论我国民主政治制度的优势和特色

何书彩

摘 要：坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大問题。如何正确理解我国民主政治制度的优势关系到能否树立其真正的制度自信。我国民主政治制度有着独特的优势和特点，主要体现在，人民代表大会制度能够保证国家权力机关的协调高效运转，我国新型政党制度能够保障我国政策的连续性和稳定性，社会主义协商民主作为我国民主政治制度的重要形式能够最大化的实现人民利益。

关键词：民主政治;优势;社会主义协商民主

中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.09.066

在上世纪90年代，美国学者福山学了一本书《历史的总结》，他认为，历史将终结于西方资本主义的民主政治制度，西式民主是世界上最完美的制度。苏东剧变似乎让人民对他的论点更加深信不疑。今天中国的日渐崛起以无可争辩的事实宣告了历史终结论的终结。70年来，中国发生了翻天覆地的变化，这一巨变举世瞩目，世所罕见。中国的成功有着什么独特的优势呢？在人们的各种讨论中，有一个看法越来越成为共识，那就是：中国有独特的制度优势。正如前不久召开的党的十九届四中全会指出的，“坚持人民当家做主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势”。这一独特的制度优势，为人类深刻认识“民主”提供了新的成功范例。本文就重点梳理一下我国政治制度的优势和特色。

1 人民代表大会制度是我国民主政治制度的重要特色

第一，人民代表大会制度能够保障我国权力机关协调高效运转。邓小平曾经说过，社会主义最大的优势就是干一件事情，一做出决议，一下决心，就立即执行，不受牵扯。人民代表大会制度能够保障我国权力机关协调高效运转。这种高效率尤其体现在应对突发事件时，比如2008年汶川地震，我们的军队在20分钟内就启动了救灾机制，我们的领导人在两小时之内，就坐在飞往灾区的飞机上了。我们的医疗队三天之内就覆盖了所有1000多个受灾的乡镇，直接救助2000多万灾民。在2008年11月，孟买发生了一次大规模的恐怖主义袭击，但印度的反恐精锐部队，花了9个小时才抵达袭击现场，印度舆论哗然。在2010年海地也发生了7.0级大地震，最先到达海地帮助他们抗震救灾的竟然不是近在咫尺的美国，而是远在万里之遥的中国。在今年的9月25日正式投入运营的北京大兴国际机场，全球建设规模最大，从开工到完工仅用不到5年时间，北京大兴国际机场创造的诸多世界之最，在许多国家都是不可想象的奇迹。

第二，我国人民代表大会实行议行合一民主集中制。西方国家普遍实行议会制或总统制，以美国为例，美国是实行三权分立制度的典型国家。国会、联邦法院、联邦检察院三者相互制衡，虽然相对于封建专制制度来讲有利于防止封建君主专制独裁，有利于防止权力被滥用，是一种历史的进步，但也存在明显的弊端，三种权力相互制约，相互否定，往往也容易造成议而不决、决而不议，从而导致效率低下。比如美国的枪支泛滥问题，美国多数公众也认识到，美国需要更好的管控枪支，才能减少枪击造成的大量平民死亡，但这就需要修宪，但美国修宪要求国会有四分之三的成员通过，而这在美国是根本不可能的。而且西方的这种三权分立、分权制度更多的是仅限于政治领域，而这种政治力量往往会受控于资本力量，缺乏一定的中立性和独立性，在西方国家，无论是议员的选举还是总统大选，都离不开大量金钱的支持，所以这种所谓的民主制度也不可避免的会沦为钱主服务。我国的人民代表大会实行的是议行合一的民主集中制。全国人大是最高国家立法机关，由全国人大选举产生的“一府两院”及各个行政机关受它领导受它监督，对它负责，当然也就不可能出现像西式民主那样议而不决、效率低下的现象了。

第三，我国的人民代表具有广泛性。跟西方国家议会的议员大多数都来自精英阶层，这一点也有很大的不同，我国的人大代表具有广泛的代表性，而且，来自基层的人大代表的人数和比例也越来越多，就拿第十三届全国人大代表的构成来说，一个很明显的特点就是领导干部的比例下降，一线工人、农民代表、妇女代表比例有所上升，共2980名代表，其中少数民族代表438名，妇女代表742名，一线工人农民代表468名，正是通过越来越多的基层代表广泛的听取基层民意，努力履行代表职责，才最大限度的保障了基层群众利益诉求的实现。

2 我国多党合作的政党制度能够保证政策的稳定性和连续性

我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这种政党制度的最大优势是能够保证政策的联系性和稳定性。70年来，尽管我们也走过一些弯路，但是正是靠着政策的连续性，我国才有了今天举世瞩目的伟大成就。在实行两党制或多党制的西方民主制国家，由于政党的轮流更替，也就注定他们的政策最多可以实行四年或八年的实践，而不同的政党由于代表的利益集团不同，所以推行的政策注定会有很大的不同，甚至是完全相反。所有的政党更关注的都只是各自的短期利益，是如何能够在竞选中获胜，所以说，西式民主选出来的都是热衷于炒短线的政客，这必然会带来政治的短视，而忽视了国家和社会更加长远的整体利益，这种看似民主的一人一票的普选制、多党轮流，其本质只不过是资产阶级内部协调利益的一种机制而已。

西式民主初创时是先进的，它为资本主义取代封建主义提供了政治条件，推动了现代化的进程。美国从1776年建国已经200多年了，但依旧沉迷于其先辈创立的“民主制度”，其制度体系在数百年扭曲下已严重变形，漏洞百出，其弊端显而易见，美国的华尔街运动，法国的黄马甲事件，英国的脱欧运动，西班牙的暴乱事件等无不说明了西式民主的严重弊端已经越来越显现。尤其是那些在没有完成现代化时就急于照搬西式民主的发展中国家问题就更加突出了，比如说印度：触目惊心的贫民窟现象，频发的暴恐袭击，文盲率居高不下，人口激增却得不到很好的控制，严重的种姓等级制度让多数下层百姓看不到未来的希望。还有许多照搬西式民主的其它发展中国家更是陷入长期纷争，内乱频仍，民生凋敝。纵观世界上所有的发展中国家，几乎没有一个国家因为实行了西方两党或多党制而走上现代化的强国之路的。

反观我国选拔加选举的选贤任能制度能够最大程度的保证无论是各级官员的选拔还是领导人选拔，都要具备较强的执政能力，有着丰富的多领域的基层工作经历。中国高层领导人大都在基层长期锻炼过，很多都治理过两三个省，至少管理过一亿人，最重要的是中国的各级领导干部不代表任何阶层的利益，唯一代表的就是最广大人民的根本利益。 随着中国的崛起和中国模式的崛起，西方那种所谓“只要制度好，傻瓜也能治国”的神话已经走向终结。西方世界里的冰岛，领导人无能，国家就走向破产，美国领导人无能，美国的国运就全面走衰。

3 社会主义协商民主是中国特色社会主义民主的重要优势

西式民主普选制的最大特点就是赢者通吃，你的选票51%，我49%，51%获胜，那就听这51%的，比如英国的脱欧公投。这样只能使国家不同阶层的利益分歧公开化、对立化，社会冲突对立不断，在我国，除了不断完善的选举民主和权力民主之外，还有社会主义协商民主。社会主义协商民主，就是指中国共产党领导下人民内部各方面围绕改革、发展、稳定的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中，开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。中国有广博的土地，有56个民族，31各省、自治区、直辖市，各地区各阶层的发展极不平衡，有事好商量，有事多商量，大家的事情大家商量，通过协商民主，能够充分的集中社会意见，为国家发展聚集最广泛的智慧力量。

我国的社会主义协商民主，经过不断地探索实践和完善，已经形成了包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商及社会组织协商七大协商体系。不管是政协委员、民主人士，还是专家学者，甚至是一个普通的群众，都可以对国家和社会方方面面的问题提出自己的建议和看法。“我向总理说句话”是听取网民对政府工作意见建议的网络窗口，是中国政府网常设的互动交流栏目，2019年《政府工作报告》起草组称，梳理后的网民建议，90%以上在《政府工作报告》中得到了体现。而在2018年《政府工作报告》中，有54个方面的表述充分吸收了网民的建议。参与留言的山西“快递小哥”李朋璇还作为网民代表走进中南海，参加了李克强总理主持召开的座谈会。通过社会主义协商民主，可以最大限度的化解分歧，从而形成近14亿人口的最大公约数，促进决策的民主化和科学化。

4 结论

第一，真正的民主政治制度，不应该仅仅看形式，更要看实质，看人民能否得到了真正的实惠。在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中，习近平同志提出了一个十分重要的理论判断：“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。”这个重要论断提出了对国家政治制度优劣进行科学评判的标准，是马克思主义国家制度理论的新成果。第二，任何国家的政治制度的选择都是在本国历史、国情、传统的基础上形成的，不能盲目照抄照搬，只有独立自主的探索符合本国国情的民主道路，才能实现更好的发展。第三，各国应该互相尊重各自民主政治模式的多样性，而不能凭借自己的霸权强行干涉他国自由选择自己的发展道路，只有这样，人类文明才能多姿多彩，互学互鉴。第四，中国特色社会主义民主是个新事物，也是个好事物，当然，这不是说，中国的政治制度就完美无缺了就不需要完善和发展了，制度自信不是自视清高，更不是裹足不前，固步自封，而是要把坚定制度和不斷改革创新统一起来，不断推进制度体系完善和发展。不久前召开的党的十九届四中全会，对进一步坚持和完善中国特色社会主义制度包括人民民主制度提出了新要求和新任务，必将赋予人民民主更强大的生命力。

参考文献

[1]何包钢， 陈承新.中国协商民主制度[J].浙江大学学报（人文社会科学版）， 2005， 35（3）：15-23.

[2]杨光斌， 尹冬华.我国人民代表大会制度的民主理论基础[J].中国人民大学学报， 2008， 22（6）：93-99.