京津冀基础教育协同发展的新理解与新认识

摘 要：基础教育协同发展是京津冀协同发展战略当中十分重要的一项内容，其从理论供应环节到具体的落实都在不断地完善当中。但在现今阶段，由于教育协同管理体系还不够完善，以及相关资源有所稀缺，因此也容易产生一些问题。对此，我们应在加强前期合作的基础上，制定出京津冀教育协同发展管理体制，通过整体布局来进一步提升区域内教育的竞争能力，通过对基础教育资源和质量进行动态监测等来进一步提升发展水平。本文针对京津冀基础教育协同发展进行分析，阐述了一下关于基础教育协同发展的新理解和新认识，希望能够为相关工作人员起到一些参考作用。

关键词：京津冀;基础教育协同发展;认识;理解

现阶段，京津冀基础教育协同发展和其他领域的协同发展相似，都面临着一定的体制问题、制度问题以及落实问题，由于在这些方面受到相应的制约因素，所以导致这些问题没有得到有效的解决。在京津冀协同发展当中，基础教育协同发展可以说具有一定的基础性，而且在整个发展过程当中也占据着先导性的地位。我国河北省在基础教育方面和天津以及北京的均处于非均等化地位，尤其是在教育经费投入以及师资力量等方面均有所不足。因此当三地协同发展时，也可以看出河北省是十分积极主动的，而另外两座城市则相对消极一些，后随着我国所出台的相关政策，也为京津冀基础教育的协同发展点明了具体的方向，并为协同发展提供了相应的动力，从而产生全新的发展局面。

一、 京津冀基础教育协同发展的理解

（一）基础教育一体化协同发展机制已经初步建立

京津冀三地已经将教育领域作为自身非首都功能疏解的政策导向，并以多种形式来进行相关的合作，通过共同建立分校合作办学等行为，来有效地促进基础教育的协同发展。如自2017年三地联合在河北召开工作的推进会，并于会上发布相关的工作计划，签署了具体的合作协议，力求推进三地的基础教育协同发展。通过签署相关的计划与协议，也初步建立了顶层设计，为日后京津冀基础教育协同发展打下了坚实的基础。

（二）京津冀三地已形成多种形式的教育联盟

現如今京津冀三地已经出现了多所跨区域合作办学，如在河北省各地已经相继出现北京与天津相关的优质小学和中小学。而且三地还采取教育集团、学校联盟等方式来稳步推进京津冀基础教育的协同发展。三地的政府也联合成立了教育联盟，而其中发展最为迅速的是幼儿教育领域，在我国的北京天津等地具有特色的幼儿园已经在河北省陆续开办了分园，而且还联合承办了实验幼儿园等，以此来大力促进河北省的幼儿教育发展。

（三）基础教育数字化优质资源共享平台得到了完善

现如今三地的中小学教师已经初步建立了共享合作机制，可以通过线上课程来使三地的教师和学生之间进行相关优质课件的共享。如北京数字学校对河北省多个贫困县城提供了相应的优质课，共达到上万节，而且还向其共享了基础教育学校的图书资源以及电子信息资源等。通过京津冀优质数字教育资源的有效共建与共享，这些数字化的优质资源可以有效地弥补一些贫困县城的师资不足、优质课程不足等问题。在新的时代，科学技术为基础教育协同发展提供了便利，通过这种线上的有效共享，促进了三地网络资源和网络信息的共享，更好的推进了基础教育的协同发展。

二、 京津冀基础教育协同发展过程中存在的问题

（一）没有制定出完善的教育系统管理体系

基础教育与高等教育或职业教育不同，需要由地方政府来进行主导与管理，并引进民间资本，但这往往是有限的。而京津冀三地的相关教育行政管理部门虽然已经对基础教育的协同发展做出了相应的规划，并已签署了合作文件，但该行动发展毕竟处于初步阶段，因此还没有充分的落实相关的保障制度，在教育管理方面也缺少经验，所以仍然处于摸索阶段。

（二）优质资源的缺少

京津冀三地在基础教育方面，各自的资源配置、教师队伍等存在着一定的差异，因此如果想要有效的推进基础教育的协同发展，需要各自克服观念、体制等相关的不利因素。经过相关研究表明京津两地的教育行业已经达到了专业化的程度，但缺少对周边服务的能力。而河北省则主要表现为师资力量较为缺乏、优质资源也相对的比较稀缺，都呈现向京津地区单向流动的趋势。

三、 京津冀基础教育协同发展的新认识

（一）制定基础教育协同发展的管理体制

京津冀三地基础教育协同发展的模式主要针对全局性和整体性的问题进行考虑，而其所涉及的方面分别是资源分配以及师资力量整合等，而且都需要由政府来进行主导与顶层设计。而通过契约式和自主式的融入，可以有效地补充集中式当中所存在的一些不足。因此在三地协同发展的初级阶段，可以通过加强统一组织领导来形成基础教育协同发展的长期规划制度，并建立起完善的管理体制，以此来更好地开展京津冀三地基础教育的协同发展。

（二）做好整体布局，使区域的教育竞争能力得到提升

在京津冀基础教育协同发展的过程当中，需要严格按照规划纲要来形成良好的互动格局。在河北省形成借力发展带，以此来带动整个京津冀区域的教育竞争力。而且在这一基础上可以进一步形成多个教育中心城市，以此来有效的打破区域教育资源壁垒和教育联盟的界限。我们可以充分发挥出北京、天津等优质教育资源的优势，以此来提升河北省的基础教育质量，并挖掘其在人口资源方面的优势，从而进一步的推进三地的基础教育协同发展。

四、 结束语

综上所述，京津冀基础教育协同发展是其协同发展战略当中的一项重要决策，通过实现三地优质资源和师资力量的相互整合与共享，可以进一步提升京津冀的基础教育质量，从而促进基础教育的协同发展。

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作者简介：

王贵贤，河北省廊坊市，河北省大城县大尚屯镇齐圪垯中心小学。