京津冀协同发展背景下河北省钢铁产业转型升级的测度

张露雪

钢铁产业是河北省的战略性支柱产业，但近年来却被认为是“大而不强”，钢铁生产处于较低水平，钢铁结构性产能过剩。2014年，国家提出了京津冀协同发展战略。在此大背景下，河北省钢铁产业转型升级迫在眉睫。本文基于熵权TOPSIS法，选取2007年至2016年的相关数据，对河北省钢铁产业转型升级水平进行测度。

一、引言

河北省由于丰富的资源能源储备、便利的区位条件和多年积累的产业发展基础，不仅成为我国钢铁产业规模最大的省份，甚至也成为了“世界钢铁第一大省”。但过去十几年以来，河北省钢铁产业产能严重过剩、产业结构不合理、环境污染严重等问题也日渐凸显。在京津冀协同发展背景下，河北省为了配合国家顶层设计，更为了河北省经济长久稳定的发展，钢铁产业转型升级迫在眉睫。

二、指標选取及评价方法

本文采用熵权TOPSIS法，即以熵权法确定评价指标的权重，利用TOPSIS法对现有的对象进行相对优劣评价。通过搜集和整理河北省近十年（2007年—2016年）的相关数据，从经济效益、技术创新、企业结构、生态效益和抑制产能五个方面来构建河北省钢铁产业转型升级发展水平的一级评价体系。二级评价指标详见表1。

三、河北省钢铁产业转型升级水平评价

通过熵权法确定的河北省钢铁产业转型升级评价指标体系的各项权重如表1所示。

如表1所示的权重，其中经济效益所占权重最大，企业结构所占权重最小。进一步运用TOPSIS法对钢铁产业转型升级水平展开测度，其综合水平评价值如表2所示，变动趋势如图1所示。

河北省钢铁产业转型升级综合水平处于上升趋势，产业转型升级的质量有所改善。如图1所示，2007年时由于河北省钢铁产业有着良好的经济效益，导致其转型升级综合水平指数较高。但钢铁产业结构不合理、产业集中度低，使得产业链处于低端，产业质量偏低。2008年以来受国际和国内市场的影响，河北省钢铁产业供过于求，产能过剩严重过剩。加之原先显著的经济效益优势也变得不明显，河北省钢铁产业的转型升级水平持续走低，钢铁产业发展所带来的环境污染、经济效益低下、市场竞争混乱等问题不断凸显。但进入2010年以后，国家加大对钢铁产业的整治力度，关停不合格的中小型钢铁企业，同时提高钢铁行业的环保水平，河北省钢铁产业不断优化。

2014年，国家提出“京津冀协同发展”的规划，为了配合国家发展规划，更快的加入到京津冀一体化的进程中，河北省面临着产业转型升级的问题。其中，钢铁产业作为河北省的支柱产业，被推上了风口浪尖。河北省制定一系列措施改善钢铁产业的产品结构、提高产业集中度和环保水平，加大对钢铁产业的科技创新投入，钢铁产业转型升级的综合水平指数显著提高。随着京津冀一体化进程的不断加快，河北省钢铁产业转型升级综合水平不断提高，产业链得到优化，钢铁产品由中低附加值向高附加值转变的进程加快，转型升级取得了一定成效。

四、结语

综上可知，河北省钢铁产业转型仍需各方的共同努力。具体措施如下：第一，加大科技创新投入，推进河北省钢铁产业产品结构优化;第二，调整钢铁产业布局，减少中小型民营钢铁企业数量，提高河北省钢铁产业集中度;第三，大力推进“互联网+钢铁产业”战略，优化河北省钢铁产业的资源配置，促进钢铁产业链的整体优化;第四，充分利用外资，优化金融信贷结构，为河北省钢铁产业转型升级提供资金支持。除此之外，更重要的是，在市场经济的大环境中，面对京津冀协同发展背景，需要政府、企业、金融机构等各方主体协同助力，才能使得河北省钢铁产业转型升级进入到新高度。（作者单位：西北政法大学）