新时代网络强国建设的要求及法治举措研究

王珏

摘 要：网络强国是中国迈进现代化、走向科学化发展道路的途径之一。现代社会的市场运营、经济建设都需要信息资源平台来供给，这是人类社会发展走向信息革命的预兆，所以从这一点也可以看出，新时代网络强国建设与发展是具有重要意义的，它影响着国家经济、政治、文化、生态、军事等各个领域。基于此，本文从新时代网络强国建设入手，就相关问题进行深入研究，分析建设要求及法治举措，提出科学性的建议。

关键词：新时代;网络强国;法制举措;研究讨论

一、引言

党的十九大提出“网络强国”新的发展蓝图和战略部署，网络建设已经成为国家发展的新命题，在特殊的历史时期，加强推进网络建设对实现伟大复兴的中国梦有特殊意义。网络强国建设代表着国家对于网络的掌控力和竞争力，也是国家战略发展、社会转型的首要议题，所以中国在网络强国建设方面提出了很多要求，其目的是帮助网络强国建设平稳过渡、实现预期目标。

二、新时代网络强国建设的要求

（一）网络强国建设的内容

习近平总书记在党的十九大报告中多次强调：“要为网络强国建设提供有力支撑，建立网络综合治理体系，著力营造清朗的网络空间。”新时代是互联网构建、以网络资源为平台的社会空间，在这个空间中网络资源可以被有效利用，带动市场、行业以及多个平台的运营与发展，同时互联网还能推动社会的文化建设与体制改革，可以说它依然成为国家运营管理中最强有力的支撑点。目前，在网络强国建设的背景下，与互联网形成有关联的企业、机构都已经纷纷开始探索，从运营模式、管理形式以及生活方式等角度，都在改变着国家对互联网、新时代的融合度[1][2]。

（二）网络强国建设的要求

从国家角度看，网络强国建设旨在“造福社会、造福人民”，但是从网络强国建设具体行动表现来看，网络强国建设已经成为社会变革的一种趋势，它的内在要求要符合国家制定的发展方针和战略，其外在要求要符合市场环境和社会背景，二者缺一不可。

1.以网络信息化引领数字经济

网络建设中最核心的部分便是信息数据，当市场被数据、信息填充，实现了数字经济的优质化，网络必然要与市场联合，重构数字经济体系，为市场网络发展、国家市场运营与管理提供强有力支持。例如：网络基础建设、网络安全保障建设、信息经济管理机制建设、网络信息技术的探索与开发等，都能够推动网络信息化引领数字经济快速发展的进程。网络服务于市场、服务于社会，面向广大人民，虽然在网络空间内有绝对的制定权和话语权，但是国家要求它需要对广大人民负责，网络信息化虽然极大程度上实现了资源共享，但保护资源权益与人民利益方面，网络信息化建设还需要设置推出一些专项服务、安全服务，在确保网络信息化安全的同时，增强国家国民的网络安全思想意识和行动自觉。

2.以自主创新推动网络强国建设

中国是世界上最大的互联网使用者，虽然现在还没有完全掌握互联网领域的最尖端技术，但是国家已经开始尝试创新、开发新的互联网核心技术，从跟随转为主导，开始探索研发自主创新技术，其目的是建立自身技术体系，不再受制于人，维护完善国家网络大数据发展与安全，打破国外垄断市场的发展局限。自主创新看似是一场技术革命，其实在背后延伸的多元化的发展动力有很多，在大数据环境下，国家对于互联网核心技术的开发与创造，是能够帮助国家在互联网方面实现顶层设计的，它能够削弱国内行业、企业与国外尖端产业方面的互联网互联矛盾，为这些企业的发展与市场运营提供强有力的信息技术支持。

3.安全管理与监督

网络强国建设是改革趋势，一旦被大力推广后还会诱发一系列安全问题，所以网络建设方面的安全管理与监督便成为重中之重。2015年7月1日，国家推出《国家安全法》，2017年6月1日开始实施《网络安全法》，两部法典对国家安全的定义有了全新的解释，国家主权、国家形象要在网络空间内被树立、被保护，也同样需要实施不间断的监管和监督。网络强国建设还在尝试实践与开发建设的进程中，信息资源使用与信息管理体系建设会影响国家的主权和形象，所以网络强国建设必须兼顾安全管理和监督工作，做好一系列安全防范工作，如保护个人隐私、杜绝网络安全事故、打击网络犯罪和恐怖活动等，可以说网络强国建设的开始，也是网络安全攻坚战的开始，互联网空间中对国家主权和形象影响的威胁依然存在，国家必须掌握互联网空间安全的主动权和操控权。

4.构建大数据发展责任共同体

数据资源信息的整合与利用对于国家发展来说是核心驱动力，在大数据背景下，行业市场、各个产业领域的资源信息都可以获得共享，并且灵活使用，对于优化市场资源信息是非常有利的。同时，大数据也能为公共服务服务，依靠质量评价体系优化社会公共服务建设，让公共服务更细致化、更人性化。可以说，大数据背景是新时代、新社会开展基础建设、构建产业链、打造生态系统、推动公共服务的基础平台，所以参与其中的每一个个体都要成为构建大数据发展的责任共同体，相互配合、相互建立完整的数据共享平台，共同维护好网络信息安全。发展责任共同体一来是为了构建大数据合理共享平台而产生的，二来责任共同体是互联网空间环境下国家整体安全的守护者，互联网的高新技术特征、发达产业链条等都是未来国家安全建设与管理的优势，同时也是风险源之一，所以国家对于大数据发展责任共同体也要进行重点监督与优化管理，使之能与国家网络强国建设战略部署相互配合，为社会提供安全、科学、一体的网络资源平台。

三、新时代网络强国的法治举措

综上分析发现，网络强国是国家在新时代发展战略中的一次伟大的规划和部署，因此它既要与国家发展进程相配合，也要与国家其他发展战略和方针相配合，从依法治国角度，结合网络强国建设，衍生出“依法治网”的法治理念，该理念是推动国家网络空间共建、共治、共享的基础。

（一）加强“依法治网”法治理念的宣传与应用

国家要净化网络安全环境，为网络提供全方位的安全空间，如对网络安全信息监管与保护提供专项服务、对网络语言的正确规范引导、对网络文化宣传及舆论方向的合理掌控等。网络环境内公民可以通过互联网行为实现生产行为和生活行为，网络环境开始向生态环境转变，所以增强公民的网络安全意识、约束公民网络安全行为是基础。同时，网络环境是相对自由、平等、透明的空间，对于个性张扬、追求自我、表达宣泄等语言和态度，网络安全监管也要严谨地监管，如：在维护公民合法权益的基础上，对广大人民群体负责，维护大多数公民使用网络、应用网络的合法权益。可以说，网络安全是一场高科技的“人民战争”，在这个战争下只有强调、加强“依法治网”法治理念的宣传与应用，才能确保广大公民在虚拟的网络环境下拥有一个相对安全、和谐、美好的网络生存空间。

（二）重视网络空间秩序的管控与维护

网络强国建设是一项国家建设项目，它要服从国家法律规范的约束与管理，因此即便融入了互联网技术体系、超出了原有的空间环境与背景，网络空间的秩序管控与维护也要紧紧地与国家法律规范相结合。如：增补、完善各类法律法规，对网络空间下“侵权”“犯罪”等法律条文和权利义务的解释进行细分、细化。如：从网络范畴内定义“侵权”，要寻找很多依据，可以说在大部分信息资源都可以共享的平台上是无“侵权”一说的，为此，需要国家在法律法规条例完善补充上多配合互联网环境，从网络世界中寻找侵权的案例，并根据权利和义务的权属关系对网络空间内的侵权行为进行合理且明确的定义。有法律法规作为依据，网络空间的秩序自然而然地就会得到合理管控，国家依照法律实现依法治国，网络空间也可以依靠法律实现依法治网。

近几年，随着网络强国建设逐步向前推进，国家相继出台了多部法规、政策来维护网络空间秩序，如《国家网络空间安全战略》《公安机关互联网安全监督检查规定》《关于维护互联网安全的决定》《计算机信息系统安全保护条例》等，国家在网络空间秩序管控与维护上一直致力于法律法规的补充与完善，并且也在迎合互联网空间与技术的发展在逐步更新相关内容[3]。

（三）加大违法乱纪的执法力度

任何一项法治举措的核心目的都是维护秩序和安全，网络强国建设的同时产生一系列影响、干扰国家网络安全的犯罪事件，对于此类犯罪，国家要完善立法、加大执法力度，对违法乱纪现象予以沉重的打击。《网络安全法》是中国首部专门规范网络空间安全的基本法律，它把网络犯罪及相关责任划分做了细致且明确的规定，网络犯罪的事实、犯罪行为的认定、犯罪责任的审判等都有了比较明确的依据条款。在执法阶段，完全可以依照现有法律法规、凭借网络安全技术对违法乱纪行为进行严厉打击和控制。但即便如此，网络安全也并非坚不可摧，它会随着不断建设与开发创新而出现更多的风险和隐患，所以要制定牢不可破的网络刑罚治理体系，从法律上约束违法乱纪现象，从执法上打击违法乱纪行为，以降低网络犯罪的发生率。

四、结语

网络强国建设与发展是新时代国家创新发展的一项重大改革举措，当互联网逐渐成为了国家发展建设的先导力量和主要驱动力后，网络建设与发展还面临着一系列的管理问题、安全问题。未来，具有综合功能、高安全水平的网络空间环境会被逐渐建立，它需要人民在法治意识上、行业市场在法治管理上、国家在法治监管监督上做出努力与配合，网络强国發展的目标才会顺利实现，网络强国建设才会帮助国家在新时代的发展进程中获得更好的生活空间，使得国家屹立于强国之列，成为世界网络发展的引导者。

参考文献：

[1]宋才发.新时代网络强国建设的要求及法治举措[J].人民论坛，2019（21）：113-115.

[2]付加佳，张海生，徐丹，等.习近平网络强国战略思想研究[D].合肥：安徽大学，2019.

[3]张华春，季璟.习近平网络强国战略思想及其新时代价值[J].河西学院学报，2018，34（6）：6-14.