探究基层审计机关如何在新时期推进审计全覆盖

陈威名

摘 要：伴随着经济社会周围环境的改变，在经济新常态背景下，加大审计全覆盖力度是合理划分国有资产以及提升公共资产资源利用率的主要方式，不过从基层审计机关实施审计全覆盖工作情况来看，还有的较多的不足之处，完全阻碍了审计全覆盖工作的开展。因此，在本篇文章中，主要提出了实施审计全覆盖工作的相关措施。

关键词：基层审计机关  审计全覆盖  完善对策

一、基层审计机关在开展审计全覆盖期间存在的问题

其一，没有合理的对审计项目进行安排，临时增加的任务繁多。对于基层审计机关来讲，在每年计划审计项目的时候，是按照具体的承载能力加以确定的，并且经过政府以及上级审计机关同意之后开展，可是因为项目缺少计划性，在中途根据当地党委以及政府领导要求和工作需要临时交办的项目非常多，上级审计机关也经常从基层审计机关内调取人员参与大型审计项目，这样一来就使得审计项目以及审计资源得不到良好的统筹，审计人员难以有效的开展任务，如此一来就无法确保审计质量和满足审计全覆盖要求。

其二，人员知识组成结构较为单一，采取的方式滞后;现阶段基层审计机关技术人员，通常是财务专业，其缺少有关于工程和计算机方面的人才，审计全覆盖工作包含了财务，工程，资源，环境等各项专业，可是从实际情况来看，基层审计技术人员专业较为单一，难以有效实现全覆盖目标，在信息技术不断改进和创新的背景下，将信息技术应用于审计单位中可以产生极高的效果，有的非常复杂的业务数据和财务数据，则需要使用计算机语言编制有关命令来完成查询和对比工作，可是基层审计机关可以掌握各项技术的审计人员少之又少，再加上采取的审计方式较为滞后，除了消耗时间之外还会增加资源输出，所以难以提升审计工作效率。

其三，包含的审计内容较多，审计人力资源非常少;在基层审计机关工作开展期间，人少事多是面临的主要问题，当前阶段受编制等多项因素的影响，基层审计机关编制一般只有30多个，可是真正处于一线工作的审计人员少之又少，但每年的审计任务却高达60多个，繁琐的审计任务和有限的审计资源矛盾重重，完全约束了审计监督全覆盖目标的实现。

二、基层审计机关实施审计全覆盖的相关措施

（一）提高相关人员的专业素质

其一，需要进一步统一思想，需要定期的对于相关工作人员的思想进行再教育，通报一些典型的案例，照镜子找不足，同时也需要对号入座，及时地查找相关问题。其二，对于基层审计机关的相关部门来说，也需要长期对于信息工作人员进行道德纪律的培养。同时也需要进行抽查，进行网上通报，奖励以及惩罚分明。其三，对于相关部门领导，需要从小事抓起，从日常的行为抓起，充分利用当前特有的管理方式，真心地进行沟通，进行零距离交流，从而可以培养成勿以善小而为之，勿以恶小而不为的良好习惯。其四，还需要进一步加强相关人员自身专业素质的培养，基层审计机关需要将相关业务人员的业务能力放在培养的首位，将能力培训作为主要的基础，夯实业务功底，提升自身的综合素养。此外，还需要积极鼓励自学教育和开展岗位互选，全面调动相关人的积极性，实行一人多岗制度，实行岗位轮换，从而可以实现全方位多层次的有效锻炼。最后，就是需要积极的招聘相关的专业性人才，人才是基层机关单位进行审计工作的重要保障，我国不同地区的基层审计机关要不断加大招聘相关人才的力度，并且提高招聘的条件，需要从各大院校以及事业单位来引进相关的专业人才作为储备干部。

（二）优化环境，完善相关的制度

首先，我国审计署以及地方性的审计局就要联合建立相关的宣传部门，通过对于本地区基层审计机关来进行宣传，同时需要进行深层次的培训，从而可以使得相关人员慢慢的了解基层审计机关来实现全覆盖的重要程度。其次，在典型方面，我国审计机关以及各个地方的审计部门需要进行科学化的评比，以此来确定基层机关单位在实现审计全覆盖工作方面做的比较好，进行有效的比较，同时也需要对于做得好的基层审计单位以及领导进行特别的奖励，从而可以形成正确的舆论导向，营造出良好的审计覆盖建设环境。最后，在制度建设上，我国审计单位以及地方性的审计局也需要结合自身单位情况制定出科学合理的审计全覆盖制度，同时也需要考察相关制度的合理性以及实用性，对于不合理的制度需要及时进行改正。比如，湖北黄坡区审计局为了更好地实现审计制度全覆盖，相关的工作人员就宣传实现审计全覆盖的意义，从而可以來优化相关的环境，同时相关的成员也积极进行讨论，以此来进一步完善相关的制度。

（三）基层审计机关需要完善监督与考核体系

其一，需要进一步加强相关的监督。在我国基层审计机关实现审计全覆盖的发展中，基层审计机关领导也需要督促相关的管理人员落实三个一。对于相关的人来说，就需要及时的登记以及记载相关的事件到日常的工作日志当中。其二，需要一周一碰头，部门领导以及相关的组织员需要在每周举办周例会，同时也需要对于上一周的工作进行总结，也需要对于本周的工作进行合理的计划。其三，是一月一小结，对于基层机关相关领导来说，需要总结每月的情况，并且需要对这些情况进行预测分析。其四，需要形成一道相对健全的监督评价机制，在构建评价体系的当中，也需要考虑不同方面的指标，同时对于不合理的指标要及时的进行更正，从而可以在最大程度上增加评价体系的科学性、实践性与全面性。通过这种方式，就会有效的督促基层审计机关的工作人员自觉履行相应的责任。其五，还应该效仿一些西方发达国家建立网上监督机制，通过比较发达的互联网，可以使得我国的审计部门、地方性审计部门以及其他的相关部门可以更好的了解基层审计机关进行审计全覆盖工作的相关进程，从而可以有效的督促基层审计机关实现审计的全覆盖。

三、结束语

从以上论述来看，采取何种方式来实现审计全覆盖的目标是基层审计机关探究的主要问题，在审计全覆盖期间，需要遵循实事求是因地制宜的基本原则，有计划性的对审计覆盖面进行扩大，优化自身理念，合理整合有效资源，加强对审计对象的管理，构建专业性的审计团队，提升审计效果，只有这样才能从根本上解决问题。

参考文献

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