青岛西海岸凤凰岛区域游艇码头综合研究

殷秀梅 王振华 包慧君

随着海上旅游业的蓬勃发展，海上游艇码头研究逐渐受到学者关注。本文以凤凰岛区域现存的6处渔民码头为研究对象，探讨游艇码头选址和开发利用策略。第一，采用层次分析法和模糊综合评价法相结合的方法构建选址体系在游艇码头选址等问题研究中具有广阔的应用前景，具有较强的操作性。第二，在具体的选址评价过程中，旅游人群、旅游资源、陆上交通和基础设施配是最重要的影响因子。第三，南营码头是公共游艇码头的首选，定位为西海岸新区海上旅游集散中心;其次为顾家岛码头，定位为以渔民文化为主题的小型规模精品旅游码头;中远期可开发建设甘水湾码头。第四，依托南营码头和顾家岛码头加大对西海岸新区海上旅游开发，组织海上旅游航线，陆海旅游景点联动，与竹岔岛、牛岛、灵山岛和斋堂岛等海岛旅游形成互动。本研究可为相关部门的游艇码头建设工作提供借鉴。

引言

目前，青岛西海岸新区旅游业主要以海滨自然风光等陆上观光为主，随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，游客对旅游形式及旅游产品提出了更高的要求，逐渐呈现由陆上向海上拓展的趋势，海上旅游将成为旅游产业新的增长点。

凤凰岛，作为国家级旅游度假区，肩负着西海岸新区及青岛市旅游产业排头兵的作用。目前，凤凰岛旅游度假区正处于规划蛰伏期，正在开展的海上旅游项目较少，已有码头全部为渔民码头，且航线缺乏统一管理。为保护及合理利用岸线与海岛资源，规范控制旅游码头数量和规模，协调相关产业发展，保证旅游码头有序开发建设，迫切需要开展该区域游艇码头研究，以促进凤凰岛乃至西海岸新区的海上旅游产业发展。因此，本研究以凤凰岛区域现存6处渔民码头为研究对象，通过构建评价体系进行旅游码头选址研究，并提出重点游艇码头开发利用策略，为相关部门决策提供科学依据。

一、游艇码头相关研究综述

（一）游艇码头选址的研究

20世纪80年代，我国开始关注码头选址研究，集中在沿海小型码头、河流通航码头选址等方面。21世纪后，以货物运输为目的的大型码头成为重点研究对象。近几年，已有学者开始关注公共游艇码头选址研究，秦丽涵、曾思敏分别采用了层析分析法和模糊综合评判法建立评价模型对山东沿海游艇码头选址、厦门沿海游艇码头选址进行评价，将选址定性分析转化为定量计算（2012年、2015年）。殷玮等运用GIS分析等技术手段整合苏州河水域及陆域各类资源确定码头布局方案（2014年）。翁奕城等选取自然条件、旅游条件和经济条件3个主要因素建立公共游艇码头选址评价指标体系（2018年）。邱乾等采用水域选址和陆域选址相集合的方法提出适合南宁市游艇码头发展的选址方案（2018年）。古恒宇等基于陆海统筹思想，运用GIS空间分析方法和空间句法，探讨深圳市公共游艇码头布局（2018年）。王军等采用选取城市发展情况、旅游资源分布、交通条件等因素进行定性分析，提出宁波市“一带一区多点”的游艇码头布局总体格局（2018年）。以上学者除了采用定性评价方法之外，开始探讨建立公共游艇码头选址量化指标体系。

（二）公共游艇码头规模预测

国外学者将游艇码头作为一种旅游目的地进行研究。Heron等认为游艇码头是包含泊位、住宿、餐饮设施、游泳池和其他休闲娱乐设施的度假性质的场所。曼纽尔·鲍德、博拉等制定了中等规模旅游港的规划标准，并指出游艇码头规模须将海域面积和陆域配套设施面积有机结合（2004年）。何洁等分析影响长三角地区未来游艇需求量的几大因素，预测有能力购买游艇的人數（2007年）。陈云飞对我国游艇消费需求做了分析，并试图用诱发量预测法、类比法等方法对其做预测，得到我国潜在游艇市场主要包括高资产净值人群、中产阶级和社会机构组织等（2011年）。何腾蛟运用Goole Earth对国内外游艇码头尺度进行对比，通过因子分析法、粗差剔除法和回归分析法分析得出操作人员因素、游艇因素和环境因素是影响码头尺度的主要因素（2012年）。鲍涵采用生态保护为基本原则的控制性发展思路，引入环境影响因子对游艇数量和游艇码头规模进行预测（2018年）。

因此，本研究采用层析分析法和模糊综合评判法建立评价模型对凤凰岛区域码头选址进行研究，并进行重点码头规模预测。

二、公共游艇码头选址研究

（一）研究方法

层次分析法指将与决策有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，据此进行定性和定量分析的决策方案。模糊综合评价法指根据模糊数学理论把定性评价转化为定量评价，适合解决模糊的、难以量化等非确定性问题，使评价比较全面和客观。

因游艇码头选址评价指标具有模糊性，不易进行定量评价，本文采用层次分析法和模糊综合评价法相结合的方法，对青岛西海岸凤凰岛区域游艇码头选址进行研究，避免了单一方法的局限性，从而有利于科学选址。首先，通过专家打分和广泛调研的方式建立凤凰岛区域游艇码头选址的评价指标体系;其次，通过层次分析法将评价指标体系分成层次结构，并采用专家打分的方法确定各指标权重和对各备选码头进行打分;最后，采用两级模糊综合评判进行备选码头的综合必选。

（二）码头现状分析

本研究以凤凰岛区域现存的6处渔民码头为研究对象进行公共游艇码头选址研究。现存6处备选码头分别为后岔湾码头、甘水湾码头、南屯码头、南营码头、顾家岛码头和施沟码头。6处码头均为渔民码头，基本建设于二十世纪八九十年代，为三级渔业专用港口。6处码头从北到南呈带状分布，两两码头分布较为集中。其中后岔湾码头和甘水湾码头位于凤凰岛北部岸线;南屯码头和南营码头位于凤凰岛中部岸线;顾家岛码头和施沟码头位于凤凰岛南部岸线。地理位置如图1。

（三）评价指标体系

游艇码头选址受多方面因素的综合影响，本文通过专家打分和广泛调研的方式构建凤凰岛区域游艇码头选址多准则评价指标体系。将其分为两个层次，第一层次是基本准则，包括自然条件、经济条件、旅游条件3个评价因素。第二层次是对基本准则进一步划分为具体的子准则，共有10项。根据收回的有效专家调查表，经过计算，最终确定各评价指标权重。其中基本准则层中旅游条件作为主要影响因子权重最高为0.4，自然条件和经济条件权重分为为0.3。子准则层中辐射旅游人群、旅游资源、陆上交通和基础设施配套等作为重要影响因子权重较高。评价指标详情如表1所示。

U={自然条件U1，经济条件U3，旅游条件U3}

U1={波浪U11，潮流U12，岸线水深U13，地理位置U14}

U2={建设用地U21，陆上交通U22，基础配套设施U23}

U3={旅游资源U31，旅游人群U32，航线U33}

（四）备选码头综合评价

针对上述6处备选码头，进行专家打分，专家打分区间为1～10分，最低得分为1，最高得分为10。然后根据得分，采用两级模糊综合评判法对备选码头进行综合评价。

一级综合评判是将子准则层中的各个指标因子进行综合评价。以自然条件为例，设自然条件中各影响因子因素的得分为X1n（n=1，2，3，……），相对权重为U1n（n=1，2，3，……），则自然条件得分为X1=X11U11+X12U12+…X1nU1n;同理经济条件得分为X2=X21U21+X22U22+…X2nU2n;旅游条件得分为X3=X31U31+X32U32+…X3nU3n。二级综合评判是在一级综合评判的基础上，将基本准则层中的各个指标因子进行综合评价。设二级基本准则层中各影响因子的得分为Xn（n=1，2，3……），相对权重为Un（n=1，2，3……），则得出各备选码头的最终得分，如表2所示。

根据上述方法计算得出南营码头综合得分最高，其次分别为顾家岛码头、施沟码头、南屯码头、甘水湾码头，后岔湾综合得分最低。

（五）小结

1.北部区域

凤凰岛北部区域以山地为主，大部分位于崂山风景名胜区的核心保护区，可开发建设用地较少。除涵碧楼外，该区域尚无成熟的旅游景点和度假酒店。此外，西海岸新区城市总体规划和凤凰岛城市设计中沿甘水湾码头周边规划了几处商业用地，可为以后发展提供用地支撑。

后岔湾码头紧邻海西重机商业码头，来往商船频繁，共用同一个航道，不适于发展旅游码头。甘水湾码头水深条件较好，与青岛主城区的八大关、栈桥等著名景点隔海相望，海景出色，适于发展规模较大的游艇码头。但码头周边主要为山地，现状配套设施较差，投资成本大，营运风险较高，近期不宜启动建设，可结合周边商业用地开发，列入远期游艇码头开发计划中。

2.中部区域

凤凰岛中部区域位于青岛主城区和西海岸旅游景区的中间位置，与竹岔岛隔海相望，属于海上航线的交通枢纽地段。金沙滩和啤酒城作为西海岸最知名的两个景点皆分布于此。周边有金沙滩商业街、希尔顿酒店、利群超市等娱乐消费场所，现状开发建设成熟，商业氛围浓厚，配套设施齐全，游客众多。

南屯码头位于金沙滩公园的北侧，游客人数相对南侧偏少;属于砂质岸线，水深浅，宜淤积，不利于建设码头;且靠近山水生态公园，陆地缺少配套设施用地，不利于发展游艇码头配套设施和其他旅游综合功能。南营码头位于啤酒城最南端，紧邻青岛国际啤酒城、金沙滩公园和石雀滩，是西海岸游客最主要的聚集地，配套设施齐全;属于礁石岸线，地质水深条件好，不宜淤积，适宜建设码头;且周边有部分可开发建设用地，为游艇码头陆上相应功能区建设提供了有利场所，是西海岸新区开发建设公共游艇码头的首选。

3.南部区域

凤凰岛南部区域是凤凰岛国际旅游度假区的核心区，山海景色绝佳，度假氛围浓厚，环唐岛湾夜晚灯光五彩缤纷，周边中国院子、银沙滩、西海艺术湾、植物园等旅游资源丰富，也是凤凰岛仅存的具有较大大规模待开发建设用地的区域，未来将打造成为西海岸乃至全国精品度假区。

施沟码头位于唐岛湾中部内侧，码头掩护条件良好，且近期进行过维修，可以直接利用;但唐岛湾目前水交换能力较差，退潮时水深较浅且有浅滩，不利于客船航行，后期航道维护费用大。顾家岛码头位于唐岛湾湾口处，航道港池淤积小，便于船舶行驶，便于后期疏浚维护;位于凤凰岛最南端，地理位置绝佳，景色独一无二;周边为村庄拆迁建设用地，未来以发展高端度假酒店为目标。因而建议近期开发顾家岛码头，远期施沟码头可作为酒店配套码头进开发。

综上所述，凤凰岛区域待建游艇码头选址优先排序为：南营码头、顾家岛码头、施沟码头、南屯码头、甘水湾码头、后岔湾码头。建议近期可开发建设凤凰岛中部的南营码头和南侧的顾家岛码头;中远期可开发建设北侧的甘水湾码头，施沟码头建设为小型酒店配套码头;因南屯码头距离南营码头较近，不建议对南屯码头进行开发建设。

三、码头发展定位

为适应青岛西海岸新区社会经济及旅游业的发展需要，凤凰岛区域旅游码头将重点建设海上旅游交通码头，开发海上旅游航线，结合海岛度假旅游、海滨观光旅游、海上商务会议游、海上垂钓游、海上运动等，努力将其打造成为青岛市海上旅游发展的重要支撑、西海岸新区海上旅游集散中心。针对近期重点发展的码头，本文给出发展建议和思路。

南营码头定位为中型规模的海上旅游集散中心。将集海上观光旅游、海上换乘、海上运动、海上商务、综合服务等功能于一体，通过海上通道串联新区景区，推动海陆联动，推进西海岸“旅游+交通+蓝湾”产业融合发展，打造西海岸首个海上旅游集散中心。主要停靠载客量200余人次的旅游交通客运船、游艇、帆船、旅游观光客船等全方位船型，为游客提供海上旅游服务。同时作为海上枢纽，可为过往的船舶提供加油等服务。

顾家岛码头定位为以渔民文化为主题的小型规模精品旅游码头。主要为周边旅游景点、度假休闲酒店服务，建设成为面向大众的休闲度假型旅游精品码头。该码头以公共游艇泊位和租售游艇泊位为主，兼有停靠旅游客运船、休闲漁船等功能。

四、码头旅游开发利用

依托近期重点开发的南营码头和顾家岛码头，开通海上旅游新航线，助推西海岸新区的海上旅游腾飞，从海上视角搜寻青岛和西海岸发展的记忆，感受青岛和西海岸活力时尚现代开放。一是与唐岛湾码头、积米崖码头和星光岛码头合作，领略西海岸新区的城市风光和夜景亮化;二是与青岛奥帆中心码头、银海大世界码头、小青岛码头和八大峡码头合作，从海上畅游青岛的东西部新城老区，欣赏浮山湾畔的网红灯光秀，看青岛最美的夜景。