中小企业成长环境国际比较及对我国的启示

[摘 要]中小企业的发展对一国经济的影响意义重大，美国、德国、日本等发达国家均已打造较为完善的中小企业成长环境。利用PEST模型从政治环境、经济环境、社会环境、技术环境四个方面对美、德、日三个国家的中小企业发展进行比较分析，总结发达国家中小企业成长环境的共同点。我国应积极借鉴国外经验，中小企业提升自身综合能力，政府提供必要的帮助和支持，进一步完善中小企业成长的外部环境构建。

[关键词]中小企业;法律环境;融资环境

[中图分类号] F27         [文献标识码] A         [文章编号] 2095-3283（2020）03-0113-03

International Comparison of Growth Environment of Small and Medium-Sized Enterprises

and its Enlightenment to China——Analysis Based on Pest Model

Ge Jiayu

（Jiangsu Financial Vocational & Technical College， Huaian Jiangsu 223003）

Abstract： The development of small and medium-sized enterprises has a significant impact on a country's economy. The United States， Germany， Japan have established a relatively perfect environment for the growth of small and medium-sized enterprises. This paper uses PEST model to compare and analyze the development process and current situation of small and medium-sized enterprises in the United States， Germany and Japan， and summarizes the similarities. China should actively learn from foreign experience to further improve the external environment for the growth of small and medium-sized enterprises.

Key Words： Smes; Legal Environment; Financing Environment

一、选题背景及研究意义

中小企业在各国的经济发展中均扮演着举足轻重的角色。根据2013年美国小企业管理局（SBA）的数据，2300万家小企业销售额占所有美国企业销售总额的54%，就业人数占据全美就业人数的55%。德国注册的中小企业占德国企业总数的99.7%，在抵御欧债危机的过程中，这些中小企业解决了将近2100万人的就业问题，占就业人口总数的79.6%，并贡献了51.3%的净附加值。日本有约500万家中小企业，其就业人员占全部就业人口的78%。日本中小企业的行业分布是广泛的，其中服务业的就业和企业数都居首位，分别占日本中小企业就业总数和企业总数的34.5%和46.99%。发达国家的经验表明，中小企业在丰富产品种类、激发经济活力、提供就业培训机会和促进技术发展等方面发挥了重要作用，是推动经济结构调整的重要力量。目前，我国经济改革强调市场配置资源的决定性作用，如何在新环境下扶持中小企业，吸纳人才、创造就业岗位，利用中小企业促进市场竞争显得尤为重要。本文研究中小企业成长环境，分析美、德、日等发达国家中小企业成功的共同因素，以期对我国的中小企业发展有所启示。

二、中小企業成长环境的比较分析

（一）政治环境

首先，各发达国家都依据自身不同的经济发展情况对中小企业有着不同的定义，并随着时间的推移和经济社会环境的变化不断对中小企业的定义进行必要的更改。可以说，中小企业标准在美、德、日是动态的。其次，中小企业在各国的发展历史不同，长期以来，美、德、日对中小企业的管理模式、支持体系及政府管理政策也各不相同。本文对美、德、日的中小企业管理机构及其主要职责和重要法律法规进行整理，详见表1。

管理机构职责 听取意见及需求并向总统报告;就保护小企业的权益向联邦政府提出政策建议;提供贷款担保、技术管理援助和帮助获得政府采购合同。 提供信息和宣传资料;负责制定欧洲复兴基金贷款计划;为国际技术转让提供低息贷款;制止大企业对中小企业的吞并及其联合行动;支持中小企业的联合等 制定发展中小企业的基本方针政策，指导小企业的经营管理、技术、发展方向等，还负责调节大小企业之间的矛盾及中小企业内部的矛盾

重要法律法规 小企业法;反托拉斯法;小企业经济政策法;小企业技术创新开发法 公司法;中小企业促进法;出口企业帮助法;反垄断法;中小企业创新法案 中小企业基本法;中小企业现代化促进法;中小企业金融公库法;中小企业信用保险法;防止中小企业倒闭共济法;中小企业宪章

通过比较，我们可以得知：一是这三个发达国家几乎都设立了统一的中小企业管理部门，有专门的小企业管理机构，负责收集登记中小企业资料并对其发展提供帮助。这些机构不仅制定发展中小企业的基本方针政策，还负责调节中小企业之间的矛盾及中小企业内部的矛盾。二是针对中小企业都已建立比较完善的法律体系，除了制定中小企业的基本法律外，还制定了针对解决中小企业发展中具体问题的专门法律。这些法律法规十分全面，涉及中小企业在成长过程中面临的各种压力和问题，贯彻与实施相关法律法规为中小企业发展提供了良好的政治法律环境。此外，这些国家都非常重视市场竞争环境的自由平等。反垄断政策在保护中小企业发展空间同时利用其与大企业竞争，促进市场繁荣。

（二）经济环境

中小企业成长离不开其所在经济环境的支持，国家的经济状况、企业运转资金筹集渠道、企业的竞争合作关系等因素对中小企业的发展有着重要影响。如表2所示，2010年以后美国的经济有了较好恢复，增长速度平稳缓慢，为中小企业发展创造良好的经济大环境。而德国的GDP基本保持稳定态势，但在2015年出现大幅萎缩，德国政府则将原因归因于贸易摩擦、政府支出减少、数据调整和汽车业产量放缓。其中，日本经济波动较为明显，有数据显示日元贬值和日本海外资产的增加造成了GDP数字波动明显的情况。

（三）社会环境

社会大环境是中小企业成长的根基，目前，全球经济仍处于缓慢发展期，全球贸易摩擦行为不断增加，这对中小企业来说，既是挑战也是机遇。

美、德、日都是属于发达国家，人均国民收入均居于世界前列，这意味着国民收入水平消费能力都很高。世界GNI统计报告显示，美、德、日的人均国民收入都呈现缓慢上升状态，表明近几年中小企业发展环境相对稳定。经济合作与发展组织（OECD）的出版物《中小企业融资和企业家2013》的统计数据显示，近年美国小企业的商业信贷比率逐渐减少，风险投资比例逐渐上升，其金融市场的发展对小企业融资很有帮助。日本中小企业白皮书报告表明，2011年地震对中小企业财务状况影响很大，第二季度财务状况恶化，第三季度开始好转并在年末恢复到震前水平。数据显示周围社会环境的变动对中小企业的影响非常明显，一国的劳动力人口、老龄化程度、环保政策等均会影响中小企业的发展，目前美、德、日三个发达国家均出现劳动力短缺的问题。

（四）技术环境

一国技术环境的进步离不开政府对科技研发的支持，而中小企业成长的技术环境可以通过社会信息化水平和国内中小企业自身的信息化网络建设及利用程度得到体现。美国是世界上中小企业信息化最发达的国家，网上信息咨询服务可以查找到在美国的中小企业及其援助组织的列表和轮廓，介绍政府政策和相关扶持措施。德国也积极投入中小企业的技术研发，还制定了技术扶持政策，如“联邦政府中小企业研究与技术政策总方案”、“中小企业研究和发展工作的设想计划”等。根据世界经济论坛发布的网络就绪指数，我们得知美国的社会信息化程度最高，而日本的社会信息化发展速度很快，这跟日本政府的领导作用分不开。

三、发达国家中小企业成长环境比较对我国的启示

美、德、日中小企业的成功表现离不开自身的市场竞争力和政府的支持，经过对其成长环境的对比，可以总结出对我国中小企业发展的重要启示。

一是中小企业的生存与发展离不开市场竞争，其成功的关键在于自身的综合能力。在经济全球化、社会信息化的背景下，新技术产品的创新，电子商务的繁荣以及网络营销的推广等问题都对我国中小企业成长提出挑战。中小企业在成长过程中要经历不断的学习和创新，逐步调整自身结构、功能与外部环境相适应，企业与环境的不断动态博弈才能使其可持续发展。

二是中小企业的成长离不开政府的帮助和支持。扶持中小企业，要从根本上保证小企业的成长空间，在法律上强调中小企业与大企业地位的平等。由于中小企业自身存在先天不足，因此需要政府充分利用市场决定资源配置的作用，承担“担保人”角色。在小企业融资难时，鼓励银行和民间机构贷款;设立专门机构对中小企业成长背景进行评估，引导中小企业走向，为其成长塑造稳定、公平、积极的社会市场环境。

三是影响中小企业成长的环境因素复杂多变，法律环境、经济环境、社会环境、技术环境等都对中小企业产生重要影响。在扶持中小企業过程中，需要关注全面内容，针对具体问题要及时出台解决方案，学习发达国家中小企业的现代化步骤。政府在中小企业的技术创新方面应给予经费、信贷和税收支持，鼓励企业设立技术开发和技术培训机构，鼓励科技人员向企业流动，增强企业自主创新能力。引导中小企业成长，维护市场规则，促进经济持续繁荣才是最终目标。

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（责任编辑：张彤彤）

[作者简介]葛家玉（1992-），女，汉族，硕士研究生，辅导员，研究方向：国际贸易学。