公共服务型政府与税收制度建设

蒲帆

摘要：政府公信力问题一直是影响国家经济发展以及国民生活稳定的重要因素，尤其是近些年来，社会经济发展速度迅猛，国家政府开始进行了改革与转型，向公共服务型政府方向转变，在这一过程中，政府要时刻保证自身时刻以人为本，只有这样才能确保自身改革的关键内容具有实际意义，政府改革方式中税收制度的建设是其中的重中之重，税收也是政府履行自身职能的重要工具，因此本文通过分析税收制度，并且结合公共服务型政府的建设目标，提出相关的发展方向，希望能够强化政府税收制度的法律建设，推动政府的改革与转型为我国稳定发展贡献一份力量。

关键词：税收制度建设;公共服务型政府;改革与转型;问题与对策

一、公共服务型政府特征

自改革开放以来，我国社会经济发展速度迅猛，人民生活水平逐步提高，政府也针对自身的行政管理体制进行了改革计划的确定，有着明确的目标，那就是建立一个以公共服务为主体的服务型政府，虽然从某种意义上来说，这是对传统管制型政府的否定，但是从其根源上来讲，还是为民服务，为民请命，以此来履行自身政府的职能，通过制定相关的法律框架，构建一个新型的民政关系和谐的政府。在这样的服务体系之下，政府能够更好的做好服务者的角色，彻底的将自身人民公仆的定位落实，以人民的意愿为出发点，为人民谋福利，所有的政策以及工作都是围绕着建设我国社会主义现代化出发。公共服务型政府的革新与发展与市场经济体制的要求也有着直接的关系，在新型服务政府模式下，市场经济能够更好的体现政府的公共职能，例如能够市场或者私人部门无法直接或间接的提供满意的价格，但是政府就可以承担起公共服务产品。由此可见，公共服务型政府对于我国的建设来说有着本质性的作用，虽然会涉及到诸多的矛盾与问题，但是仍然是我国发展的主要方向，也是时代发展的主要变革。

二、税收制度改革

税务部门对于我国政府来说是一个十分重要的职能部门，是政府履行自身职能的一个主要工具，但是随着政府的转变，税务部门也必须进行调整，及时的完善自身的制度，向着公共服务型方向靠拢，这样不仅能够满足人民的需求，还能够调整政府的支出与收入比例。税收制度最核心的就是收取，而不是给予，其本身并不会直接地为社会提供公共产品和公共服务，但是从全局的角度上来说，政府能够以自身为主体良好的把控给予和收取，这两大环节在财务活动的调整之中完成自身职能的蜕变，这也是提供公共服务和公共产品的重要手段，只不过政府在给予的过程中，往往会采取间接或者其他的方式来进行实现。税收制度改革能够更加高效地为纳税服务，以公平公正为原则，对市场的所有经营主体一视同仁绝不偏见，这样不仅能够有效地缩减我国现如今的贫富差距问题，还能够构建一个绿色的竞争环境，保护我国城乡建设的稳定发展。

三、相关建设意见

3.1调整税制结构

政府在进行转型的过程中，根据税收制度进行其特色化的公共改革，能够保障政府提供的公共产品能够稳定的发行下去，也是自身开展服务的主要财力保障，换句话说，若是想保证政府的稳定发展，税收政策的重要性不言而喻。因此政府必须强化税收制度，使其结构体系更加严谨科学，在传统的税收改革基础上完善其整个经济行为，使其经济覆盖面更为广阔，这样就能站在全局的角度下对税收进行普遍性的整改，使其整个体系更加合理。税收制度的合理性直接关乎着其功能作用，可以通过生产环节和流通环节来实现税收结构的转型，工作重心可以逐步地向生产和贸易企业转型，这样我国政府就能形成一个独特的发展趋势，实现政府解放。

3.2税制体系构建合理化

在构建税制体制的时候，必须保证自身的公平公正，这样才能够为我国的市场经济开创一个公平合理的环境，保障我国社会经济稳定发展。政府在约束经济发展的时候，自然也要以市场为主体提供更加公平公正的服务，这与传统的区别对待有着直接的本质的区别。一视同仁，这个准则对于我国税制改革来说有着至关重要的作用，它不仅仅能够促进我国企业的稳定发展和金融融资还能够有效的摊平不同区域的优惠政策，這样就不会引起过大的税务水平差距。从根源上就可以避免出现恶劣竞争的情况，对于统一我国市场来说有着推动性的作用，近些年来全球经济发展速度迅猛，国家推出增值税转型改革，一定程度上能够终止竞争不平等的局面，下一步应该积极的开展内外规划和税务制度的统一。

3.3完善调控政策

可以运用税收调控政策来引导社会资金对社会基础工程设施的建设进行投资，这样不仅能推动我国社会公共基础建设的发展，还能够保障资金利用效率最大化，公共产品的一般特性对于发挥政府职能来说有着至关重要的作用，通过税收调控政策的引导，能够充分加快资金的积累。这对于强化政府职能，帮扶经济落后区域来说有着至关重要的作用，而且还能够加快高新科技产业的发展，从另一方面来说还要构建一个完善的环境税收体系。国家的发展绝对不能建立在破坏环境之上，通过利用税收体系改革保障我国环境发展保护以及经济资源开发的齐头并进。通过颁布环境保护措施，实行奖惩结合的方法，共同为保护环境限制污染贡献力量。

四、结束语

综上所述，随着我国社会经济的发展，政府部门开始了自身职能的改革，税收制度对于我国政府发展以及改革有着至关重要的作用，因此必须加强税收制度建设，推动政府向公共服务型发展与改革。

参考文献：

[1]梁淑芳.完善我国绿色税收制度研究[D].云南财经大学，2019

[2]张潇.基于《法治中国背景下的税收制度建设研究》翻译的实践报告[D].江西财经大学，2019