小型农田水利工程管理存在的不足及对策分析

余君鸿

摘要 小型農田水利工程在宁夏南部山区农业发展中具有重要作用，提升小型农田水利工程的管理模式和管理效益，对于促进当地农业发展具有重要意义，值得进行深入分析和探讨。

关键词 小型农田水利工程;不足;策略

中图分类号：F323.21 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2020）08–0–02

Abstract Small-scale irrigation and water conservancy projects play an important role in agricultural development in southern mountainous areas of Ningxia. Improving the management mode and efficiency of small-scale irrigation and water conservancy projects is of great significance for promoting local agricultural development， which deserves in-depth analysis and discussion.

Key words Small-scale irrigation and water conservancy projects; Inadequate; Tactics

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.08.057

农田水利工程在农业发展中具有基础作用。在人类社会发展进步过程中，农田水利工程伴随着人类文明在进步。要生存，首先要具有足够的食物来源，农业为人类生存提供了能量保障。但是在原始的农业生产过程中，由于人们没有发现农田水利工程对农业发展的重要性，因此农业生产效益低下，人们挣扎在贫困的温饱线上。随着人们对农田水利工程认识的加深，人们逐步意识到农田水利工程对于农业生产的重要作用，自此之后，农田水利工程进入农业生产领域，在人类的繁衍发展中起到了重要作用。目前，各种农田水利工程，为农业的安全生产保障提供了足够的水资源，因此，现代农业的发展离不开农田水利工程。

农田水利工程是基础工程，而加强管理可以提升农田水利工程的使用寿命和效益，对于促进和提升农业生产效益具有重要作用[1]。目前的农田水利工程管理过程中，已经具备了一定的管理基础，但是，对于小型农田水利工程而言，在管理方面依然存在各种不足，影响了农田水利工程效益的发挥，并且限制了使用年限，在这种情况下，分析和探讨小型农田水利工程的管理方法对于提升其产业效益具有重要作用，值得进一步分析和探讨。

1 小型农田水利工程管理存在的不足

农田水利工程中，小型农田水利工程由于建设规模小、灌溉面积少、生产效益相对较少，因此在管理方面难以引起高度重视。在宁夏南部山区，由于耕作关系和土地分布的格局，大型的农田水利工程相对较少，且大多都分布较为分散的小型农田水利工程。因此，分析小型农田水利工程管理中存在的问题对于促进和提升宁夏南部山区的农业发展具有更加积极的作用。

1.1 思想认识不到位

农业发展离不开水资源，而为了尽快提升农业产业效益，人们会集思广益去发掘可能存在和可以利用的灌溉水源。在这种情况下，国家为了促进农业发展，开始兴建各种农田水利工程，这些工程投资主要由政府负担，群众投资很少甚至没有，因此，群众在受益的同时并没有多少付出。这些农田水利工程兴建初期，确实提升了农业生产效益，为农业发展带来了实实在在的效益，但是随着工程运行时间的推移，农田水利工程出现各种工程病患，加之群众因为没有付出，因此工程病患很难进行良好的解决，即使政府出资维修，因为各种利益关系也会产生纠纷，而且群众感觉理所当然，这种思想认识方面存在的误区，不利于小型农田水利工程管理[2]。

1.2 灌溉利用率低下

小型农田水利工程的建设给农业发展带来了福音，促进和提升了农业产业效益，因此具有非常积极的作用。农业灌溉水源对于水资源紧缺的宁夏南部山区，是相对较大的水资源支出，而且在农业灌溉水源中，有很大一部分是地下水，严重的地下水开采造成了地下水位严重下降。地下水在开采后，极难进行补充，这样就形成了地下空洞，给群众生产生活造成了隐形威胁。但是由于各种原因，群众对此并没有充分的认识，在农业灌溉过程中，大水漫灌，跑、漏水现象依然存在，这种低下的农业灌溉方式造成了水资源浪费，也使得农业灌溉利用率低下，同时增加了农业投资。

1.3 管理方法不当

农田水利工程特别是大、中型农田水利工程都有相对比较完善的管理体系，在工程运行和维护过程中都能有效，提升工程管理效率，促进农业发展。然而，小型农田水利工程由于其本身存在的问题，加之领导对于小型农田水利工程认识不足，造成农田水利工程管理方式落后，工程效益低下。分析其中原因，主要是管理方法存在问题：首先，领导对小型农田水利工程的灌溉效益不够重视，造成在整个部门中小型农田水利工程难以引起重视，此种消极的应对方法很难产生有效的管理方法。其次，管理人员的专业素质不高。由于工程规模有限，因此一般来说，这种小型的农田水利工程配备人员少，并且从现实角度出发，这些管理人员大部分是就近雇佣，专业素养不足，这样的管理方式很难提高小型农田水利工程的管理水平，故难以推动农业发展。

2 解决小型农田水利工程存在不足的基本策略

小型农田水利工程的存在对于解决面积较小、种植分散的田地农业灌溉具有重要作用。在宁夏南部山区，大多数都是分散的小型灌溉面积，而这些分散的小型灌溉面积加起来的总面积是较为可观的，不能单纯看到灌溉面积小而不重视小型农田水利工程，而是要认真分析小型农田水利工程的灌溉管理问题，充分提升管理效益，为农业增产增效服务。

2.1 扩大宣传、转变思想

农田水利工程建设的初始目的是为了农业灌溉，而在当前农业作业模式中，小块耕地占据多数，这种分散的农业种植模式只能以小型农田水利工程建设为主。在管理方面存在一定的难度，但是不能因为工程规模小就忽视管理，相反，要加强对小型农田水利工程的管理。在工程建设初期，受益区的群众可以通过以工代赈的方式参与到工程建设中来，在宣传过程中，要让群众认识到这是为自己在建设，而不是单纯的投资，工程建设中有每一位群众的辛劳，让群众对工程具有归属感。在管理过程中，相关部门要加强宣传，通过各种方式的宣传，让群众认识到这些农田水利工程是为自己服务，如果损坏，损失的是自己的利益，使群众从思想深处作出转变，从而支持和维护农田水利工程建设。

2.2 提高灌溉水的利用率

农业的发展离不开灌溉，但是在小型农田水利工程中，由于灌溉水利用率低下，无法实现增产增收增效益，相反，因为沉重的水费而使得农业灌溉效果并不理想，究其原因，是灌溉水利用率低下。在农田灌溉水利用率方面，存在跑水、漏水等输水损失以及灌溉水利用率低的问题，这是当前小型农田水利工程灌溉水利用率低下的主要原因。因此，要提升农业生产效益，就要从提高灌溉水利用率方面入手，分析其中水利用率低下的原因，进而得出结论并采取措施。科技的发展和水资源的紧缺注定要采用先进的灌溉方法，才能适应当前的农业生产，满足农业发展需要，因此，采用各种先进的灌溉方法就成为必然选择。沟灌、畦灌、膜上灌等地面灌溉方式相比大水温灌有不小的提升，但是水资源利用率仍然不足，而喷灌、微喷灌、滴灌等节灌技术的应用完美地解决了当前农业灌溉水资源紧缺的问题。推广使用先进的节灌技术，对于提高农业灌溉水利用率具有重要作用，因此值得大力宣传。

2.3 转变管理理念

小型农田水利工程对于宁夏南部山区的农业发展具有重要作用，领导应该树立全局意识，从全局角度去分析小型农田水利工程存在的价值，充分认识小型农田水利工程集合存在巨大的農业产业效益，而不能把一个个小型农田水利工程分开看，这样有失公允。格局的大小决定了看待问题的程度，因此，领导要以大格局去看待这些小型农田水利工程的价值，从思想上，真正重视小型农田水利工程管理，让这些工程为当地农业发展服务。在管理方面，除了要配备先进的管理设备外，也要加强培训，让管理人员具备一定的专业素养，只有培训合格的管理人员才能上岗，进而才能从根本上提升小型农田水利工程的农业灌溉效益。

3 小结

宁夏南部山区水资源短缺是当前丞需解决的现状，在没有充足的农业灌溉水源的情况下，加强小型农田水利工程管理对于促进当地农业发展和社会经济效益增效具有重要作用。因此，领导要充分重视小型农田水利工程管理，实现服务农业的目的。

参考文献

[1] 李翔.当前基层农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].农业与技术，2017，37（10）：58.

[2] 张莹莹.浅谈农田水利灌溉管理存在的问题及策略[J].农业开发与装备，2017（7）：98

责任编辑：黄艳飞