补齐短板 综合施策

杭斌

【摘要】如何将思想政治建设贯穿政法队伍建设的始终？本文分析了政法队伍思想政治建设存在的问题，剖析了问题产生的原因，提出了加强和改进的措施，旨在通过有效的思想政治教育，铸就绝对忠诚的政治品格，培育和践行政法职业精神，增强思想政治工作的时代性、感召力。

【关键词】政法队伍建设;思想政治工作;政工工作

如何加强政法队伍思想建设？我区结合组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共產党政法工作条例》和开展政法系统解放思想大调研大走访等活动，不断强化调研和总结，形成初步共识，即在坚持行之有效的传统做法的基础上，积极探索新思路、实招数，以改革创新的精神，补齐短板，综合施策，积极破解各类难题，不断提高政法队伍建设的科学化水平。

一、当前我区政法队伍思想政治建设中存在的问题

近年来，全区政法系统的思想政治工作有了较大的发展，政法队伍在群众中的满意度日益提高，但随着经济社会的深刻变革和各种思潮的冲击，政法队伍的思想政治状况呈现多元化发展的趋势，可变因素增多，个别领域矛盾突出，具体表现如下：

（一）思想认识仍有偏差。长期以来，受传统思想政治工作理念的束缚，部分政法单位对思想政治工作产生了错误认识，认为思想政治工作是务虚的，存在重业务轻管理的问题，只注重工作指标完成效果，忽视对队伍思想政治工作的加强与管理。部分干警满足于自身现有的政治理论水平，而实际上其自身政治素质已经不能适应新时代新形势要求，不能满足人民对政法工作的新期待。个别领导虽然认识到思想政治工作的重要性，但片面地认为搞思想政治工作就是学习理论文章，没有完全意识到思想政治工作在加强政法队伍建设、推动政法业务建设中的作用，抓队伍思想教育工作仅停留于形式，按上级文件要求照本宣科，对政法干警的思想动态和八小时以外的行为不甚了解，对队伍的思想政治工作存在调研空白或者力度不够，导致个别干警存在政治理想信念不坚定、司法为民责任意识缺失和服务大局意识不强。

（二）工作机制仍有漏洞。近年来，政法系统自上而下在制度建设上制定了大量相关制度，各政法单位也普遍建立了“党风廉政责任制”“岗位责任制”“首问责任制”等一系列的相关制度，这些制度对推进政法队伍思想政治建设发挥着一定的作用。但是，随着经济转型、体制转轨给人们的价值观带来的多元化倾向的出现，社会上消极腐败现象和不正之风对政法干警思想产生冲击，政法单位的思想政治工作不能紧跟时代主旋律、突出时代特点，不能针对每名干警的思想实际开展思想政治工作，缺乏针对性。同时，当前对政法单位而言，这些制度很大程度上仅仅停留在文本阶段，主要为了应付各类检查，甚至有的政法干警根本不知晓某些制度的存在，至于制度落实问题更是不言而喻。由于制度未能切实执行，有关执法监督内容同样难以落实，相关执法监督工作也只能流于形式，事中监督和事后查处居多，事前防范、源头治理不够及时有效，没有防患于未然。

（三）工作方式仍有局限。思想政治工作本身的局限性，决定了思想政治工作不可能取得立竿见影的效果，而工作开展的好与坏很难制定衡量标准。思想政治工作偏重外在形式，务虚的成分多，往往集中在对中央及省市区委的重大部署的宣传落实上，存在“一刀切”的现象，沿用传统的理论灌输式的教育方式，常常是会上放放风，点点现象，说一些套话，干警对所学内容“不入脑”，未将思想政治工作的新探索新思路落到实处。缺乏有效的考核，思想政治工作常见于无形之中，因而很难用硬性指标来衡量，实践中也没有形成科学的评价体系，这就导致了思想政治工作成果不能科学评价，虽然政法单位制定了思想政治工作考评细则，但细则仍流于形式，内容较为空洞，可操作性不强，在实际工作中，思想政治工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的老问题仍未能得到有效解决。

二、政法队伍思想政治建设问题剖析

纵观上述问题的产生，原因是多方面的，经过笔者深入政法单位走访调研，认为主要原因有三方面：

（一）思想认识上“弱化”。有的政法单位领导干部对思想政治建设工作认识不清，认为思想政治工作“务虚”比较多，与业务工作相比是可有可无的工作，是一项难出成效的工作，只要抓好看得见、摸得着、见效快的“硬件”工作，就是对党、对组织负责了。有的政法单位领导干部错误地认为，干警在思想政治上、生活作风上有点问题无伤大雅，不会影响和削弱政法队伍战斗力，所以无论是在评先评优上，还是在选拔重用干部上，只侧重于工作实绩，不注重思想品质等。有的政法单位轻视了思想政治工作，从事政工工作的干部“半路出家”，缺乏系统、专业的训练，理论基础不扎实，开展思想政治工作疲于应付，不能及时发现、分析、解决具体实际问题，很大程度上影响和制约了思想政治工作的开展，削弱了思想政治工作的作用。

（二）工作方式上“老化”。一方面，社会在不断地前进，观念在日新月异地更新，人们的思维理念也随之不停地变化，反观我们的思想政治建设工作，很多时候仍延续着“集中、统一、说教、灌输，台上讲台下听”的教育模式，这种陈旧、落后的教育模式，因循守旧、默守陈规，教学效果平淡乏力，远远不能满足新时代政法干警的发展需求;另一方面，人的个性各不相同，发展的需求也因人而异，“填鸭式”的教育，缺乏针对性，众人一调，用一“药方”包治“百病”，僵化了思想教育模式，固化了干警思维发展方式，扼杀了干警学习的主动性能动性，久而久之造成干警厌烦情绪，最终导致基层政法单位政治氛围不浓，干警思想政治工作不到位，为人民服务宗旨和维护法律权威的意识被弱化。

（三）执行监督上“简化”。一方面，在贯彻落实《中国共产党政法工作条例》上有差距，协助加强政法单位领导班子和政法队伍建设等方面，存在顾虑平级单位等因素，在加强对政法单位的巡视巡察、指导督导等工作上缺乏有力的措施手段;另一方面，虽然政法单位在加强队伍建设、制度建立上做了大量的工作，但仍然普遍存在着执行制度不严格、随意性强、内部制约流于形式等问题，对一些作风差、基层群众反映强烈的“懒散”干警，处理上“口号喊得多，步子迈得少”，严重挫伤了“想干事、敢干事”政法干警工作的积极性。

三、加强政法队伍思想政治建设的策略

新形势下，加强政法队伍思想政治建设应具备时代特征，要在遵循规律的基础上，注重内容、方式、制度等改革创新，应在过去行之有效的做法上，发扬传统，开拓创新，积极探索与时俱进的新思路、新举措，切实提高政法队伍思想政治建设的科学化水平。

（一）在思想政治建设的组织领导上下功夫。1.要建立思想政治工作责任制。把思想政治工作作为政法工作的首要任务来抓，要求政法单位领导班子既要抓好业务工作，又要抓好队伍教育管理，实行政法队伍教育管理目标责任制，把思想政治工作与业务工作紧密结合，不能顾此失彼。2.要强化模范带头作用。加强政法队伍思想政治建设，领导干部必须发挥“关键少数”作用，主动肩负起思想政治建设的重任，持“律人先律己，严兵先严将”的观念，做到时时处处事事都能身先士卒，发挥表率作用，做严格执行纪律、规定和制度的领头羊、带头人;要严格落实领导干部谈话、一岗双责、廉洁自律、重大事项报告等制度，进一步提高领导班子的自身素质和整体工作效能;要在干警队伍中响亮地喊出“从我做起，向我看齐，对我监督”的口号，不论在平时的学习上、办案上，还是在廉政建设上，都要严于律己，言行一致，表里如一，切实承担起思想政治建设的责任。3.要健全科学考评体系。将思想政治工作摆在与业务工作同等地位，切实做到同部署同落实同考核，积极指导政法各单位结合实际、建立健全一套严格、全面、科学的考核标准，把年度考核、平时考核和晋升考核有机结合起来，强化动态跟踪考察，正确评价和使用干部，增强思想政治工作的执行力。

（二）在思想政治建设的创新方法上下功夫。1.要实现理念更新。要改变政法单位思想政治工作中“开大会、传文件、作报告、办学习班”的狭隘观念，通过政法单位内部互相开放，引进兄弟单位开展思想政治工作的先进经验，借鉴其他单位在新时代、新形势下做好思想政治工作的新经验，学会做深入细致的思想工作。要深入研究思想政治工作与业务工作相互作用的内在规律，找准结合点，促进深度融合，防止“两张皮”。要把思想政治工作延伸到执法、审判、检察工作最前沿，为政法工作提供有力的思想组织保障。2.要实现内容创新。紧密结合社会发展的趋势和政法干警工作实际，用贴近时代要求的新思想来教育引导政法干警，真正将思想政治教育的“虚功”做实。强化理论学习，扎实抓好“两学一做”学习教育，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容，组织开展读原著、谈感受、畅心得、写笔记等活动，牢固树立政法干警科学的世界观和方法论。强化法纪教育，通过系统的法律培训和法治实践训练，增强政法干警依法履职、行使职权的自觉性。强化信息化教育，将科技应用能力作为政法干警每年必训内容，通过开展信息化实战竞赛，增强政法干警科技应用意识和运用新技术新手段的本领。3.要实现方式转变。要突出以文育警，推出读书计划、设立道德讲堂、打造警示教育基地等思想教育主阵地建设，采取重温入党入警誓词、观看主题教育电影等活动，增强工作的针对性和有效性，提升思想政治工作效果。要积极探索优秀干警导师制，建立完善优秀的干警人才库，采取资深干警与青年干警结对帮扶的方式，大力培植青年干警。要发挥新媒体教育优势，积极运用“双微平台”，开展“微党课”“微演讲”，扩大思想政治工作的覆盖面和宣传教育的层次性，用生动鲜活的事例以小见大，见微知著，进一步增强基层思想政治工作的影响力。

（三）健全思想政治建设监督体系。1.要加强内部监督。认真总结内部监督的有效做法，针对存在的漏洞和突出问题，形成比较完备的内部管理制度和依法行使权力的制约机制。严格落实思想政治工作分析報告制度，常态化对政法干警的思想动态进行分析，制定个性化的思想教育方案，有针对性地开展教育。健全完善谈心谈话制度，实现思想教育分管领导负责制，推行领导干部和干警的谈心谈话制度化、程序化，加强人文关怀和心理疏导，引导政法干警树立积极向上的良好心态。2.要组织督导巡查。要切实发挥党委政法委执法监督效能，建立完善督导巡查机制，组织明察暗访，发现问题严肃处理，决不手软，构筑起干警拒腐防变的第一道防线。要加强法律监督，加大对政法部门的法律监督力度，对政法干警的职务犯罪，发现一起，查处一起，绝不因为是政法干警而降格处理，甚至姑息放纵。3.要加强外部监督。全面推行司法公开，设立举报箱、公布举报电话，建立警民联系制度、推广发放“警民满意卡”等多种形式，健全群众性监督网络，努力做到每个干警的执法活动都能在一定程度上受到监督，实现权力在阳光下运行。