机关事业单位人力资源管理中的问题及对策探究

郑颖芳

人力资源管理是机关事业单位管理工作的重要组成部分。随着我国经济体制改革的不断深入，机关事业单位的管理体制也出现了新的变化。文章从实际出发，分析了当前机关事业单位人力资源管理中存在的问题，并就如何解决问题提出了几点对策，希望能为单位健康发展提供智力支持。

机关事业单位是推动我国经济社会发展的重要力量，在我国物质文明、精神文明和政治文明建设中，机关事业单位发挥了重要作用。近年来，在改革大潮冲击下，机关事业单位的管理模式不断发展和完善。但是，受传统的管理体制影响，机关事业单位的人力资源管理工作始终存在着许多问题，如管理观念陈旧，激励机制不完善等等，这些，都需要引起我们的重视。

一、机关事业单位人力资源管理问题

（一）管理观念陈旧

受传统的计划管理体制影响，许多机关事业单位在内部管理中，都对人力资源管理缺少重视，单位人才配置机制和管理工作都缺少创新的动力。即便是在整个社会的人力资源管理理念已经有了很大改变的情况下，许多机关事业单位的人力资源管理工作也仅仅停留在职称评定、工资划分和结算、人员档案管理、文件传达等层面，人力资源管理仍旧是以上下级管理、强硬管理为主，人力资源配置计划缺少完整性和灵活性，从而导致人力资源无法得到合理的利用。如在人力资源引进中，一些机关事业单位都是根据上级要求来招人，对人才的目标定位不清晰，资源优化配置无法落实，这不仅影响了资源的合理使用，也影响了工作人员的积极性和单位的工作效率。

（二）管理体制不完善

长期以来，在人力资源管理上，许多机关事业单位都是根据国家法规条文来进行人力资源管理的，单位很少会根据自身需要去完善用人机制。但是，在国家法规条文落实上，许多单位也没有充分落实到位，从而导致许多制度在交替过程中出现了许多问题，以至于内部矛盾不断增多。即便如此，许多单位也很少会根据自身存在的问题，灵活、机动地完善管理制度。如在人才选拔上，缺少竞争机制。在薪资分配方面，存在大锅饭思想，缺少激励机制。在岗位轮转方面，要求不明确，人力资源重组也因此而受到影响。

（三）激励方法单一

激励机制是最有效的人力资源管理手段之一。合理而有效的激励机制，可以激发员工工作热情，优化人力资源配置，提高职工幸福感。但是，受传统的带有行政色彩的管理机制影响，许多机关事业单位在人力资源管理中都只关心硬化的责权关系管理，却对员工绩效、激励管理缺少重视。受此影响，单位人事管理激励方法和形式非常单一，物质奖励、职务激励在员工绩效、成绩奖励中位于重要地位，而培训激励、信任激励、情感激励、目标激励和行为激励有关员工自我实现、精神满足的内容在管理中鲜有体现。在这种管理模式下，许多员工的职称、职位、待遇与能力都不是非常匹配，在工作中，由于缺少归属感和成就感，他们的奉献热情也大打折扣。

二、机关事业单位人力资源管理对策

（一）创新管理理念，明确管理目标

在知识经济时代，人才是最重要的生产力要素。市场经济的迅猛发展，也证明了人力资源的重要性。机关事业单位要想在工作方面取得新的成绩，必须要提高认识，树立战略性的人力资源管理策略，明确人力资源规划方向，提高人力资源管理水平。这就要求机关事业单位解放思想，创新管理理念，在以人为本的管理理念指引下，将管理重心由固定资产管理转移到对人的管理上，使人事管理上升到人力资源管理层次。然后，根据单位发展状况，制定长期人力资源发展战略规划，并根据单位战略目標，借助市场、个性化方式制定薪酬标准，同时建立人才引进和流动机制，根据人才需要招聘人才，开展人才培训，进行人才配置。在机关事业单位改革创新的关键时期，在内部管理中，还要注意营造竞争氛围，加强对员工的关爱，以调动员工的积极性，提高人力资源管理整体水平。

（二）完善管理体系，提高管理效率

在内部管理中，制度和体制，无疑是最核心的内容。进一步来说，制度产生的限制性，在管理方面的参考和指导作用，是无法取代的。所以，机关事业单位要想提高人力资源管理成效，必须要树立法治理念，完善人力资源管理制度，健全人力资源管理体制，以推动人力资源管理工作有序向前发展。在管理制度建设中，机关事业单位要在传统的档案、人事、劳动保护制度的基础上，完善成本管理、绩效管理、激励机制，坚持任人唯贤、择优录取的原则，吸引和留住人才。为了将制度落实到位，要设置专门的人力资源管理组织和机构，明确有关部门和领导在人力资源管理中的职责和权限，要求他们本着吸引人、用好人、发展人的目的，做好人力资源规划、配置、奖惩、开发工作，为单位发展打下坚实的基础。

（三）健全激励机制，发挥人才价值

由上述可知，激励手法单一，是影响机关事业单位人力资源管理效率的重要问题。因此，在新的时期，机关事业单位在人力资源管理中，要健全激励机制，借助多种激励手段发掘人才的潜能，提高人力资源管理效果。笔者认为，在新常态下，机关事业单位需要在加强物质激励的同时，瞄准人才选拔和绩效考核两个重要环节，制定能提高工作绩效的关键指标，明确绩效考核和评价标准，科学进行绩效考核。然后，多角度进行人力资源考核分析，将考核成绩与激励手段结合起来，在用薪资待遇判断员工工作业绩和能力的同时，实现激励方式的多元化，如物质激励与精神激励同步进行，利用分配、晋升、工龄激励等手段鼓励员工，用带薪休假、股权分配、终身荣誉等激励形式激发员工的积极性。

（四）创新管理方法，信息化管理

如今，人类已经进入了互联网+时代。在互联网+时代，许多企事业单位都基于信息化建设，开发了信息化管理系统，实现了自动化办公和管理，从而大大提高了工作效率。在人力资源管理制度完善的基础上，机关事业单位也要与时俱进，开发办公室自动化办公系统，建立人力资源管理决策支持系统，发挥数据库统计技术、网络信息技术的优势，搜集人才数据，进行档案管理，开展教育培训，进行绩效考评，以提高人力资源管理效率，节约管理成本。与此同时，在日常管理中，改变传统的硬性管理模式，以微信、网络为媒介了解广大职工的思想动态，并借助新媒体开展思想政治工作，加强与员工的互动，增加单位的凝聚力。而在制定重大决策时，也要借助新媒体广泛听取职工群众的建议，以满足员工的情感需求，提高决策的科学性。

（五）建设管理文化，加强员工培训

文化是一种软实力。在单位管理中，文化具有凝聚和引导作用。优秀的管理文化，可以使员工目标与单位目标保持一致，可以为单位发展加油助力。机关事业单位要想稳定发展，提高内部管理成效，必须要重视管理文化建设，从物质、行为、精神、制度建设入手，构建具有时代特色和单位特色的文化体系，丰富管理文化的内涵。然后，将管理文化理念融入到人力资源管理中去，组织开展各种形式的文化活动，如文艺比赛、学习模范活动、职业技能讲座，提高员工对管理文化的认同度。为了提高员工的整体素质，在文化建设中，要重视员工培训尤其是思想培训，在培训中普及职业道德和工作技能，以激发员工的责任感，为单位发展提供有力支持。

三、结语

综上所述，为了促使单位稳定运行，机关事业单位的的人力资源管理工作也要与时俱进，大胆创新。所以，机关事业单位要树立全新的人力资源管理理念，完善管理制度，健全激励机制，创新管理方法，建设优秀的管理文化，以提高人力资源管理质量，为单位发展和国家建设奠定坚实的基础。（作者单位：泉州台商投资区管理委员会民生保障局）