宿迁市市场监管局疫情之下的担当与理性监管

王秋艳 邵晓文

疫情防控启动后，宿迁市市场监管局迅速召开专题会议传达各项要求，严肃政治纪律和工作纪律，成立领导小组和若干专项工作组，制定内外防控方案预案。领导班子、市场监管执法监管人员提前返岗，市县两级市场监管部门把主要力量全部下沉到一线监管执法中。

1月26日，宿迁市政府发布《关于实施新型冠状病毒感染的肺炎疫情一级响应措施的通告》，规定在疫情防控期间，对恶意抢购、哄抬物价等不法行为依法严肃处理。全市市场监管部门先后发布加强市场监管领域防控紧急通知、致全市经营者诚信经营共抗疫情倡议书、农贸市场疫情防控工作指引等系列指导性规范性文件，对禁止活禽交易、现场宰杀，药品、口罩等医疗用品保障供应及质量监管、餐饮业暂停营业等事项进行了明确，开展了定向专项指导和片区网格巡查，基层乡镇市场监管分局检查在业市场主体率100%，县区局检查督查比例超20%、市局检查督查比例10%，全市17030家餐饮店第一时间暂停经营活动。

对非法交易野生动物及其制品以及涉及口罩等防护用品和粮油肉菜蛋奶等基本民生商品的价格质量违法行为，从严从快查办违法案件，及时发布2期涉及11个典型案例，形成了有力震慑。截至2月10日，宿迁全市市场监管部门受理并核查与疫情有关的举报864件，立案查处210件，查获非法经营口罩46.51万只；查办案件中其中涉及价格问题191件、质量问题5件，移送公安机关5件，单从数据看，宿迁市场监管的监管力度可见一斑。

在对可能助推疫情扩散、危害人体健康、造成社会恐慌、影响社会稳定的违法行为，依法从重、从快严厉打击的同时，考虑到社会的现实需要和人民群众的现实需求，宿迁市场监管部门发挥柔性治理手段，在法律允许的范围内，积极作为，保障物资供应。

一方面，全力发挥物资供应主渠道作用。宿迁全市共有医药企业2000余家、商超10000余家、农贸市场130个，市场监管部门通过各种形式，开拓口罩等防护用品和粮油肉菜蛋奶等基本民生商品货源，约谈大型医药批发企业、药品零售连锁企业及单体药店，发挥医药企业在医药物资供应主渠道的作用，协调有关部门解决企业诉求，打通关卡，克服困难，做好本地区医药物资运输和供應工作。

另一方面，积极探索疫情防控期间理性执法方式。在不违背有关法律法规和疫情防控期间有关文件精神的前提下，研究制定执法监管柔性措施。针对一些具有合法经营资格、非主观故意、没有严重危害后果的违法行为，探索适用《行政处罚法》以及总局、省局关于从轻从缓处罚的规定进行处理。

另外，考虑到社会物资供应不足的现实情况，在核实违法违规行为的过程中，宿迁市场监管局注重对经营者的排查，对其中具备生产具有防护功能口罩的企业，进行定向扶持。泗洪县万鑫电子有限公司是一家生产医用隔离面罩的企业，疫情发生后，该局按照特事特办的原则，到该企业现场审核、协调、办理相关生产手续。一天时间帮助企业办结全部生产手续，企业连夜加班生产口罩，每天能生产近2万只，第二天即可投放市场，缓解口罩供应不足的问题。