习近平新时代党的政治建设思想研究

2020-05-25王芳包月强

兵团党校学报 2020年2期

王芳包月强

[摘要]在新时代背景下，党的政治建设作为党建的统领，我们首先得将它放在党的建设的第一位。党的政治建设关乎党的建设的奋斗方向和取得成果的巩固，关乎人民幸福生活的领导力量，事关中国社会主义现代化建设事业的成败。通过对党的政治建设的发展进程的回顾，我们从实践中得出，在新时代这个历史方位下，要增强党自身的建设，我们必须坚持习近平新时代党的政治建设的思想，果断履行党的政治路线，恪守党自身的政治纪律和政治规矩，严肃党的政治生态，始终跟随党中央的步伐，听从党中央的领导安排。这是新时代党的政治建设的必然要求，具有丰富的时代价值和理论意义。

[关键词]习近平;新时代;党的政治建设;时代价值

[中图分类号] D267.5 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2020）02—0016—05

[作者简介]王芳，女，湖南师范大学马克思主义学院马克思主义理论专业研究生，研究方向：马克思主义基本原理;包月强，男，新疆科技学院马克思主义学院教师，研究方向：中国特色社会主义理论与实践。

一个国家的繁荣在一定程度上取决于执政党的领导能力和领导水平。中国共产党在我国治理结构中处于怎么样的高度，关系着国家治理会出现怎样的效果。十八大以來，党与时俱进，推陈出新，在实践过程中创新思想，确立了马克思主义在中国取得突破性发展的最新成果，即习近平新时代中国特色社会主义思想。在党的总体布局和安排部署中，不仅提议将党的政治建设放置在党自身建设的第一位，把党的政治、思想、组织、作风和纪律等各项建设全面整体向前推进，而且要求“全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治路线上同党中央保持高度一致”，[1]这是新时代创新发展党的建设理论的突破性成果，会在广大群众中树立起执政威信，将有利于发挥党的掌控大局和协调作用。新时代，党要旗帜鲜明地强化政治建设，这是马克思主义政党的最根本要求。回溯党的政治建设的发展进程，钻研习近平新时代党的政治建设思想的内涵和当代价值，是当前乃至今后党建思想研究的重要方面，将会使党更好地完成党在新时代的任务和执政目标。

一、新中国成立前党的政治建设的发展历程

鸦片战争后，许多有崇高理想的中国人走上了拯救国家、拯救黎民的道路，但都以失败而结束。无产阶级政党在列宁的领导下获得俄国十月革命的成功，影响了中国革命，给中国一个启迪：创建无产阶级的政党，在中国发展马克思主义事业。随着马克思列宁主义的种子播散到中国，全国的工人阶级开始觉醒，随后与马克思主义联合，各种共产主义小组成立，为党的诞生提供了理论和组织基础。中国共产党一经诞生，就积极投身于为贫苦大众谋求美满的幸福生活而努力。然而，中国共产党作为一个年轻的政党，在某些方面还缺乏一定的经验，必然要进行不断完善，才能成为一个成熟的革命党和执政党，从而带领中国人民走上到达独立、自由、民主、富强的道路。在整个过程当中，中国共产党应当奋力于增强党的政治建设。党的政治建设始终在路上，不过不同的时期各有其不同的体现，它以往的发展主要围绕着政治纲领、政治路线和政治方向这三方面。

（一）新民主主义革命期间党的政治建设

1.党的政治纲领的发展。恩格斯曾指出：“一般说来，一个政党的正式纲领没有它的实际行动那样重要。但是，一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党。”[2]党的政治纲领是党竖立的旗帜，表明党性，公开声明党是为谁的利益而服务的，和谁团结在一起，最终实现的是什么样的目标。1921年我党在上海成立，首次确立了指导我党行动的政治纲领，即“（1）革命军队必须与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权，必须支援工人阶级，直到社会的阶级区分消除为止;（2）承认无产阶级专政，直到阶级斗争结束，即直到消灭社会的阶级区分;（3）消灭资本家私有制，没收机器、土地、厂房和半成品等生产资料，归社会公有;（4）联合第三国际。”[3]由于那时党身处幼年，所以党所制定的纲领是带有一定的局限性。伴随着1922年中共二大的召开，进一步细化和纠正了以前的纲领，制定了党的最高及最低纲领。党的最高纲领，就是“建立劳农专政的政治，铲除私有财产制度，渐次达到一个共产主义的社会”[4]。在党的最高纲领的指导之下，制定党的最低纲领，即“消除内乱，打倒军阀，建设国内和平，推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立，统一中国为真正的民主共和国”[5]。

2.党的政治路线的发展。从本质上讲，党的政治路线是为党的政治纲领服务的，是政治纲领的渴求具化为确切可行的现实行动。党的三大后，党开始注重正视党的政治路线的建设。土地革命时代，为了激起广大劳动群众革命的积极性，拟定了一条土地革命总路线，“依靠贫雇农，联合中农，限制富农，消灭地主阶级，变封建地主的土地所有制为农民的土地所有制;在分配方法上，以乡为单位，按人口平均分配土地，在原有耕地的基础上，抽多补少，抽肥补瘦，等等。”[6]抗日战争时期，党率领中国人民创立抗日民族统一战线，奉行全民族抗日是党在这一时期的政治路线，为了维护这个路线，实行了两项新政策，经济上减租减息和政治上“三三制”。自从1946年解放战争开始后，党又因地制宜地制定了《中国土地法大纲》，建立土地改革的政治路线，即“实行耕者有其田的土地制度”。这一路线的提出，使我们党得到了来自人民大众的拥戴，也不断推进党的政治建设。

3.政治方向的曲折发展。方向是党的政治理论、政策决策安排和行动中的方位。在我党建立的初期阶段，始终坚持以马列主义为指导，始终坚持正确的政治方向。大革命发展到后来，党内呈现出了右倾投降主义，鼓吹舍弃革命领导权，允许“二次革命论”，这一错误使得北伐战役的成功硕果被窃取，导致了大革命的失败，党领导的政治斗争遭遇重大波折。八七会议改正陈独秀右派投降主义，建立了正确的政治方向。在1927—1937年，由于党对理论与实际关系认识的偏差，党内相继出现了“左倾”主义和教条主义的错误。这些错误出现的缘由是我们没有正确地把中国具体实际情况与马克思列宁主义联合。1935年遵义会议召开，总结以往的失误，初步形成了正确的政治、组织、军事路线。1942年党展开了全党性的整风运动，确立了正确的政治方向，党的政治建设也获得了突破性的发展。

（二）新中国成立后党的政治建设

这一时间段包罗新民主主义社会期间和社会主义建设早期。从1949年到1956年的这段期间，因为复杂的海内外境况，党的“纲领”意识比较淡薄，没有制定和形成相应的纲领。但是却确立了比较全面的过渡时期总路线，即“从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和资本主义工商业的社会主义改造”[7]，围绕着这个政治路线，党不竭推动着社会主义革命。党的政治建设特别注重维护党的团结和中央权威。党的七届第四次会议提出：“党的统一是党的生命”，八大又提出“党的团结和统一是党的生命”的命题，使全党的力量凝聚在一起，也是党政治建设的成就。

（三）改革开放以来党的政治建设

改革开放时期是较长的一段时期，从1978年末起一直延续到现在，还在持续。在此期间，党的政治建设一直在进行，不过在每个节点着重点有差异。自1978年后，党摈弃了以前那种以阶级斗争为其政治纲领的做法，提出把党和国的任务重点放到建设现代化进程上来的决议，以完成政治路线的撥乱反正。十二大明确党的总任务，党的第十三次全国代表大会在这基础上，确定了初级阶段的政治路线，即“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为一个富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗”。十五大会议中在党的基本路线的基础上，确定了党的政治纲领，建设有中国特色社会主义的政治，是基于在中国共产党的领导之下、人民是国家的主人的基础之上、用法制来管理国家，发展社会主义民主政治。在十七大会议报告中政治路线又增添了和谐二字，并将其放在民主的后面。十八大在党的政治纲领中强调法治，用法律来管国家，规范党，约束人，建立中国自己的法治体系，建设一个法治国家，同时还加强自身的廉政建设，大力开展反腐运动，以保证党政治方向的正确性和党的清正廉洁。

二、习近平新时代党的政治建设思想的内涵

自党的十八大来，中国特色社会主义发展进入了新时代。新时代有新的维度，这是不同于改革开放以来的新的历史阶段，是中华人民共和国兴盛富强起来的时代。新时代党的建设实践围绕全面从严治党这一核心，构成了丰硕的党建理论思想，特别是关于党的政治建设理论。全面掌控习近平新时代党的政治建设思想，对明白新时代党的建设有着重要的价值。

（一）坚决贯彻党的政治路线

坚决贯彻党的政治路线，是保证党的政治建设目标基本方略和行为准则。政治路线是党的政治纲领的详细化阐述，规定着党在特定发展时期内的行动规划及党的政治建设前进方向，是政党政治建设的基本方略和行为准则。与比较具体的工作路线不同，它被称之为基本路线。习近平新时代党的政治建设中的政治路线，是党在新时代这个背景下的基本路线，即“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦奋斗，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。”[8]坚定地将经济建设放在中心位置，就是党和国家的其他各项事物和发展都要环绕着这个中心。经济建设作为一个国家根本建设，只有紧抓经济建设，国家的进步成长才有其物质基础。改革开放是中国社会主义走向现代化的强国之路，同时也是振兴中华民族和富裕中国人民的必由之路。唯有改革开放，才可能富国。艰苦奋斗、自力更生是中华民族的宝贵精神品质，也是实现屹立民族之林的精神力量，要不断地发扬并一以贯之。富强民主文明和谐美丽是从经济、政治、文化、社会、生态五个方面来论述新时代的发展目标，为成为社会主义强国指明了路径。事实表明，只有坚定贯彻党在新时代的政治路线，才能保证党政治建设目标的实现。

（二）恪守政治纪律和政治规矩

固守政治纪律和政治规矩，是党进行政治建设的关键。政治纪律和政治规矩，是每一位党员必须恪守的规范和准则，既有其相交叉的部分，又有所差别。“作为各级党组织和全体党员在政治方向、立场、言论和行为方面行为规则和刚性约束，党的政治纪律，在党的纪律中最根本、最重要、最关键”[9]一个执政党的政治建设，没有严明的纪律规范，势必破坏党的凝聚力和团结，呈现出政治上的各行其是、行动上的随心所欲、思想上的离心离德。“政治规矩源于政治伦理，强调的是自我约束”[10]。政治规矩不仅能够使党员能洁身自好，同时保证了党的政治生态的良性运转，在某种程度上强化了党的政治建设的效果。两者的不同在于，前者主要是成文的，是对人具有硬性约束的规矩，而政治规矩没有被纳入成文的政治纪律要求，因而政治规矩的范围更大。党的政治建设的关键是坚持党内部的政治纪律和政治规矩，能够时时保障党的先进性和纯洁性，保障风清气正的政治生态。

（三）严肃党内政治生态

严厉政治生态，是党的政治建设的重要途径。“政治生态是政治生活的综合反映和集中反映。”[11]政党的政治生活指的是政党的各种各样的政治活动的总称。换言之，政治生态就是党在一定时间内开展的政治活动效果的集中总体表现，也是党的各项政治活动所产生的一种良性的系统环境。全面建成小康社会的工作已经进入到关键环节，中国共产党领导全国各族人民为实现“两个一百年”目标砥砺奋进，着力增强党内政治生态构建同样显得相当重要。正所谓“有什么样的党内政治生活和政治生态，就有什么样的党员、干部作风”[12]。政治生态与政治生活与党员、领导干部的作风素质有着密切的关系，甚至在一定程度上对党员干部作风起着提升或腐蚀的作用。在当前社会主要矛盾发生改变和全面深化改革的复杂环境下，党必须要始终保证自身风清气正的政治生态，这直接关系到我们党能否带领为中国全体人民的幸福生活和振兴中华民族而不懈奋斗。规范政治活动，严肃党内的政治生态，是新的时代背景下增强党的政治建设的另一重要途径。

（四）政治立场、政治方向、政治原则和政治道路与党中央保持高度一致

各级党组织政治立场、政治方向、政治原则和政治道路与党中央保持高度一致，这一条是党的政治建设取得成功的根本性要求。政治立场是政党考察、剖析、处理问题的根本立场和出发点，我们党的政治立场是人民群众的利益和马克思主义的指导地位。自党成立之后，就始终坚持以马克思列宁主义为指导思想，党的所有决策和方针策略，都是基于人民大众的根本利益，这是党在任何历史时期都不能丢弃的，是党发展政治建设所要固守的最根本要求。政治方向是政党制定各项理论、政策、决议、方针过程中的行进导向。我们党致力于终究政治方向是共产主义社会，而社会主义社会是作为共产主义社会的前期而存在的，所以目前党中央最根本的政治方向是发展习近平新时代中国特色社会主义。党所要进行的政治建设需要坚持中国特色社会主义的政治方向，这将能够为未来党建和国家发展指明方向，凝心聚力，保证党决定和策略的准确性。党的政治原则即四项基本原则，我们必须予以坚定，对它的任何偏离和丢弃，都是对社会主义的背离。党的政治道路就是走习近平新时代中国特色社会主义政治发展道路，即坚持根本和基本政治制度。党的政治原则和道路是党在执政过程中必须要坚持的，保障着党的先锋队性质和各项事业的领导核心地位。各级党组织党与党中央在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上的一致性，关乎党的政治建设成功的根本，同时也是党政治建设的必然要求。

三、习近平新时代党的政治建设思想的当代价值

中国特色社会主义最本质的特征是党的领导，中国共产党作为执政党，是领导各方的核心，是社会主义现代化事业能够取得成功的根本保证。面对新时代全面深化改革和社会主义现代化建设的艰巨重任，我们党正在一个紧要的历史阶段，面对着不小的检验。十九大报告提出，“把党的政治建设摆在首位”，“党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果”[13]等一系列新观点，这是党的建设在思想上的推陈出新，是对党的政治建设理论的更进一步发展和升华。在社会主要矛盾发生变动的新时代的背景下，将党的政治建设放在第一位，关系着党的建设的取得的成绩和未来发展方向，也有利于在新的历史背景下联合全国各族人民为振兴华夏民族而努力。研讨习近平新时代党的政治建设理论，具有很重要的时代价值。

（一）实现了政治建设理论的再创新

实现了党的政治建设在新时代的理论立新，丰硕了习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵。首先，党的十九大的一大创新之处，就是将党的政治建设作为党建的一部分纳入到党的建设的总体布局规划之中，并把它当作党的根本性的建设，放在党建设的第一位，这促成党的建设上的重大突破。其次，十九次报告提出：“全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治路线同党中央保持高度一致。”[14]定义了新时代党的政治建设的基本内涵，是以前党的建设以及党的政治建设所未曾有过的，它展现了新时代背景下达到两个百年目标和中华民族中国梦的必然要求。“旗帜鲜明的政治立场是我们马克思主义政党的根本要求。”[15]，这样将党的政治建设作为党的建设的重要部分，体现了中国特色社会主义的党建精神实质，也进一步拓展了中国特色社会主义理论体系的内容，为新时代党的政治建设指明方向。

（二）维护了党中央的执政权威

维护党的执政权威，更好地完成党在新时代的执政使命和方针。在本质上，中国共产党的执政权威是由党的性质和根本宗旨所决定。维护党的执政威望，就是要不断加强党的生命力，使党员干部可以更加自觉服从和服务于最广大人民群众的最根本利益。执政党执政权威的丢失，会致使执政党丢掉自身的执政地位，亦会使人民群众的利益遭到损失。切实贯彻厉行党的理论决策决议，自觉维护党的执政权威，能够在最大范围内团结各党各派各阶层人士为实现中华民族伟大复兴而奋斗，更好地完成党在政治、经济、文化、社会和生态等各方面的任务，实现党在新时代的执政目标。

（三）提高了党的领导能力和领导水平

提高党的领导能力和领导水平，推动伟大工程持续不停一往直前发展。新时代，党所面临的局势和任务发生了较大改变，同时也对党的领导能力和水平提出了新的要求。全党需要与时俱进，不断推进自身的建设，恪守政治纪律和政治规矩，营建党内良好的政治生态，切实增强党的领导能力，提高领导水平，进一步健全党内民主、法制建设，最大程度反映人民大众的诉求，着手解决人民迫切关注的问题。将党的政治建设作为其余各项建设的统领，坚守党的政治路线不动摇，激发党员干部进行党的建设的创造性、积极性、主动性，推进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设，将制度建设贯通于党建始终，加强反腐倡廉建设，保证党一直是中国特色社会主义最本质的特征，继续敦促党的建设伟大工程向前发展，完成不同阶段不同时期党所要完成的目标和承担的责任。

（四）巩固了党的执政基础

稳固党的执政基础，更好地实行为人民服务的宗旨。中国共产党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，这四者的根本利益是同等的。只有工人阶级的先锋队才能代表各族人民的利益，只有工人阶级中最先进、觉悟程度最高的中国共产党才能为民族复兴而不断奋斗的核心。面对国际局势的纷乱变化和国内改革的艰难任务，中国共产党要以更高的要求进行政治建设，就必须确保党的政治建设是第一位的，答好时代和人民交给的考题，收获到最广大人民赞同和支持，这将为决胜全面建成小康，夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利集聚力量、汇聚人心，同时也将稳固党的执政基础，使党更好地率领全国人民在实现民族勃发生机的征程上奋力前进。

参考文献：

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[11]谢敏振.习近平党的政治建设的基本内涵和体系建构[J].大连干部学刊，2017（11）：14.

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