“双一流”背景下河北省高等教育国际化发展研究

于树江 李艳双 何舒雅

摘  要：随着“双一流”建设的不断推进，高等教育国际化也进入了全面攻坚阶段。文章通过分析“双一流”建设背景下高等教育国际化内涵，从高等教育国际化构成要素对河北省属高校国际化办学现状进行分析，针对其存在问题，提出树立国际化教育理念、提高主体参与积极性、构建完善的国际化课程体系、构建健全的国际化办学管理制度、深化国际与交流合作的策略，旨在为河北省高校国际化发展提供依据和参考。

关键词：“双一流”;高等教育;国际化

中图分类号：G640 文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）10-0030-05

Abstract： With the continuous advancement of "double first-class" construction， the internationalization of higher education has also entered a stage of comprehensive tackling. This paper analyzes the connotation of higher education internationalization under the background of "double first-class" construction， and analyzes the current situation of internationalization of universities in Hebei province from the composition of higher education internationalization. The reference suggestions to the problems of universities in Hebei province are put forward： establishing an international education concept， improving the enthusiasm of the main participants， constructing a sound international curriculum system and an international management system， and deepening international exchanges and cooperation.

Keywords： "double first-class"; higher education; internationalization

引言

2015年10月，国务院发布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，方案将“双一流”建设与高等教育国际化战略紧密结合，明确将“推进国际交流合作”作为五项改革任务之一，要求“加强与世界一流大学和学术机构的实质性合作，加强国际协同创新，营造良好的国际化教学科研环境，切实提高我国高等教育的国际竞争力和话语权”。2017年1月，国务院颁布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》，方案明确将“国际交流与合作”作为世界一流大学的遴选条件之一。

目前，我国正积极推进“双一流”建设，高等教育国际化更显现出新的时代意义。地方高校是我国高等教育的重要组成部分，占高校總量的95%，提升地方高校国际化办学水平显得尤为重要。因此，本文从高等教育国际化构成要素分析河北省属高校国际化办学现状，提出高校国际化办学的发展对策。

一、“双一流”建设和高等教育国际化

（一）高等教育国际化的内涵

目前，推进高等教育国际化已在教育界达成广泛共识，但对高等教育国际化还没有统一概念。目前，对高等教育国际化的界定，最权威的来自联合国教科文组织国际大会联合会，它认为高等教育国际化是把跨国际和跨文化的观点和氛围与大学的教育、科研和社会服务等主要功能相结合的过程，这是一个包罗万象的动态变化过程。高等教育国际化的本质是按照国际高等教育发展的理念、规范和准则指导办学，加强国际交流合作，从而提高一国或一所高等教育机构办学水平，培养具有国际视野和国际竞争力的人才的过程。

（二）高等教育国际化是“双一流”建设的必然要求

纵观世界上的一流大学都是高度国际化的大学，国际化是世界一流大学的基本特征，也是实现一流办学目标的必然手段[1]。“双一流”建设的方向是推进大学积极开展国际交流合作，参与国际竞争，提升国际竞争力和影响力，推动一批高水平大学和学科向世界一流行列迈进。

“双一流”建设与高等教育国际化互动共进，高等教育国际化是“双一流”建设过程中必不可少的助推器，而“双一流”建设促使大学对其国际化发展投入更多资源。一方面，高等教育国际化的实现离不开“双一流”建设，高校只有不断增强自身造血功能，提升国际竞争力，才能更好的推广高校科研成果、提升国际化办学水平。另一方面，高校在推动“双一流”建设的进程中，必须要积极融入高等教育国际化浪潮，不断提高自身国际化办学水平，最终提升我国高等教育的国际竞争力。

二、河北省高等教育国际化的构成要素分析

本文从河北省37所本科高校中选取国际化进程较快且具有代表性的7所高校：河北工业大学、燕山大学、河北大学、河北科技大学、河北经贸大学、河北师范大学、河北工程大学，对其国际化办学现状进行重点分析，阐述河北省高等教育国际化发展现状。

（一）国际化的教育理念

教育理念的国际化是高等教育国际化的重要思想前提，是高校开展国际化办学活动的愿景。近年来，河北省属各高校逐渐将提升国际化办学水平放到学校发展的重要战略位置。据统计，河北80%的省属高校将国际化教育理念列入大学章程，63%的省属高校设立专门国际化机构，比如：河北工业大学在大学章程中明确指出“加强对外交流合作，积极开展中外合作办学、留学生教育与国际科技文化交流”。

（二）国际化的课程

课程的国际化是衡量高校国际化办学水平的重要指标。大学课程国际化主要表现为增设国际化的课程、开设与国际相关的课程、或在已有课程中增加国际化元素。为了推动高等教育国际化进程，河北省属高校对国际化课程进行了积极的探索和实践。比如：河北大学与爱尔兰国家学院合作，引进爱尔兰国家学院16门课程，包括人力资源、市场营销等。

（三）国际化的人员交流

国际化的人员交流主要包括教师的交流和学生的交流。近些年来，在政府和有关部门的大力支持下，河北省出国留学生和来华留学生的规模都不断扩大。图1是河北省2010年-2017年留学生人数。

高等教育国际化更重要在于教师和研究者的交流合作。河北省属高校在引进外籍教师、专家的同时，积极促进本校教师的国际交流。比如：河北工业大学每年聘请60多名外籍教师任教[2]，河北师范大学每年聘请30多名外籍教师、专家。在国际合作交流方面，河北省高校积极派遣教师参与国际合作研究、学术会议，表1为河北省高校国际交流情况。

（四）国际化的培养目标

高等教育国际化的关键在于树立国际化的培养目标，培养具有国际视野、能够参与国际竞争的高素质人才。河北省属高校将培养适应积极社会快速发展的高水平、高层次的国际化人才設立为培养目标。比如：河北工业大学的办学目标是弘扬“勤慎公忠”校训精神，传承兴工报国办学传统，努力建设成为国内有重要影响、国际知名的高水平大学。

（五）国际化的学术交流与合作

近年来，随着津京冀协同发展进程的不断加快以及河北省改革开放进程的不断推进，河北省属高校开展了内容丰富、形式多样的国际交流合作。首先。河北各省属高校积极开展合作办学，表2为河北省属高校合作办学的具体情况。

其次，河北一些省属高校利用与国外合作院校的关系建立孔子学院、开设孔子课堂。比如河北大学承办3所孔子学院，在多国设有汉语教学中心。河北师范大学建立3所孔子学院、1所孔子课堂，积极参与汉语国际推广，向20多个国家选派了汉语教师志愿者。图2是各省属高校开办孔子学院情况。

三、河北省高等教育国际化发展存在的问题

近些年，河北省积极推进高等教育国际化，取得了很大的进展，但相较于发达国家或地区仍有差距。“双一流”建设为河北省高等教育国际化发展带来了前所未有的机遇的同时，也带来了诸多挑战。

（一）国际化的教育理念和认知有待加强

实现高等教育国际化的发展必须首先树立国际化的教育理念，在国际化教育理念的正确引导下推动高校国际化办学的有效开展[3]。虽然80%的河北省属高校树立了国际化教育理念，但在高校国际化办学过程中仍存在对国际化认识不准确的问题，比如：部分高校教师对国际化发展没有形成深刻理解，缺乏参与国际化教学与研究的积极性。很多学生对学校开展的国际交流活动和海外交流学习项目参与积极性不高。

（二）国际化课程体系建设滞后

近年来，河北省属高校在国际化课程体系建设方面有了初步探索与实践，但总体来看，为培养具有国际视野的创新型人才而设立的国际化课程缺乏设计和规划。在实施过程中，一些国际化课程授课目标不明确、课程设置不完善。比如：双语课程在实施过程中存在师资力量不足、学生对于课程理解能力有限等问题。此外，河北省属高校中外国原版教材使用率低，在引进国外原版教材和课程体系方面缺乏探索。

（三）主体参与积极性不高

从高等教育国际化参与者的情况来看，目前仍存在主体参与积极性不高的问题。教师、学生是高等教育国际化发展的主体，师资国际化、学生国际化是高等教育国际化的重要环节。但研究发现，河北省属高校学生国际化存在较大困难，部分优秀学生因家庭条件限制、在读学校非重点院校等原因，导致其在与国际交流中受挫。教师在国际交流合作中个人能力和视野的提升有限。

（四）国际化办学的管理制度有待完善

“十三五”以来，河北省属高校开始更加重视国际化发展，注重加强国际交流合作，但由于学校国际化管理制度不完善，导致国际化发展进程缓慢。虽然一些高校制定相关政策或相应文件推进学校的国际交流合作，但是这些政策或文件对于各项工作缺少具体规划，导致国际化建设的各项工作处于摸索阶段。例如国际化办学监控制度不健全、评价考核指标体系不完善等。

（五）国际交流与合作不深入

河北省属高校国际交流合作虽然取得了一定的成绩，但与国内外一流大学相比，仍处于起步阶段。河北省属高校开展国际交流合作的形式较单一，主要是校领导互访、互派访问学者和国际学术会议等简单往来。虽然一些高校与国外多所大学签署合作交流协议，但有不少合作仅停留在人员交流等浅层次领域，缺乏对学科发展、学术科研实力提升有较大影响的国际合作项目。

四、“双一流”背景下河北省高等教育国际化发展策略

（一）树立国际化的教育理念

1. 强化国际化教育理念。理念是行动的先导，实现高校国际化首先要树立国际化的教育理念。河北省属高校应强化国际化办学理念，特别是高校领导层要积极吸纳国内外一流高校的教育理念，制定适合本校的国际化发展战略。其次，各二级学院要根据学校国际化发展的顶层设计，结合各院实际情况制定国际化发展规划，把国际化教育理念落到实处。

2. 确立国际化人才培养目标。高等教育国际化最终目标是培养具有国际视野和全球竞争力的国际化人才[4]。河北省属高校制定国际化培养方案，建立国际化人才培养机制，通过国际化培养理念创建国际化人才培养氛围，为京津冀区域协同发展培养高水平人才。

（二）注重主体参与，提高主体积极性

1. 提高学生参与积极性。高等教育国际化的发展离不开学生的参与，因此，河北省属高校应不断提高学生参与国际化办学的积极性，将“引进”和“输出”相结合。一方面，吸引留学生，扩大留学生招生力度，设立奖学金等资助项目，积极吸引高质量的留学生。另一方面，积极鼓励本校学生出国留学，参加国际合作项目及国际会议。

2. 加强师资队伍国际化建设。师资队伍国际化是高校国际化办学的前提和基础。高校国际化建设的不断推进，在于培育一批具有国际视野、国际观念的中青年骨干教师。为此，河北省属高校可从以下两方面重点突破：一要注重“引进来”，即海外优秀人才及外籍教师的聘任。河北省属高校可通过提供优越的条件，引进海归人才、外籍教师。二要坚持“走出去”，积极鼓励高校教师走出国门参与国际学术交流，培养一批有国际视野、创新意识的师资队伍。

3. 注重高校多部门协同参与。国际化办学不仅是高校国际化管理部门的职责，各院系、职能部门也应积极参与国际化办学。高校国际化管理部门作为学校涉外工作的职能机构，负责学校外事工作的计划、组织、实施。学生管理等部门应积极参与国际化办学，为学生国际化交流创造条件。发展规划处、人事处等部门应积极采取措施，提高师资队伍的国际化水平，从而在高校内形成高效运转的协作体系。

（三）构建完善的国际化课程体系

实现高等教育国际化的培养目标，要构建国际化课程体系[5]。国际化课程可以培养学生国际化视野，提高分析和解決国际问题的能力，使之成为具备国际知识和视野的国际人才。国际化课程体系可从3个方面开展：第一，提高课程国际化水平，比如：在公共课开设国际教育方面的通识课程。第二，在教学中引用国外原版教材，使学生更便捷地接触国际先进科学文化知识与成果。第三，强化双语教学模式，积极探索双语教学，结合多媒体、视频等现代教学方式降低学习难度。

（四）构建健全的国际化管理制度

1. 建立专门的国际化管理组织。河北省属高校应建立完善的国际化管理组织和实施体系，形成以国际化管理部门为主导、二级学院为主体、各职能部门相互合作的管理体系。国际化管理部门必须明确自身职责，发挥其在国际化办学中的枢纽作用。各二级学院也要根据学校国际化办学的顶层设计，结合各院实际情况制定详细的发展规划。相关职能部门应根据自身职责积极参与国际化办学活动。

2. 建立严格的质量评估与监控制度。高等教育国际化办学质量的评估与监控是为了更好的促进高校国际化办学水平的提高[6]。河北省应建立严格的质量评估与监控制度，以保证高校国际化办学质量。各高校内部应完善国际化办学的质量评估与监控制度，充分发挥高校教育教学质量评估中心的功能，定期对高校的国际化办学进行评估与监控。

3. 建立完善的评价和考核指标体系。完善的国际化评价和考核体系，对提高河北省属高校国际化办学水平具有重要意义。河北省属高校应注重不断完善国际化办学的评价和考核指标体系，将考核评价与工作绩效挂钩，激发各部门、主体的积极性。此外，高校在构建国际化办学评价体系时应明确各项评价指标，如师资、学生、中外合作办学等指标，形成一级促一级的良好互动局面。

（五）进一步深化国际交流与合作

1. 积极开办中外合作办学。中外合作办学是高校开展国际交流合作的重要形式[7]。河北省属高校合作办学项目涵盖博士、硕士、本科各层次，合作办学项目数量多但质量普遍不高。河北省属高校应将引进优质教育资源作为合作办学的重心，积极与国外知名大学进行合作，不断提高合作办学的质量。孔子学院属于广义的合作办学。孔子学院是传播中国文化，深化国际合作的重要平台。通过孔子学院，搭建本校师生与国外高校合作交流的平台，传播中国文化，激发国外学生来华留学的热情。

2. 加强国际学术交流与合作。国际间的学术交流合作是提升高校学术水平的重要途径。河北省属高校应鼓励师生开展国际学术前沿研究、积极举办国际学术会议、开展中外合作办学。同时高校应加强与外企合作，获取最新科研信息，掌握行业发展新动态。目前，河北省属高校在国际上的影响力并不大，高校在开展国际交流合作时，要主动走出去，无论是国际学术会议或是合作办学都要主动争取。

参考文献：

[1]杨凯，杨世关，李惊涛.一流学科建设中拔尖创新人才培养路径研究[J].北京教育（高教），2019（01）：50-53.

[2]牛春彦，夏克文，张江楠，等.“双一流”建设下河北工业大学来华留学生教育国际化现状分析[J].当代教育实践与教学研究，2018（11）：62-63.

[3]周连勇.“双一流”建设背景下高等教育国际化的发展路径探究[J].世界教育信息，2018，31（20）：38-42.

[4]袁红，梅琳.高校国际化人才培养途径探析[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2017（11）：69-72.

[5]冯辉.高等教育国际化对中国大学英语教育的影响——评《大学英语教学的跨文化教育及教学模式研究》[J].高教探索，2019（02）：2.

[6]伍宸.“双一流”建设背景下高等教育国际化办学的组织结构变革——结构功能主义的视角[J].重庆高教研究，2019：1-8.

[7]朱飞，黄英杰，孟娇.基于五个维度的大学国际化发展探析[J].黑龙江高教研究，2019，37（02）：66-70.