政府资产管理的现状、不足及建议

2020-05-19蒋锐

现代营销·理论 2020年5期

蒋锐

摘要：政府资产作为国有资产的重要组成部分，完善的政府资产管理体系对于推动我国治理能力现代化建设有着重要的意义。随着政府会计改革和社会管理体系建设的不断深化，对政府资产管理的需求也日益增强。然而，长时间以来，我国的政府资产管理方面还存在着诸多的问题，本文立足于相关理论，以内江市政府单位房产划转为案例，分析现在政府资产管理的现状及问题，并提出建议。

关键词：政府资产;政府资产管理;政策建议

一、研究背景

在我国国有资产的成分当中，行政事业单位国有资产占据重大部分，这对我国改革开放、市场经济发展、人民生活水平提升、政府宏觀调控具有重大的影响。这几年来，在经济体制改革中，我们发现了行政事业单位国有资产管理的存在着诸多问题，典型如碎片化管理、家底不清、浪费及流失严重。这对于我国着力构建覆盖全面的政府资产管理体系造成了巨大的挑战。

二、政府资产管理现状

政府资产是由政府拥有、占有、使用或者控制的，预期将导致未来经济利益或服务潜能流入政府的资源。随着我国经济的高速发展，对我国政府资产管理的要求也越来越高。近年来，政府部门为提高资产利用效率，增强资产管理能力，也做出了巨大的努力和进步。我国政府资产管理工作主要表现在以下几点：1.完善管理机制，搭建管理体系。立足于我国特色社会主义国情，从经济发展和资产管理的需求出发，考虑长远、综合考量，力求能建立起一套行之有效的高效管理机制，形成一套与时俱进的管理体系。2.系统全面地梳理，摸清家底。调查统计政府资产的总量、分布及使用等情况，做到心中有数。3.财务报告实务改革。从社会需求出发，结合财务权责发生制和收付实现制，摸索探究适合我国政府机关的财务报告制度力求做到透明、高效。

三、资产管理问题

（一）重视度不够，资产管理体系不健全

我国的政府资产是财政大盘子下的一个部分，从财政管理的角度来看，预算属于增量资金，资产则属于存量资金。因为我国的财政管理方式，大多政府部门管理者着力于争取预算，忽略了对现有资产的管理和有效利用，这是各政府单位普遍存在的问题，重视度提不上来，后续的工作都无法开展。受制于重视程度，政府资产管理一直不成体系，没有体系就没有章法。

（二）资产数据模糊不清

资产的核算在政府会计里面一直比较边缘化，政府部门大多仅记录资产的购入和退出，对于折损方面没有明确和清晰的核算。考虑一些其他因素，很多资产就成了“黑户”：一些早该报废的资产还一直挂在账上;资产使用和折旧的不清晰，让资产的报废非常随意，导致国有资产的流失;还有一些历史遗留因素，使得后续资产在划转或处置时无据可依。

（三）管理不够科学，资产使用效率低

因为我国独特的财政拨款体制，预算拨款一旦出现余额就会影响下一年的，所以政府各单位在必须支出之后都会想办法用尽拨款，这个时候很多政府单位都会拿去购买一些资产。当时购买资产后，持有部门往往没有重视资产的利用和开发，将其闲置一边，资产的利用效率非常低下，造成了很多的资产浪费。另一方面，政府资产大多没有配备专业人员进行管理，很多消耗性资产的寿命都达不到正常使用年限，这也迫使各单位继续使用资金购进资产，这就进入了一个恶性循环。所以，不重视资产的日常管理是一个大难题。

四、应对策略

针对上述出现的问题，我认为可以从下几个方面改进：

（一）提高资产管理意识，形成资产管理体系

通过学习教育，让各单位充分认识到政府资产蕴含的巨额财富，通过优化政府资产管理能够节约成本或者从政府资产中募集更多的收入，尽力从已拥有的资产中获得更大的经济价值。在此基础之上，从上到下、从全面到局部，形成一套完整的管理体系，构建一个管理框架。

（二）摸清家底，加强核算

工欲善其利，必先利其器。没有数据做支撑的管理工作就是无根之木，所以资产管理工作开展以前，必须要对自家家底做到心中有数，要全面系统的统计分析政府资产的总数、分布及特点，摸清各类资产的来源、现状及去处，将资料信息以符合当下政府会计的要求记录在账本里。

（三）资产管理绩效评价

资产管理工作不是一朝一夕能完成的，必然是一项长期、持久的工程，对该工作适当的评价考核可以激励工作的有序开展并纠正错误的管理方法。合理的评估资产的财务绩效，能够改进政府资产的使用效率，摆脱坐“冷板凳”的现状，让它们真正投入实际生产中去，为社会服务、为人民谋福利。

参考文献：

[1] 张国清.我国政府资产管理难题分析及其应对策略[J].会计之友.2017（05）.

[2] 张建军.如何加强政府资产的管理[J].中国乡镇企业会计.2016（08）.

[3] 李华.国外政府资产管理模式及启示[J].当代经济，2016（11）.