电子化招投标系统的高效性与安全性分析

霍俞江

摘 要：如今我国电子化招投标事业涉及越来越多的方面，随着信息技术的快速发展，电子化招投标工作也取得较大进步。电子化招投标系统打破了空间限制，降低了成本，提高了工作效率，对我国建设事业有着极为重要的作用，从整体上提高了招投标各方信息化水平。但是互联网具有较高的开放性，这也使电子化招投标系统面临一系列挑战，如何确保电子化招投标系统成功运行成为重要的工作内容。因此，本文将主要分析电子化招投标系统的优势，所面临的难题以及改进的措施。

关键词：电子化  招投标系统  高效性  安全性

中图分类号：F724.6 文献标识码：A  文章编号：2096-0298（2020）03（b）--02

1 电子化招投标系统的优势

1.1 节约成本，聚集信息资源

目前，电子化招投标系统受到越来越多的关注，作为我国建设事业的重要部分，电子化招投标可以降低政府采购成本，快速通过信息化达到目的，效率非常高。电子化招投标系统打破了地域和空间限制，用户可以远距离随时发起业务，为招标方和投标方节省了时间和经济投入。及时快速地沟通，能有效推动招投标工作进展，提高招投标各项工作的效率。

1.2 信息对称，招投标环境更阳光

电子化招投标系统实现了资源共享，各个环节运作更规范，招投标工作的公开使得相关工作更集中，信息更对称，从而减少了寻租行为。同时，招投标工作的各项操作都会在网上留下痕迹和有关记录，信息和数据关联密切，能够产生联动效应，为事后监督和检查提供了便利条件，招投标环境更阳光。同时，相关监管部门能够及时监控招投标发展状况和未来趋势，从而做出的经济决策更科学合理。

1.3 节能环保，实现绿色招投标

电子化招投标与传统方式相比更加节能环保，纸张和包装等方面的消耗被省略，交通能源的消耗也有所降低，招投标各个环节都有效降低了对环境的污染和资源的浪费，有利于良好生态环境的建设，真正实现绿色招投标。

2 电子化招投标系统面临的难题

2.1 数据标准接口不健全

将招标文件上传至电子招标系统中，需要严格遵循基本的格式，但当前技术规范发展并不健全，电子化招标系统中出现各自为政的局面，各个子系统相互分离。且部分地方的招标管理工作中更多看重经济利益，没有建立完善的数据对接接口，以致电子招标系统仅可以自动接收制定的电子文件，由自动计价软件生成招标文件，拒绝接收其他形式不同的标书文件。由此看出，电子招标系统受人为因素影响较多，存在诸多限制，不断提高了学习成本，也增大了投标人的商业运作成本。同时，由IT供应商的角度分析，不健全的招标系统与不成熟的技术条件也会增大技术设计难度，提高成本费用，以致降低了其招投标的积极性。除此之外，在电子招标系统进行数字签名时，受认证机构差异性的影响，签名无法相互识别，以至于相互操作存在较多不良影响。对此，相关机构在建立电子招标系统时应建立通用、互相操作以及简单的软件操作平台，保证供应商访问权限不受限制，全面提高招標系统的稳定性与可靠性。

2.2 招投标系统流程不完善，规则不切实可行

电子化招投标系统中评标软件具有辅助清标和评标功能。清标为通过软件查询标书中的各项指标，找出其中的偏差、错误和不合理之处，为评委后期评判提供参考资料;评标就是以评标标准为依据，对投标单位进行分析和打分。但是如今电子化招标评标系统还存在一定的缺陷，其不合理之处在于没有合理的评判标准，依据不足导致部分评标工作还处于初检水平，部分评标工作还需要专业人士来进行分析和界定，电子化程度较低以至于增大人力投入，增加了较多人为不可控因素。

2.3 电子化招投标存在安全隐患，可靠性堪忧

电子化招投标系统存在的最大问题就是可靠性，因为其涉及资料和环节较多，且利益较大，安全性和公正性也受到极大关注。由于电子化招投标系统是在网络信息技术的基础上发展而来的，所以其还存在较大的安全隐患。此问题极为严峻，多出现在身份认证、数据传输和数据存储三个方面。这三方面加密如果不到位，很容易对电子化招投标形成致命性打击。此外，电子化招投标系统也随时可能被不法分子攻击，产生不良后果，如文件丢失、信息被篡改等，对招投标工作产生负面影响。同时，系统中认证机构的不完善也对电子签章产生不良影响，其真实性也会受到质疑。此外，电子商务立法不健全也加大其安全隐患。这些安全问题使政府部门担忧，这也对电子化招投标工作的开展产生了极为不利的影响，制约着其发展。

2.4 电子招投标技术规范不健全，操作较复杂

相关部门规定在电子化招投标时投标人要严格按照要求执行，投标人在上传和提交文件时要符合其对文件格式等方面的要求。然而，技术规范问题可能导致电子化招投标系统存在纰漏，各部门沟通、配合不良现象时有出现。更有甚者，部分招投标管理受利益驱使，对外公布数据接口根本没有建立，只有通过指定软件形成的投标文件才能被接受，其他文件则全部被排除在外。人为设置的难题，既增加了投标人的成本，还加大了学习难度。不健全的招投标系统会给多方带来困难，挫伤投标报价人的热情。此外，由于认证机构的差异性，会导致数字签名时出现无法相互识别的现象，操作难度加大且成效较低。

3 提升电子化招投标系统高效性与安全性的建议

3.1 保证数据标准接口的统一开放性

相关部门在建立电子招标系统职能时，应重视应用建设开放式结构体系，保证各个电子招标系统功能的相互独立性。且在设置数据对接接口时，还应建设完善的标准体系，保证统一性与开放性，从而由根本上解决电子招标系统跨地区问题，确保系统覆盖的全面性。除此之外，为了进一步推进电子招标系统工作的顺利运行，相关工作人员还应注重开放与统一，并在软件系统中建立简易的操作流程，保证系统的通用性，全面提高电子化接口的安全评价。

3.2 在招投标系统中设置专业评标功能

为更好地发挥招投标系统的作用，促进招投标的公平公正，应当设置专业的评标功能，对投标人进行科学合理的检查和评价，审核要严格，尤其是报价环节。专业精准的评标功能有助于快速纠察投标者的不良之处，既能保证投标方的权益不受侵犯，又能实现真正的公平原则。因此，电子化投标系统的相关单位所采购的软硬件性能要比较高，并且具备自动分析评判的能力，以便于快速检查投标者信息，提升电子化投标工作的高效性。

3.3 对招投标权限进行安全保密管理

电子化招投标系统对保密工作有非常高的要求，以确保信息和数据的安全，所以电子化招投标工作更要科学严谨，确保系统的健康发展。在构建电子化招投标系统时，必须强化保密规范，严格设置安全权限，有效保护投标者身份真实和信息完整。在认证投标者身份方面，需要严格的网络运行机制，权限审核要严，重要的数据和信息要做好保密工作，避免被泄露。此外，对一些详细信息要进行记录，并预留标准，建立专门的认证接口。为保证电子化招投标系统的持续健康发展，需要进一步加强系统的安全，保证电子化招投标工作的顺利开展。

3.4 进一步完善电子化招投标技术规范

要使电子化招投标系统更好地为建设事业服务，必须完善其技术规范，增强其效率和稳定性。一是，作为对外开放的体系结构，招投标各模块工作应实现功能独立，建立标准的数据接口，在设置数据接口时要对标准和统一进行强化，使电子化招投标系统真正实现跨地域以及多方面覆盖;二是，要使电子化招投标工作切实可行简单易操作，保证系统的互通性，进而面向社会更多方面的需求。

3.5 加强对电子化招投标的监管力度

要做到持续健康发展，必须加大电子招投标监管力度，针对电子化招投标各环节制定相应规范和条款，保证其工作有序开展，避免因法律规章缺失，使不法之徒钻空子，引发电子化招投标系统新问题。首先，应当不断完善相关法律法规，对其发展方向进行正确的引导，使其工作有法律依循，保证电子化招投标工作的安全有效;其次，要制定合理的采购标准和程序，使企业在进行信息化采购时能够有章可循，使得电子化投标能够更加规范地发展;最后，相关部门要对电子化招投标进行监督和管理，及时发现系统漏洞，并进行补救，防止电子化招投标工作因监管不力发生不公平、不公正事件。

3.6 分离市场化、公共服务以及监督运行平台

为了充分降低电子招标系统的运行风险，相关工作人员应严格遵照《电子招标投标办法》中的相关规定，遵循市场化、公共服务以及监督运行平台的分离性，保证系统安全性。当前部分软件开发单位不仅将电子招标投标平台放在一起，还综合了产权、政府采购、土地以及工程建设等运行平台，集中了所有资源，甚至同一平台中包含着全省所有地方的公共资源，一旦运行系统出现问题，整个省的资源便都会出现问题。对此，相关部门应严格遵循制度设计理论，在保证公共资源电子化的基础上，物理分离公共服务平台与交易平台，可以在全省建设电子服务系统，但应保证交易平台的专业化、集约化以及市场化，必须确保交易平台与监督平台的分离，以保证监督性，避免被交易平台限制监督功能。一是交易平台负责招投标的交易工作，与公共服务平台分离，但不能承担监督功能。二是完成公共服务与交易平台、交易平台与监督平台的信息交换工作，为公众提供更多市场信息，但不能具备市场交易功能，为监督部门提供可行工具与参考信息。三是行政监督平台应有效完成监察机关在线监督工作，确保电子招标活动不具备交易功能，强化公平性。四是对交易与专门软件的分离开发工作设定技术要求，解决交易平台与专业工具软件的开发运营问题。

4 结语

电子化招投标系统对我国招投标事业有着巨大贡献，但是其发展之路漫漫，还有很大进步空间。电子化招投标系统所担负的任务较重，而且面临着重重挑戰，系统不完善、专业性欠缺和安全隐患等问题都会对电子招投标工作产生不良影响。所以电子化招投标系统要紧跟信息技术发展形势，积极改进，提升其工作效率和安全性，不断完善招投标系统，真正实现公平公正。

参考文献

[1]段喜东.电子招投标系统发展意义及现状分析[J].中国科技信息，2016（21）.

[2]刘心怡.关于建设网上电子招投标系统的思考[J].中国招标，2012（22）