高职院校内涵建设项目管理质量标准及诊改策略

王强

摘  要：高职院校一般通过实施各类项目开展内涵建设。建立健全各领域项目管理系统，提升项目管理水平，是高职院校决策层和管理部门面临的重要管理任务。质量标准是高职院校内部质量保证体系的核心，为解决内涵建设项目管理质量问题，关键是构建项目管理质量标准，在管理目标、管理环节、制度规范、管理队伍、风险控制、管理成效等方面形成质量要求。在质量标准的基础上，开展项目管理诊断与改进，为具体项目建设提供科学引导和优质保障。

关键词：高职;内涵建设;项目管理;质量标准;诊改策略

中图分类号：G647        文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）12-0128-04

Abstract： Higher vocational colleges generally carry out connotation construction through the implementation of various projects. It is an important management task for the decision-makers and management departments of higher vocational colleges to establish and improve the project management system in various fields and improve the project management level. Quality standard is the core of internal quality assurance system in higher vocational colleges. In order to solve the quality problem of connotation construction project management， the key is to build project management quality standard， which forms quality requirements in management objectives， management links， system specifications， management team， risk control， management effectiveness， etc. On the basis of quality standards， it is necessary to carry out project management diagnosis and improvement to provide scientific guidance and quality assurance for specific project construction.

Keywords： higher vocational education; connotation construction; project management; quality standard; diagnosis reform strategy

當前，高职院校正在不断完善内部质量保证体系建设，越来越重视管理质量的诊断与改进。以专业建设和人才培养为核心的内涵建设是高职院校决策层、管理部门和二级院系需要面对的重点工作领域。高职院校内涵建设一般是通过各类项目配置和建设来实施，项目管理质量直接影响内涵建设的质量和效率，进而影响高职院校教育教学质量。因此，管理部门如何管好项目，提升管理水平是高职院校教育管理改革和创新的重要突破口。

一、高职院校内涵建设项目管理的现状

多数组织及下属机构需要通过不断实施项目来实现组织的发展目标，教育行政部门往往使用各类项目申报和建设来引导高职院校建设，多数高职院校内涵建设也基本是通过各类项目来实施。在推进治理体系和治理能力现代化的时代特征下，项目制治理模式在高等职业教育改革发展中发挥了一定作用[1]。

（一）项目管理理论

根据美国项目管理协会（PMI）编著的《项目管理知识体系指南》，项目功能和结构可以分为具体项目（Project）、项目集（Program）、项目组合（Portfolio）[2]。其中，项目是为创造独特的产品、服务或成果而进行的具有明确目标任务在特定约束条件下开展的一次性工作;项目集是为实现某一组织目标，而开展一群同类关联或支持关联的项目;项目组合则比项目集要高一级，为实现整体目标或多个有机目标，而开展的一组有机结合的不同类项目或项目集。

（二）高职院校项目管理机制

高职院校可以引入项目管理的基本理论和方法，创新管理体制与运行机制，不断提高管理水平和绩效[3]。在高职院校内涵建设领域，项目组合、项目集、项目承担了不同的职责。项目组合一般由发展规划处、项目管理办公室等类似的综合机构承担管理职责，解决的是基于战略目标的结构面的任务配置、资源投入和绩效产出管理，比如学院在教学、科研、师资、实训、学生、交流等方面的计划。项目集解决的是某一具体领域的多个具体项目计划、投入、管理和成果，比如教务处管理课程建设项目集、人事处管理产学研践习项目集、外事办公室管理教师海外交流项目集等。具体项目一般由二级院系的具体教师来承担，是具体的任务、计划、实施和成果。

项目管理在高职院校得到了卓有成效的运用，比如开展基于项目管理理论的高职教学资源库建设[4]，把项目管理理论应用于高职院校科研经费管理[5]。以上海工艺美术职业学院为例，学院内涵建设由发展规划处整体牵头组织，由教务处、科研处、人事处、学生处、实训中心、外事办公室具体负责教学改革、课程建设、教材建设、科研建设、实训建设、教师培养、人才引进、国际交流、学生发展、展览赛事等项目集，这是学院战略与具体工作承上启下的管理环节，见表1。