我国农村剩余劳动力转移难的原因及解决措施

曹艳华

摘 要 随着社会经济的改革和发展，我国农村劳动力流动日益剧增，大量的劳动力逐渐向城镇涌入。这不仅是提升农村经济效益的关键，也是提升国民经济的重要战略需求。但现阶段，我国农村剩余劳动力在转移过程中受到了很多因素的制约。为了更好地实现农村劳动力转移，优化劳动力配置，本文根据农村剩余劳动力转移现状，提出农村剩余劳动力转移的有效解决措施。

关键词 农村剩余劳动力 转移 转移原因 解决措施

一、引言

对于我国经济发展而言，农村剩余劳动力的转移起着关键的助力作用。农村剩余劳动力转移，不仅提高了农村经济水平，也促进了城市建设的快速发展。目前，在农村劳动力大规模转移和扩大的过程中，出现了诸多因素的影响，如就业供需不匹配、农村劳动力整体水平偏低、难以适应转移的需求。因此，为了更好地解决农村剩余劳动力转移的问题，本文提出了有效的解决方法和措施，进而实现社会经济的快速增长。

二、农村剩余劳动力转移现状

（一）劳动力供需失衡

我国是世界上人口和劳动力最多的发展中国家，解决就业问题具有长期性、艰巨性和复杂性。相关调查数据显示，2019年全年需在城镇就业的新成长劳动力继续保持在1500万人以上，特别是高校毕业生达到834万人，再创新高;城镇登记失业率为3.62%，调查失业率高达5.2%;全年新增就业1352万人，比上年少增9万人;外出农民工17425万人，比上年增长0.9%。这一现状增加了农村剩余劳动力转移的难度。

（二）农村劳动力素质水平难以适应转移需求

受经济、交通等多方面的影响，农村地区的教育水平还无法与城市相提并论，导致农村劳动力的整体素质不高，直接影响了劳动力技能水平的提升。由于素质水平的影响，我国农村劳动力转移大多数集中在建筑行业、交通运输业等劳动密集型行业。企業为了适应市场经济的需求进行产业升级，从传统的劳动密集型产业转化为技术型产业，这就对劳动者的技能水平提出了新的要求。但是在转型发展的过程中，由于农村劳动力素质水平的影响，文化水平和技能水平的限制，农村劳动力的就业能力减弱，进而难以适应现代化企业的劳动岗位需求。这对我国农村剩余劳动力的转移造成了严重的影响。

（三）缺乏引导，盲目流动

近年来，虽然各级政府在就业政策中加大了扶持力度和引导，但农村剩余劳动力在转移过程中依然存在一定程度的盲目性。一方面，农村劳动力的流动更多的是看重自身预期的收入。大部分劳动力流向经济发达地区，进而导致部分地区劳动力不足，而经济发达地区则出现劳动力过剩的问题。另一方面，大量农村劳动力的输出，导致农村劳动力缺乏，使得农业生产能力不足，出现“有地无人种、无人会”甚至是“荒地”的现象，进而浪费土地资源，影响我国农业的快速发展。

三、农村剩余劳动力进城就业的有效解决措施

（一）加快农村经济的快速发展，创造更多就业机会

加快农村经济的快速发展，是解决农村剩余劳动力转移的有效途径。首先，充分发挥农村经济的优势，发展多元化经济，做好招商引资工作。其次，政府发挥引导作用，鼓励企业集中化发展;加强企业之间的合作，实现技术和资源共享，形成行业稳定产业链，有效地增强乡镇企业的市场竞争力。最后，充分利用农业资源和人力资源的作用，大力发展乡村旅游、农产品等优势产业，从而提升经济效益。农村经济的快速发展、经济效益的提升、人才需求的增加，为更多的农村劳动力创造了就业机会。

（二）加大政府扶持力度，不断提高农村劳动力的综合素质水平

为了更好地让农村剩余劳动力满足社会和时代的发展需求，目前最为主要的是不断提高农村劳动力的综合素质水平。各地区政府应加大培训力度，出台培训优惠政策，深入了解市场对劳动力的需求状况;加大教育投入力度，明确教育培训目标和方向，定期或不定期地通过网络培训、定点培训等方式开展农村劳动力培训。同时，也要引导和加强企业对员工展开岗前、岗中、岗位升级等各种岗位培训，积极开展职业技能培训，提升劳动力的职业技能，充分发挥行业的优势和作用。

（三）充分发挥政府的主导作用

中国作为一个农业人口大国，每年农村剩余劳动力新增约为800万人。解决剩余劳动力转移就业问题，不仅对新农村的建设起着关键的作用，还关系着国民经济的发展。因此，政府应该发挥主导作用，建立农村剩余劳动力转移的长效机制，完善适应农村劳动力的培训机制并有效落实，缩小城乡收入差距;完善农村规划建设，充分发挥农村特色服务，引导农村劳动力就地就近优先就业。同时，完善社会保障机制，保证农村劳动力权益，提高城乡居民养老医疗保险待遇，缩小城乡差异。此外，加强政府对用人单位的监管，督促用人单位落实国家相关政策和规定，为农村劳动力的就业转移奠定基础保障。

四、结语

随着社会经济的快速发展，我国农业结构也在逐渐地调整。近年来，农村的生活质量、改革推进、农民收入的增加都取得了显著的效果。在农村经济的发展过程中，我们也由此看到了存在的各种问题和矛盾，尤其是农村劳动力转移就业压力大的问题。现如今，解决农村剩余劳动力转移问题仍然是我国亟须解决的问题。只有充分解决了农村劳动力转移就业问题，才能促进我国农村经济乃至整个国民经济的可持续性增长。

（作者单位为南通市通州区二甲镇人民政府）

参考文献

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[2] 张云刚.我国农村剩余劳动力转移就业问题现状及展望[J].农业展望，2012，8（06）：26-27+32.

[3] 许可.我国农村剩余劳动力转移研究[D].山东大学，2005.