福建省海上搜救力量配置研究

黄娟 徐圣豪 刘旺盛

摘 要：通过对福建省海难事故地点的统计分析，赋予不同救助区域不同权重，并根据现有搜救力量配置情况，提出福建省海上搜救力量配置方案，包括海巡基地巡逻船的配置方案以及救助船舶待命点的布置模型，实现福建省海上搜救力量布置的优化，提高海上救助成功率和有效覆盖范围，减少海难事故伤亡及损失。

关键词：福建省;海上搜救;配置模型

中图分类号：U698           文献标识码：A            文章编号：1006—7973（2020）02-0021-04

随着两岸三通的逐步实施，往来于福建海域的船舶数量持续增加，由此这一海域内的事故和险情也频频发生，海上交通关系着人命和财产的安全，受到主管部门的高度重视。近年来，福建海域内的海上搜救工作取得了长足进步，但仍有进一步完善的空间。如救助船舶的应急待命点不够优化，有些待命点间距太近，无法充分利用现有资源;有些待命点间距太远，无法覆盖福建海域的历史事故多发点。

本研究从福建省海上搜救力量配置的实际情况出发，通过对以往海难事故发生地点及潜在危险区域的统计分析，将现代应急物流选址模型与海上搜救原理相结合，分析执法巡逻船的配置情况，建立救助船舶待命点的布置模型，实现海上搜救力量的布置优化。

1 福建省海上搜救力量配置现状

福建省海上搜救力量主要由以下两部分组成：①福建海事局及下属机构;②东海救助局（包括福州基地和厦门基地）。

1.1 福建海事局海上专业搜救力量配置情况

福建海事局下辖厦门副局级建制海事局和宁德、福州、莆田、泉州、漳州海事局等五个正处级建制分支海事局，分别负责福建海域相应辖区内的海上搜救、海上执法以及海上交通安全的日常管理工作。福建海事局在管辖海域内分别设置了15个海巡基地码头，合计配置了48艘海上执法巡逻船，具体情况如表1所示。

1.2 东海救助局海上专业搜救力量配置情况

东海救助局在福建省内设置福州和厦门两个救助基地、9个海上待命点，采用24小时值班制， 配置7艘救助船舶。具体情况如表2所示。9个待命点所在位置如图1所示，从东北向西南方向依次为：沙埕（D1）、定海湾（D2）、福州基地码头（D3）、海坛海峡（D4）、湄洲湾（D5）、泉州湾（D6）、厦门基地码头（D7）、厦门港附近（D8）、东山岛（D9）。

2 福建海域海上交通事故分析

2.1 福建海域海上交通事故各辖区统计分析

对福建海域2009年至2017年9年内的海上交通事故进行统计，分析事故在各辖区的比例情况如表3所示。

由表3可知，2009-2017年福建海域6个辖区中福州辖区事故占比最高，达到38%;其次是厦门辖区，事故占比为21%。两辖区事故占比将近60%，因此在后续内容救助船舶待命點候选位置的确定时，将两辖区作为高风险高事故区域。根据表3的事故统计资料，将近9年东海救助局直接参与救助的事故位置标注在图2中（代表事故发生的位置）。

2.2 福建海域海上搜救需求分析

根据对以上内容的分析，目前福建海域海上搜救力量存在以下三方面的需求特点：①救助船舶应急待命点的布置不够合理，无法完全覆盖福建海域内的海上事故多发、频发点。②专业救助船舶整体数量虽多，但是能够在恶劣天气条件下进行救助的数量却不足。③福州辖区和厦门辖区目前海上搜救的需求较大。

3 福建省海上搜救力量配置研究

本节主要是对福建省海上搜救力量的配置方案进行研究，包括救助船舶的配置和救助站点的布置。

3.1 海事局海巡基地执法巡逻船的配置

海巡基地的有效救助范围是指在有效应急时间内基地内执法巡逻船所能到达的海域范围[7，8]，通过公式（1）可得救助半径为：                                        其中，R救：救助半径;V救：执法巡逻船的航行速度;T救：应急响应时间。

《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》（以下简称《布局规划》）中指出，我国现阶段沿海重点水域离岸50海里应急到达时间不超过150分钟，且可在6级海况（风力9级、浪高6米）下实施有效监管和救助[8，10]。考虑搜救行动协调准备时间约需30分钟左右，本文T救取120分钟。根据式（1）可得福建海域在非恶劣天气下海巡基地最大救助范围如表4 所示。

根据《布局规划》中对在6级海况下应急救助到达时间提出的要求，可推算出现阶段救助船舶应达到的性能标准为最大航速25节以上且抗风等级均在9级以上。由表4可知，仅有海巡基地H10、H12、H13配备的执法巡逻船符合以上要求。建议其余12处海巡基地各增购一艘航速达25节以上抗风等级在9级以上的执法巡逻船。

3.2 东海救助局救助站点的配置

本节以福建海域内2009年至2017年的事故点分布为依据，以在资源有限的条件下实现救助效率最大化为目标，对东海救助局福建海域内救助待命点进行重新布置。

3.2.1 救助船舶待命点候选位置的确定

根据2.1的事故统计资料，考虑救助船舶待命点通常布置在事故多发海域内。由图2可知，事故点分布密集的位置即为救助需求点。因此，本文将这些密集救助需求点作为救助船舶的待命点候选位置。如图3所求，从东北向西南确定10个待命点候选位置（以 表示），依次为宁德（1、2号）、福州（3、4号）、莆田（5、6号、泉州（7、8号）、厦门（9号）、漳州（10号）。