高校奖学金制度实施中的问题与改进策略

李洪彬　闫金亮　孔祥美

摘 要：我国高校奖学金制度的实施，一直以来都是坚持教育优先发展，实现教育公平而采取的重要战略部署。但是，由于在评定制度、执行过程中的各类问题，我国高校奖学金制度的落实过程中还存在着一定的争议。因此，文章从我国高校奖学金制度实施过程中存在的主要问题出发进行分析，进而基于价值需求的角度，从原则、指标、流程、结果等多个方面有针对性地探索完善高校奖学金评定制度的具体措施。

关键词：高校奖学金制度;实施问题;改进策略

高等教育不断发展的背景之下，我国的高等教育也呈现出快速发展的趋势，越来越多的高校在办学模式和管理体系上都高度重视社会公平问题。2007年后，国家财政部和教育部共同地在国家奖学金方面进行了规划，并建立了奖学金管理体系。而目前的评选过程中还存在着一些不畅因素，系统化研究仍然需要进行。

一、我国高校奖学金制度实施过程中的主要问题

国家奖学金评定工作的主要宗旨在于激励学生勤奋学习，实现德智体美劳的全方位发展。高校所开设的奖学金评定在多年的运作环节也进行了调整和变革，在条件、程序、效果上都取得了一定成果，但仍然有一些需要考虑的问题。具体来看可以从以下几个方面进行研究分析。

（一）名额分配的合理性问题

一般情况下奖学金的名额分配主要划分为两个层次，一是教育部和其它主管部门提供名额，按照学校的学生数量，再根据是否存在特殊专业、贫困地区等情况适当倾斜。二是高校在既有的名额数量之内，按照实际运作中的人数比例进行分配。但这种分配模式也会存在问题，一些传统的优势学科和优良院系，学生人数并不等于优秀学生的人数，看似机会均等的公平性也无法得到保障，无法在广大学生中树立标兵形象。甚至部分院校为了满足平衡的结果，以“民主推荐”的方式来尝试满足多个人的利益，但这也会对一些学生的权益产生损害，进而引发其它争议问题。

（二）奖学金作用未能完全体现

奖学金的作用在于鼓励学生，在这一方面也存在着两种不同的意见。一种意见认为国家奖学金的奖励金额过大，但受奖励的名额有限，即便学生努力学习仍然可能无法满足要求;另一种意见则认为，奖学金的设置，特别是国家级别奖学金的设置具有良好的覆盖面，一些家庭经济困难的大学生可以更加便利地获得奖学金，不利于学生树立学习的积极性。两种意见看似对立，但都反应的是奖学金的作用未能完全体现的缺陷，一些学生甚至没有提起申请的机会，其积极影响作用变得更加有限。

（三）奖学金的定位问题

从奖学金的使用定位来看，更加倾向于选择那些学习成绩优秀、家庭贫困的群体，包括一些考试成绩比较突出的学生。然而考试成绩突出并不完全等同于具有创新思维和创新能力。国家奖学金的评定标准中未能重视专业特长，或是在某些科技活动中表现出色的学生，这些学生如果考试成绩不理想，获取奖学金的可能性也比较低。且现阶段的奖学金评定更像是一种“扶贫”工作，贫困大学生拥有奖学金的优先权，在一定程度上造成了部分学生为得到奖学金而伪造贫困证明，一些表现突出的学生往往要面临更加激烈的竞争。因此，奖学金的作用发挥有限，学生也会将考试成绩作为评定的唯一标准，忽视了个性培养和人际交往方面的内容。对于学生来说他们只能被动地接受评定结果，其内心的感触并不明显，无法让学生对奖学金保持正确的态度和体验。

二、我国高校奖学金评定的诉求与方向

（一）奖学金的励志作用是评定制度的基本价值诉求

奖学金顾名思义是为了人才培养而设定，按照《中华人民共和国高等教育法》的相关要求，国家政府设立奖学金的同时，也鼓励高等学校或其它社会组织按照规定要求设置奖学金，用以奖励一些品学兼优的学生，是检验学生表现和学习成果的主要参考依据，也是对学生努力的认可，为现代的大学生提供了一个努力的方向，从行动上符合教育特征，基本价值诉求也体现在励志层面。所以，未来的奖学金制度需要符合公平公正的原则，打破原有的思维，奖励一些品德优秀且具有学业专长的优秀学生，让他们具有展示才华的机会，或是借助学术科研来实现自我进步。奖学金的评定工作也應该符合创新创业的文化氛围，在当代大学生群体中倡导实践研究的良好风气，培养一批具有社会责任感的优秀社会人才。一般情况下奖学金的荣誉价值突出，且奖励金额较大，具有非常严格的评审标准，我们也应该正确认识到激励的要素，保障学生的积极性，自觉地参与到未来的学习、工作当中，将这些内容内化为学生个人的成长动机。实际上，奖学金不仅是从经济上对大学生的鼓励，同时也代表了国家、社会、学校对于学生的认可，能够让其毕业后更加快速地融入社会群体当中。我们一方面要注重奖学金的励志功能，另一方面也要从基础的成绩、品行要求上强调学生的自立性、独立性。

（二）奖学金评定氛围是制度转变的根本要求

通过教育宣传的方式，实现信息的全面覆盖，保障学生对于奖学金的重视程度，是未来奖学金制度改革的重要方向。激发学生的学习热情，可以通过人物事迹宣讲、座谈会的形式，让获奖学生真正走入学生群体当中，以此为基础获取心得体会，对其它学生产生积极的影响。另外，学校可以考虑在学校的网站、宣传栏中将学生的先进事迹进行展示，起到“以点带面”的效果，不断了解学生的思想状态，改进现有的评估制度，营造良好的氛围。奖学金的制度建设过程本身也是一项系统化的工程，涉及到多个部门和人员的工作，和教务部门、财务部门之间都具有密切联系，每个环节都应该引起足够的重视，并参与到评定的过程当中。高校也应加强对于奖学金评定工作的调查研究，从制度层面实现优化。这样一来，学生在公众面前会更加愿意展现自我，从而营造一个良好的环境，也有利于学生之间相互监督，发现并改正奖学金制度中存在的问题。

三、完善高校奖学金评定制度的具体措施

（一）坚持公平、公正、公开与统一原则

公平、公正、公开应该成为奖学金的评定原则，人们关注的不仅仅包括劳动所获得的报酬，还包括与他人相比，自身的劳动与报酬之间的平衡数据，并对平衡性作出判断，产生所谓的“公平感”。而作为院校来说，要充分保障奖学金的评定公平，做好信息的透明化公开，将过程全部展示在学生面前，必要时可以让普通的学生参与到评定的过程当中，增加评定结果的受认可度。而一些名副其实的优秀人才，也能成为奖学金的最终当选者，成为学生群体中的榜样。

从统一的角度進行分析，奖学金的评定是实现人才培养目标的途径，也包括物质奖励和精神奖励两个方面，通过经济方式或其它方式来为学生提供帮助，促进优秀人才的健康成长。奖学金的评定环节中蕴含了重要的育人资源，对评定过程的重点环节保持高度关注，可以更有目的地区教育学生、帮助学生和发展学生，加强教育全过程的人才培养功能，并提升评定工作的育人效果。从无数的案例中我们也可以得知，奖学金评定过程中的过程教育对于学生全面发展的重要性，作为育人资源的主要载体，将优秀大学生的典型案例传播至学生群体当中，就可以充分发挥榜样作用，努力提升现代大学生的道德修养水平和学习能力，让其具备时代发展的基础性要求。

（二）评定指标的细化工作

细化奖学金的评定标准，将其划分为不同的可操作合理指标，是实现奖学金制度完善的关键措施，也有利于降低评定工作的主观性、随意性。按照不同的评定方式、评定标准，实现有章可循，加强不同人群对于制度建设的认同感。例如奖学金、励志奖学金的评定可以从多个角度进行细化，包括爱国、爱党、法律遵守情况、个人品质情况、学习情况等，而爱国爱党又可以被细化为政治表现、组织生活表现、言谈举止表现;个人品质可以被划分为尊师重道、见义勇为、参与社会公益等方面。诸如此类的细化指标可以被划分为不同的评分标准，这些标准的指标明确清晰，可以以此为基础展开制度建设工作。学生按照自身的校内表现，实实在在地参与到测评的工作当中，既不会产生额外的工作量，也不会影响奖学金制度建设的正常进行。

而细化指标之后，就可以实现相对公平。完全公平无法实现，但我们可以通过评定部分指标下的项目差异，以信息化建设手段开发出一套适合学生发展的测评模式，让学生的日常信息转换为数据，建立更加密切的联系，为奖学金评定制度的完善提供支持。

（三）人才保障措施的完善

奖学金的制度建设是学生行为的导向因素，学生需要按照奖学金要求的标准，朝着特定的方向不断地调整个人行为，符合学校的教育目标与社会发展需求，这对于学生的行为也能产生激励和导向作用。对此，我们应坚持人才创新机制，强化人才保障措施，将“奖”的作用进一步体现。例如有论文得奖或是取得科研成果的学生，可以适当增加“创新学分”，提升他们在学校期间内的绩点，为其奖学金的申请过程提供支持。但无论如何，学生的社会责任感都应该成为评定过程中的首要考虑内容，发挥之前获奖学生的示范性榜样作用，对其它学生产生积极的影响，真正地发挥奖学金的激励导向效果。

四、结语

奖学金制度已经在我国的高校内实施了很长一段时间，让很多学生真正得到了认可。而未来的教育工作中，高校仍然要切实注重奖学金评定工作与制度建设，让更多学生获益，为我国的建设培养更多全面发展的人才。尽管目前的制度保障中还存在一定的缺陷，但在多角度科学分析的前提下，就能从指标、流程等各个方面巩固人才培养效果，减少未来工作的缺陷。

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作者简介：李洪彬（1979- ），男，汉族，吉林白城人，硕士研究生，助教，通化师范学院党委（校长）办公室主任;闫金亮，男，54岁。中共党员，大专，高级教师，通化县光华镇中心小学党支部书记兼副校长;孔祥美，女 ，49岁。中共党员，本科，高级教师，通化县光华镇中心小学业务副校长。