提供一体服务。三是突出惠农让利，资金组合创新。贷款期限根据项目建设周期确定，一般为5年左右，对部分苏北农民住房条件改善项目，积极争取引入PSL资金，资金成本较同期同档次基准利率下浮8%，大幅降低企业融资成本，带动富民安居。

完善工作机制，提高服务效率。中国农业发展银行江苏省分行大力开展联合办贷，开辟绿色通道，提升办贷效率，率先在全省金融系统中投放苏北农房条件改善项目贷款。如：贷款1.4亿元，支持统规代建宿豫区大兴镇周马新型社区项目，满足了1000户农民的集中居住需求；贷款2.35亿元，通过“定向安置、限价销售”方式，支持金湖县“九里花园”安置房项目，使638户农民进城入镇；贷款9亿元，支持邳州市新河镇酒店新型农村社区项目，建设农民集中安置公共服务配套设施，实现生态宜居和土地资源高效利用。□

（本栏目得到中国农业发展银行江苏省分行大力支持）