电子政务发展现状及完善对策

孙卫华

摘要：建设电子信息政府，可以提高政府提供服务的效率，改善服务的质量。政府可以通过网络提供全方位服务，在政府提供的网络窗口，可以使广大单位与公民个人简便地、不受时间和空间的限制而办理各种业务，可有效地增强政府的公仆意识，更好地为纳税人服务。还可以实现一定区域内的行政机关的信息、管理制度等各种资源的有效共享。

关键词：电子政务；发展现状；完善对策

一、廊坊市电子政务建设现状及存在问题

（1）相较于其他省市，仍有很大差距

廊坊政府网

中国廊坊，现开设今日廊坊、政务公开、在线服务、互动交流、走进廊坊、专题栏目共六个大类栏目，网站以“宣传廊坊、沟通世界、公开政务、服务社会”为宗旨。“中国廊坊”的主要任务是宣传党和政府的方针政策，展示廊坊形象，推行政务公开，及时发布政府信息，提供便民利民服务项目，加强政府与社会、政府与民众的沟通，进一步提高政府公共服务效率和质量。但是，东西太多，反而让人找不到头绪，而且排版较为呆板，没有特色。首页的搜索区域太小，不明显且只能全文搜索，搜索结果版面有全部、政务、人文等分类，但是点击分类后，没有变化，只是样子。互动里分类明确，回答及时，但是有时也会推诿，回复仅是请联系“有关部门”。

（2）公务员电子政务知识和信息技术应用能力较差

一方面，经济发展和科技进步，社会对政府机关提出了越来越高的要求，政府机关必然需要不断补充新鲜血液，特别是需要引进一批既懂得新技术应用又熟悉政府业务的优秀人才；另一方面，由于政府机构改革和政府职能转变的需要，政府公务员队伍又在不断缩减，一些优秀人才由于受编制的限制而被拒之于门外。使得政府网站缺少专业的人才来进行管理，导致了网站设计、方面的诸多问题。

（3）廊坊的电子政务参与率比较低

网民普及率在全国的排名处于中部位置，网民覆盖率低。虽然有互动交流栏，但交流形式简单，回复结果粗略，只是简单的一两句话，无法提高公众参与的热情。历史形成的“民怕官”的思想，导致了公众“又怒不敢言。的情形发生，网站上面的建议举报都是实名制的，一些人也会担心政府会在以后为难自己。另外，政府行政观念落后等，政府网站和业务应用系统内容的设计与使用者的实际需求相脱节，影响公众的参与度。

（4）互联网的开放性和公共性带来不安全因素

随着电子政务信息化的不断发展，电子政务对于网络系统的依赖性越来越强，而由于互联网的开放性和公共性带来的不安全因素，使信息安全问题成为保障电子政务顺利实施的核心问题。电子政务系统是供政府和公民使用的信息交流平台，在这之上流动的有可以公开的信息，还有的是需要保密的非公开信息。

二、廊坊市电子政务发展现状及完善对策

（1）优化与完善政府网站的功能

在现有系统的基础上，完善和提升系统功能，逐步实现所有行政服务事项网上集中管理和“一站式”办理，规范行政权力、提高行政职能、优化发展环境。建立联合审批系统，推行行政审批事项网上统一受理，实现“一门受理、抄报相关、信息共享、同步审查”的一站式办理服务。推进行政服务信息化建设，基本实现行政服务事项的网上一体化办理和电子监察。开展跨地域帮办代办试点，逐步实现异地办理。推广数字证书、电子印章和电子文件归档应用，加快建设数字档案馆，逐步实现行政审批事项电子文件在线实时归档和综合利用。

（2）构建全方位的信息化人才培养体系

在全市范围内启动并扎实推进信息技术领域专业技术人才知识更新工程，通过学校教育、继续教育、社会办学等多种途径加强信息化人才培养。有计划地对各类人群和机关团体进行信息化培训，尤其是政府网站的维护人员。我们要加大培训力度，提升业务素质，充分调动和发挥现有工作人员积极性和骨干作用，全面加强网站专业队伍建设。还要不断提高信息技术应用能力，做好信息化人才引进工作，在全社会普及信息技术培训。

（3）提高公众参与性

要解决数字鸿沟问题。信息资源在我市不同地区，不同收入阶层差别很大，因此，加强公众参与性，首先要解决经济问题，使全省都能享受到电子政务的便利。其次，政府要转变传统的管理理念，把群众的利益放在首位，及时公布、解决公民迫切需要的信息问题。同时完善落实电子政务中的公民参与法律制度，使公民能够依据法定程序实现经常化、制度化的政治参与。最后，各级宣传部门负责加大对电子政务的宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等多种形式，普及电子政务知识，宣传电子政务应用成果。

（4）完善电子政务安全保障体系

完善立法，制定出可以规范电子政务安全的法律。必须大力开发计算机安全技术，加强电子政务安全基础设施建设。加强自身的安全建设，加强监督，实行责任管理，普及信息安全知识，对发现的安全问题要及时解决，要经常进行技术培训，对电子政务建设要实行责任管理，对网站的运行，维护要有专人负责维护。进一步落实好信息安全等级保护制度，建立信息安全测评体系，扩大测评范围，逐步开展信息安全风险评估工作和信息安全管理体系建设。

电子政务代表了政务实施发展的趋势和方向，但是，建立和完善电子政务系统不是一朝一夕能完成的工程，何况政务本身也在衍变、发展，再加上廊坊目前现有的条件所限，制约因素客观地存在并产生作用，故而，电子政务建设的道路不会是一条平坦的道路。但只要我们正确分析、科学合理地决策，并充分利用国内外有利条件和积极因素，经过各界人员共同努力，一定会使政府的电子政务建设健康发展。