毛泽东执政成本思想研究述评

摘 要：以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体在长期的执政实践过程中形成了内涵丰富、思想深刻的执政成本理论，这些观点和论断对于党的执政成本理论的发展具有开创性作用。文章基于相关研究的系统文献调查，全面评述毛泽东执政成本思想研究的进展和不足，从国家治理现代化的视角分析了毛泽东执政成本思想研究的重点和难点。准确理解与全面把握毛泽东执政成本思想的理论精粹和精神实质，推动新形势下执政成本理论的深入研究，具有重大的理论价值和实际指导意义。

关键词：毛泽东执政思想;执政成本;述评

以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体在长期的执政实践过程中，对如何降低执政成本、提高執政绩效做出了可贵的探索，形成了内涵丰富、思想深刻的执政成本理论，这些观点和论断对于党的执政成本理论的发展具有开创性和奠基性的作用。但是，当下的中国学术界，既缺乏从国家治理现代化的维度解读降低执政成本的研究，更少见关于毛泽东执政成本思想的研究，通过参考了大量中外相关文献，关于毛泽东执政成本思想研究可作如下综合阐述：

一、关于毛泽东执政思想的研究综述

近年来，毛泽东执政思想研究受到学术界广泛关注，取得了较为丰富的研究成果，据笔者视野所及，大致可以粗略地将其归纳概括为以下几个重要方面：一是关于执政规律研究，熊晓燕（2009）指出毛泽东是探索中国共产党执政规律的伟大开拓者和先行者;二是关于执政方式研究，王孔容（2008）指出毛泽东在探索处理党政关系方面、在民主执政方面、在依法执政方面进行了积极探索;三是关于执政基础研究，权宗田（2008）对毛泽东独具特色的执政基础建设理论进行归纳总结;四是关于执政理念研究，欧兵（2006）指出，毛泽东的执政理念与实践探索始于井冈山时期以及在瑞金担任中华苏维埃共和国临时中央政府主席期间，并在延安时期进一步完善;五是关于执政能力建设研究，尹书博（2006）的“毛泽东与中国共产党的执政能力建设”详实分析了毛泽东的执政能力建设思想;六是关于执政为民研究，李良明（2003）指出毛泽东执政为民思想的核心内容是为人民服务;七是关于执政合法性研究，丁玲（2008）指出毛泽东主要从发展经济和确立马克思主义在意识形态领域的统治地位两个方面增强中国共产党执政的合法性;八是关于执政道德研究，肖光荣（2006）从四个方面探讨了毛泽东执政道德建设理论体系。

上述八个方面较为全面地解读了毛泽东执政思想的主要内容，但是现有的研究也存在明显不足或欠缺，例如宏观研究多，微观研究少;表层研究多，深入研究少;理论研究多，实际研究少;重复研究多，创新研究少等等。因此，毛泽东执政思想也是一个有待继续深入探究和理性把握的学术领域，在今后应特别注重寻找新的理论生长点，进一步拓展研究视阈和思路，特别是毛泽东降低执政成本思想作为其执政理论的重要内容，理应受到关注和重视。

二、关于执政成本问题的研究综述

近年来理论界有关执政成本研究颇为引人注目。目前，执政成本研究主要侧重于执政成本的含义、类型、特点、支出原则、评估、影响因素和降低执政成本的对策等方面。学界通常从两个角度来界定执政成本的含义：一种是从执政资源的角度考虑，另一种是从成本作为经济学概念的角度考虑，讲的是投入与产出的关系。执政成本的类型研究成果更加丰富：例如，朱兆中（2003）、李旺平（2005）、薛瑞汉（2005）等认为，从执政资源消耗来看，执政成本应当有经济成本、政治成本、意识形态成本和其他有关成本;季建林（2008）从制度内外消耗的角度把执政成本分成制度内成本与制度外成本。关于执政成本特点的研究较少，徐辉（2005）认为，执政成本的特点是客观性、临界性和结构性。此外，很多学者还对执政成本支出原则、如何计算和评估执政成本、影响执政成本的因素与降低执政成本的对策进行了研究和探索。

上述研究，无疑丰富和推进了执政成本问题的研究内涵和研究深度，但也不同程度地存在着研究内容重复、研究方法单一、研究状况滞后于社会发展等诸多不足，执政成本问题还有待各个学科领域的专家学者进一步加强研究。首先，应该加强执政成本的历史研究，特别是对中国共产党前三代领导集体的执政成本思想作出全面、细致的梳理和解读，深化对党的执政成本思想的系统分析和纵向考察;其次，应该加强执政成本的比较研究，通过与国外执政党执政成本的比较，通过与中国共产党执政的各个时期的执政成本的比较，重点研究在国家治理现代化成为国家重要战略任务的新形势下面临的新情况和新问题，寻求新对策;第三，应该加强执政成本的实证研究，执政成本研究既需要抽象性的理论探讨，也需要经验性的实证研究，理论联系实际，可以增强理论成果的针对性、应用性和现实感，为新时期执政党降低执政成本提供更多的成功经验。

三、关于毛泽东执政成本思想的研究重点

结合目前的文献研究来看，我国学术界近年来关于毛泽东思想的研究日益深入，但有关毛泽东执政成本思想没有开展相应的研究。故此，在推进国家治理体系和治理能力现代化的今天，对毛泽东执政成本思想加以深入的研究具有重要的理论意义和实践价值。其理论意义在于有利于开创毛泽东执政思想研究的新领域，扩大毛泽东研究的影响;丰富党的执政成本历史研究的内容;推动国家治理现代化进程中党的执政能力建设研究的纵深发展。其实践意义在于有利于填补毛泽东执政成本思想研究的空白;提供新形势下降低执政成本、加强执政能力建设的理论指导和历史借鉴;推动中国国家治理能力现代化的深入开展。当前的研究重点主要体现在以下三个方面：

一是关于毛泽东执政成本思想的生成机理研究。执政成本控制问题是个古老而又常新的课题，马克思当年就非常重视“廉价政府”建设问题并在《法兰西内战》中第一个明确提出廉价政府概念。以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体虽然没有明确提出执政成本这一概念，但历来重视执政成本与执政产出关系问题，深刻认识到降低执政成本对于提高执政绩效和巩固执政地位的重要性。总体来说，毛泽东执政成本思想的生成机理主要包括四个方面：第一，马克思主义执政党建设理论为毛泽东执政成本思想提供了精神要义;第二，中国历朝“其兴也勃，其亡也忽”的历史周期率为毛泽东执政成本思想提供了经验借鉴;第三，中国共产党局部执政时期积累的成功经验为毛泽东执政成本思想提供了理论准备;第四，新中国成立后社会主义建设的伟大实践为毛泽东执政成本思想提供了社会土壤。

二是关于毛泽东执政成本思想的主体内容研究。在长期的执政实践过程中，毛泽东对执政党如何降低执政成本、提高执政绩效做出了可贵的探索，蕴含着极其丰富的降低执政成本思想，这些观点和论断对于党的执政成本理论的发展具有开创性和奠基性的作用。毛泽东降低执政成本思想的内容可以从以下四个方面来展开进行深入研究： 第一，提高执政主体认知执政成本的自觉度是降低执政成本的基础;第二，提升执政对象对执政主体的信任度是降低执政成本的关键;第三，增强执政体制的成熟度是降低执政成本的核心;第四，改善执政环境的和谐度是降低执政成本的保障。

三是关于毛泽东执政成本思想的当代启示研究。回顾毛泽东执政成本思想的演进历程时，我们可以深刻地感受到，作为中国革命和建设的奠基者和领导者，毛泽东以其高瞻远瞩的视野和披荆斩棘的魄力提出了非常丰富的执政成本思想，这些极富前瞻性和革命性的重要理论以及蕴涵的科学方法论具有重大的理论价值和实践价值。从理论延续的视角深刻解读毛泽东执政成本思想的当代价值和现实启示，无论是成功经验还是失败教训都为新时期加强执政党建设以及推动国家治理能力现代化提供可贵的借鉴，进一步助推中国共产党降低执政成本的“实践自觉”。

四、关于毛泽东执政成本思想的研究难点

执政党的执政成本是一定历史条件下的产物，从革命根据地的局部执政到新中国成立后的全面执政，中国共产党的执政成本情况具有很大差别。中国共产党是从局部执政逐步走上全国执政地位的，长期的局部执政实践为中国共产党治国理政提供了广阔平台，也为毛泽东执政成本思想提供了丰富经验。毛泽东执政成本思想经历了井冈山时期、瑞金时期、延安时期、西柏坡时期和建国初期等几个历史时段的反复实践、系统总结而日臻成熟的，是一个历史的运动过程，具有鲜明的时代特征，如何精准把握其思想主旨，准确理解其理论精粹和精神实质，这绝不是一件容易的事。当前的研究难点主要体现在以下两个方面：

一是从微观层面梳理研究毛泽东执政成本思想发展的历史线索和演进的思想轨迹。毛泽东执政成本思想经历了从井冈山时期的萌发到瑞金、延安时期的逐渐形成，从西柏坡时期的深入发展到建国初期的全方位展开以及社会主义全面建设时期遭遇挫折等几个阶段。这几个历史时段，既前后相继，又各具特色、精彩纷呈，共同组合起毛泽东执政成本思想的发展脉络。在不同历史时段，中国共产党执政成本的运作特点有很大的变化，如何正确理解和把握每一特定历史时段毛泽东降低执政成本的具体举措和特征特色，进而能够从整体上揭示毛泽东执政成本思想发展的历史线索和演进的思想轨迹，更好地把握其中的规律性，这是毛泽东执政成本思想研究难点之所在。

二是从方法论的视角综合运用历史学、政治学、经济学和管理学等学科的交叉分析和比较研究，实现毛泽东执政成本思想研究范式的创新，开辟一个新的研究视域。在该课题的研究方法上，我们应该确定的基本原则是：坚持实事求是、解放思想、与时俱进。一切从实际出发，不用既定的理论框架与理论体系套在研究对象上，也不是简单地按照逻辑推理的方法得出结论，通过对毛泽东为何如此高度关注降低执政成本问题以及在从局部执政到全面执政的历史过程中又是如何做到降低执政成本等相关问题的研究，得出科学的令人信服的結论，从而深化和拓展对共产党执政规律的研究。

在这个基本原则的指导下，应该特别注重运用如下方法：第一，唯物辩证方法论。只有坚持唯物辩证法，我们才能以正确的方法辨明是非，汲取有益的经验，摒弃不合理的内容，使我们的认识符合客观实际，使我们的研究成果能为加强新形势下党的执政能力建设、推动国家治理体系和治理能力现代化服务。第二，成本——效益分析方法。降低执政成本就是用“成本——效益分析”方法去研究分析执政成本和执政效率之间的关系，尤其是对执政的经济成本，更是可以用投入产出法来考察评估。第三，系统评估方法。执政活动是一个系统，是在党的机制体制与外部环境之间，机制体制内部诸种元素之间的相互联系、相互作用和相互制约中发生的。因此，执政成本的运作，如何才能实现执政低成本与高绩效相统一，就不仅是执政成本运作本身的问题，还受到执政机制体制的影响和制约，还与执政的其他活动密切联系。总之，对毛泽东降低执政成本思想的研究，除了我们要有正确的立场、观点为指导外，还应有正确的方法，这样我们才能得出科学的结论。

参考文献

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[6] 贾亚君.毛泽东降低执政成本思想探究[J].中央社会主义学院学报，2015（02）.

基金项目：文章系浙江财经大学马克思主义学院院级课题“国家治理现代化视阈下毛泽东执政成本思想探究”的研究成果。

作者简介：贾亚君（1976- ），女，浙江财经大学马克思主义学院，副教授，研究方向：马克思主义理论与思想政治教育。