国有企业机关作风建设路径探究

许高峰

摘要：习近平总书记指出：“作风建设永远在路上”。机关作风没有最好，只有更好。国有企业机关有着“三老四严”的优良传统和作风，加之近几年的作风整顿，机关作风不断改进。但通过“不忘初心，牢记使命”主题教育中的问题检视，发现在工作作风、办事效率、服务基层等方面仍存在一些问题和不足。正视问题是解决问题的前提，制订对策是解决问题的关键，长效机制是作风持续改进的保障。按照主题教育的要求，下一步关键是要坚持问题导向，深入剖析原因，抓好整改落实，建立长效机制，推进机关作风持续改进，努力建设一流企业机关。

关键词：机关作风;问题;对策

习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业具备“六种力量”，这就给全面深化改革背景下加强和改进国有企业党的建设提出了新的更高要求，也对新形势下国有企业应当怎样坚持党要管党、从严治党，如何加强和改进作风建设提出了新的课题。

一、国有企业机关作风存在的问题

（一）宗旨意识弱化影响机关职能作用发挥

未有效树立目标导向，不注重通过学习提升素质能力，对党的宗旨、初心使命学不深、悟不透，把学习教育当作负担，以工作忙为由，疏于学思践悟，或重业务学习，轻政治理论学习，学用两张皮，运用政治理论指导工作的能力不足，造成政治站位不高、理想信念不牢、使命意识弱化、责任意识不强，对新情况、新矛盾的研究和思考浅尝辄止、墨守成规，影响到参谋部、作战部职能作用的发挥。

（二）形式主义官僚主义未根除影响效能提升

未有效树立实效导向，缺乏大局意识、协作意识，存在本位主义，面对企业深化改革、扭亏脱困等发展难题，创造性、变革性思路和措施不多。对提升工作效能的重要性认识不够，下基层走马观花，听基层汇报多、检查考核多、解决实际问题少。对于新任务、新要求，到基层跟进指导不够，习惯依靠开会、发文推动落实工作，表面上件件高度重视，实际上履行责任走形式。个别领导干部存在“好人”思想，监督管理不到位。个别人员缺乏干事创业精气神，推动工作只求过得去，不求过得硬，执行力不强。

（三）担当意识不强影响基层减负力度

未有效树立基层导向，定政策、做方案拍脑袋，调查研究重形式、走过场。安排部署工作不考虑基层单位性质、规模等因素，搞一刀切，缺少针对性。不重视基层意见，不能急基层所急、想基层所想、办基层所需。习惯于以文件落实文件、会议落实会议、以上报材料代替检查，努力为基层解决实际问题少。

（四）服务意识不强影响精准服务效果

未有效树立问题导向，站在促进国有企业发展的高度，把握服务关键点、着力点，整合多方资源为基层解决急需、关键的难题。把精准服务当作额外工作，未把服务基层作为部门锤炼正确决策、实施有效措施基本功的训练场。对推进“精准服务”措施、方法研究不多，重形式、轻实效，服务浮于浅层，针对性不强。

二、改进措施及建议

（一）强化政治意识，突出优化转化，在发挥职能作用上下功夫

向中心聚焦、向大局发力，紧扣国有企业重点工作目标，谋划工作。强化党建质量提升，激励引导机关干部立足本职岗位，发挥主观能动性和创造性，以实干精神推动工作落实，发挥好机关参谋部、作战部作用。一是在增强党性上见真功。以主题教育为契机，回顾入党初心，检视入党动机，对照入党承诺，加强理想信念教育，引导机关人员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提升机关干部的宗旨意识和忠诚度。二是在融入中心工作上见实效。把完成好中心任务，作为党组织工作的出发点和落脚点。深化形势任务教育、劳动竞赛和创新创效等活动，激发工作热情。三是在增强效果上见实绩。深化党组织活动方式创新和优秀服务管理创新成果评选推广、开展合理化建议征集，激勵干部深入基层开展多层次、多方位、多渠道开展调查研究，多谋发展事、多出金点子，锤炼正确决策、制定政策的本领水平。

（二）强化质效能力，推动“马上就办”，在提升机关效能上下功夫

落实从严管理，提高执行力，抓好落实上级部署和服务基层“两个延伸”。一是提高工作效率。倡树高标准、高质量、快节奏的行事风格，严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、问题反馈制。推行工作日志和“日清工作法”和无纸化办公。二是简化工作流程。探索推进高效服务模式，优化管理制度和工作流程，简化审批和办事程序，优化整合同一业务领域、内容交叉重复的制度。三是推行集约办公。梳理部门职能，明晰职能边界，避免交叉重复。破除部门壁垒，形成工作合力，针对涉及机关部门多、复杂的事项，试行联审联批例会制、“一站式”集中办公。

（三）强化服务实效，抓准结合点，在精准服务上下功夫

以解决基层实际问题为出发点，优化调查研究、联系基层方式方法，针对基层的重点、热点、难点问题，明确服务内容、对象和流程，推动服务基层向高层次、高质量拓展延伸。一是找准服务重点。将帮助基层解决生产经营目标、增效降本、经营风险、安全隐患、党建质量、和谐稳定等工作中的难题，作为重点服务内容。二是优化服务措施。采取上门服务、定向服务、精准服务等方式开展服务工作。对于问题突出、困难较多的单位，开展多部门联合服务。三是减轻基层负担。对全局性文件、会议，实行年初计划、季度督导、年底考核。凡年初未列入计划的文件、会议，按党政序列分别报呈党政主要领导审批。对原各部门的检查评比，整合为党群和行政两个。凡未报主要领导审批的超计划文件、会议、检查评比一律无效，并扣减发起部门绩效，为基层减轻负担。

（四）强化巩固提升，切实抓好整改，在完善长效机制上下功夫

督导部门负责人切实担起作风建设第一责任，要求机关干部把自己摆进去，以钉钉子精神一件一件地整改落实，把落实整改情况作为检查主题教育成效的试金石。一是主动认领问题和建议。机关部门按照业务职责，对相关问题和建议逐项进行分析研究，能改的立即改，一时解决不了的明确责任主体和整改要求、办法、时限，实行销号管理。二是严格考核督促。落实作风建设奖惩、防范和保障机制，将作风建设情况纳入绩效考核。三是持续巩固提升。把作风建设季度讲评，作为机关党组织工作的重要内容，注重归纳总结、查找工作不足、提炼亮点特色，定期组织学习交流，分享推广经验，持续提升机关作风建设成效。

三、结语

只有加强作风建设，才能提高机关干部总揽全局的能力，提高多谋善断、民主议事能力，提高强化操作、狠抓落实能力，提高凝聚人心、推动发展的能力。良好的机关干部作风，是赢得基层员工信任和拥护的基础，是树立企业良好形象、巩固和扩大执政基础的关键所在。因此，必须切实加强作风建设、大力整顿机关作风，与基层同呼吸共命运心连心，切实把各项工作落到实处。

参考文献：

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