新中国70年以来好干部标准的历史演进

王美婧

摘 要：中国共产党历来重视好干部的标准建设，其核心要义在于德才兼备。在不同历史时期，中国共产党对党员干部“德”“才”要求的内涵延展和侧重也有所不同。新中国70年以来，随着时代背景的变化和党的建设的需要，好干部标准大致发生了三次历史转变：社会主义革命和建设时期好干部的标准是，不怕苦、干在前，懂政治、懂业务、又红又专;改革开放初期好干部的标准是，改革创新、锐意进取、有知识、精专业;中国特色社会主义进入新时代的好干部标准是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

关键词：新中国70年;好干部标准;历史演进

新中国成立70年以来，中国共产党始终带领全党全国各族人民不忘初心、砥砺前行。在不同历史时期的好干部标准的筛选之下，中国共产党的党内涌现出一批批德才兼备的好干部，他们成为所在岗位的中流砥柱、排头兵、模范带头人。正是这样一群生力军和执政骨干为党和国家的事业提供最坚实有力的组织保证。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，需要在新时代造就一支高素质的干部队伍。由此，探究新中国70年以来党的好干部标准的历史演进，对新时代更好坚持好干部标准具有重要意义。

一、社会主义革命和建设时期的好干部标准

毛泽东说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”毛泽东在中共八届三中全会上首次提出又红又专的好干部标准。他指出：“政治和业务是对立统一的，政治是主要的，是第一位的，一定要反对不问政治的倾向;但是，专搞政治，不懂技术，不懂业务，也不行。”。毛泽东在1964年的中央工作会议上提出五条标准，旨在培养无产阶级革命事业接班人。其内容围绕马克思列宁主义理论知识、落脚点在于谋取大部分人的利益，尽可能多的团结一切力量，注重民主与自我批评。但是进入社会主义建设时期，“左”的思想曾经一度左右干部选拔工作，以阶级出身论英雄，对干部才能的考核反而弱化，造成干部队伍结构不均衡、整体能力不强的局面。“文化大革命”迫使干部考评工作中断。这种局面在之后得以扭转。

新中国成立初期，国内政治局势不稳定，我们党的执政根基还不牢固，有不少国民党组织的特务、间谍企图动摇政权。在这种局势下，党的好干部标准着重对党性和政治立场是否坚定的考察。随着国家的稳定发展，发展经济成为振兴国力、增强民族自信、拓展国际地位的首要目标，在政治立场坚定的前提下，是否具备专业技能成为选拔好干部的考量标尺。

二、改革开放新时期的好干部标准

邓小平于1979年在青岛视察时指出：“选干部，标准有好多条，主要是两条，一条是拥护三中全会的政治路线和思想路线，一条是讲党性，不搞派性。”他曾鲜明提出：“要有一支坚持走社会主义道路的、具有专业知识和能力的干部队伍”。因此，他强调，必须以坚定政治标准为必要条件，同时对专业技术标准和业务能力标准提出了相应要求。邓小平认为，办好中国的事情，从一定程度上说关键要造就一支高素质的干部队伍。他在1980年12月的中央工作会议上发表重要讲话并指出：“要在坚持社会主义道路的前提下，使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化，并且要逐步制定完善的制度来加以保证。提出年轻化、知识化、专业化这三个条件，当然首先是要革命化，所以说要以坚持社会主义道路为前提。”在1992年的南方谈话中，他进一步强调了“四化”方针：“中国要出问题 ，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒，要注意培养人，要按照‘革命化 、年轻化、知识化、专业化的标准，选拔德才兼备的人进班子。我们说党的基本路线要管一百年，要长治久安，就要靠这一条。真正关系到大局的是这个事。”这是在客观看待以经济建设为中心的大势之下，在充分认识到党员干部年龄、知识结构与社会发展速度不匹配的现状下，对社会主义革命和建设时期的好干部标准的进一步凝练与升华。在这种注重培养年轻干部、建立起完整干部梯队的方针指导下，我们党很快提拔起了一大批四十岁左右有阅历有智慧有资质的中生代干部。而这些人也不负众望，在艰苦卓绝的历练中逐步走向领导舞台，发挥能量。

1996年，江泽民提出了建设高素质干部队伍的基本要求。在纪念建党75周年座谈会上，他发表题为《努力建设高素质的干部队伍》的讲话，系统全面地阐释何为建设高素质的干部队伍，并对党的干部特别是领导干部必须具备的政治业务素质提出明确要求。这一时期，我国对内顺利完成了香港回归，对外加入世界贸易组织、申办2008年奥运会成功，撕掉了积贫积弱形象的标签，转型为跻身国际舞台中央的经济大国。这份带给人民自豪感、自信心、凝聚力，强烈荣誉感的军功章上有坚持走中国特色社会主义道路，发自内心的贯彻执行党的各项方针政策，在具体工作上实事求是以为人民服务为宗旨，积累知识和经验的广大党员干部的辛勤奋斗，更有每一名坚守岗位艰苦奋斗的国人的点滴付出。一方面，是任人唯贤、注重工作实绩的干部标准筛选出了有素质有才干的党员干部。另一方面是好的党员干部天然的具备高尚的道德情操、纯洁的政治品格和拒腐防变的本领，在一个健康的选人用人体制下发挥才干。除此以外，好干部标准为党员干部树立了时代标杆，激励广大党员干部以此为明鉴、律己修身，使不够贴合标准的同志不断向好的方向靠拢。好干部标准的設立与设置发挥导向作用，倒逼党员干部提高自身政治和业务素质。可以说，好干部标准与好干部的存在，互为因果、相互成全形成了良性闭环。

胡锦涛在党的十七届四中全会上提出选人用人标准，即“坚持德才兼备、以德为先”。在建党九十周年讲话中他进一步明确指出：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”所谓“德”即是对品行是否端正、政治信仰是否坚定层面的考察，而“才”是对学识是否渊博、专业技能是否精湛层面的考察。这彰显了中国共产党在选拔党员干部中高度重视对德行的评判。在社会深刻转型期间，中国共产党自上而下坚持以人为本，追求“又好又快”的科学发展，在多边国际舞台上发挥大国作用。花大力度根除腐败，坚决查处了薄熙来、陈良宇、刘志军案等一批大案要案。对照好干部标准，将那些不符合标准、甚至与标准背道而驰的党员作为反面典型，严厉打击绝不手软。中国共产党培养这些干部投入了大量心血，他们走向了歪道令人扼腕痛惜。这些“坏”掉了的党员干部损毁的不仅仅是他们个人前途，这更是对党的队伍整体力量的重创。这也促使中共反思好干部标准落地执行的制度和力度必须进一步细化完善，在对干部思想引领和党性教育上必须探索出更有针对性更有效的方法。

三、中国特色社会主义新时代的好干部标准

习近平在2013年的全国组织工作会议上将好干部标准定义为：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。他在2019年中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上指出：“我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期，面临的重大斗争不会少，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和国防和军队建设、港澳台工作、外交工作、党的建设等方面都有，而且越来越复杂。”新时代好干部标准正是基于对这些风险的考量，与对我国所处国际舞台的位置的精准评判提出的，是我们党治国理政方针的重要内容。当前，年轻干部从家门直接进校门、再直接进机关门，他们学历高、有学识、专业能力强，但是社会阅历缺乏，特别需要将他们置于严峻复杂的斗争中尽快经历风雨、打开见识、強壮筋骨。所处不同岗位、担任不同职务的党员干部，应当正视自己所应承担的责任，既不因自己所在岗位位置高而傲慢无视制度制约，也不因所在岗位位置低而不自信认为自己做不了什么大事情，对待工作消极被动。党员干部要敢于攻坚克难，勇于担当，在风清气正的政治环境中既当指挥员、又当战斗员，以坚定的理想信念投身于为人民服务的事业中去。

四、新中国70年来好干部标准演进的基本特点

新中国成立70年以来，好干部标准不断演进，不同历史背景、不同发展阶段下好干部标准的内容、表述、侧重点等不尽相同却从来不曾相互背离、相互矛盾，其关系并不是互斥的。这背后蕴含了可以摸索到的规律特征，以这些基本特点为抓手我们能够把握好干部标准演进的发展脉络，找准好干部标准的重要内涵。从而把握今后好干部标准的发展方向，指导干部选拔工作的开展。

第一，德才兼备是好干部标准演进的底色。中国共产党好干部标准历来重视德才兼备，建国以来不同时期有所侧重、内容有所丰富和延展。“又红又专”中的“红”指坚定正确的政治方向，这正是对党员干部的“德”提出要求;“专”指掌握现代化建设的专业知识，成为所在岗位的行家里手，这是对“才”进行阐释。“革命化、年轻化、知识化、专业化”中，“革命化”旨在坚持党的领导和社会主义道路，在德行上坚定正确政治站位，这是是第一位的，其他三化是在内容上对“才”做出具体化定义。“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，同样是将“德”摆在首位，进而在“才”上对党员干部能力提出适应当下时代发展需求的具体要求。纵观好干部标准演进，“德”与“才”辩证统一，其核心是以德为先。

第二，好干部标准的演进着眼于历史环境变迁。建国70年以来，随着世情、国情、党情的变迁，好干部标准自成体系呈螺旋式上升不断优化。建国初期百废待兴，对好干部的要求是既要懂政治又要精通业务;改革开放初期要大力发展经济，好干部标准聚焦能盘活地方经济、拉高国内生产总值的党员干部;新时代下有新机遇也有新挑战，要求好干部能经得住“四大考验”、挺过“四大危险”。好干部标准衡量的对象主体也在迅速变化。广大党员干部由文化水平普遍不高向高学历转化;由扎根于农村有大量革命经历向从校门直接进机关门过渡;由处于信息不对称不充分的时代向信息多元化面临多重诱惑考验变化。因此，好干部标准的表述不断更新不断丰富。

第三，伴随好干部标准演进党管干部多措并举。建国以来，我们党不断丰富完善对党员干部的考核评价机制，从1949年颁布的《关于干部鉴定工作的规定》到1964年出台的《关于科学技术干部管理工作条例试行草案》，从1979年下发的《关于实行干部考核制度的意见》到2014年重新修订的《党政领导干部任用工作条例》，逐步建立科学地党员干部考核评价体系。为防止变种新型 “四风”问题出现，在不断的反腐败斗争中，我们党推出八项规定、开展群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将全面从严治党推向纵深。

下受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事。不同时期的好干部标准，其内容不是割裂的、对立的，而是紧密联系、相互贯通的有机整体。各个时期好干部标准相互联系互为补充，既一脉相承又丰富和发展了其深刻内涵，兼具历史传承性和逻辑上的连贯性。好干部标准为干部选拔任用工作提供了重要遵循。中国共产党的好干部在新中国成立时带领人民站起来，在改革开放进入深水区时带领人民富起来，新时代党员干部应对标对表好干部标准，在思想、政治、作风、能力、廉洁五个方面时时检视自身德行与才干，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，为开创新时代中国特色社会主义事业新篇章作出新贡献。

参考文献

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[7] 习近平.发扬斗争精神增强斗争本领 为实现“两个一百年”奋斗目标而顽强奋斗[N].人民日报，2019-09-04.

基金项目：文章系2017年国家社科基金青年项目《中国共产党党员标准的历史演变及经验研究》阶段性成果，项目编号17CDJ003。