珠江-西江经济带高等教育合作服务经济发展的思考

何桂芳

摘  要：高等教育是区域经济发展的动力源。珠江-西江经济带产业结构高级化、经济增长方式和发展模式转换、高新技术企业和战略新兴产业培育对区域高等教育合作发展有着迫切需求。但经济带高等教育在发展平衡与质量、合作深度与广度、区划利益协同、合作机制等方面存有许多不足，需要在加强融合创新发展的顶层设计、创新多样化的人才培养方式、建立高效的产学研用合作创新动力机制、构建合作发展的保障制度等方面进行创新。

关键词：珠江-西江经济带;高等教育;合作;经济发展

中图分类号：G640       文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）12-0010-05

Abstract： Higher education is the power source of regional economic development. The upgrading of industrial structure， the transformation of economic growth mode and development mode， the cultivation of high-tech enterprises and strategic emerging industries in the Pearl River-Xijiang River Economic Belt have urgent needs for the development of regional higher education cooperation. However， higher education in the economic belt has many deficiencies in the aspects of balance and quality of development， depth and breadth of cooperation， coordination of regional interests， cooperation mechanism and so on. Innovation needs to be carried out in strengthening the top-level design of integrated innovative development， enhancing the innovative and diversified talent training methods， establishing an efficient dynamic mechanism of industry-university-research-application cooperative innovation， and constructing a guarantee system for cooperative development.

Keywords： Pearl River-Xijiang River Economic Belt; higher education; cooperation; economic development

一、概述

知識创新、科技创新与高素质人才培养是高等教育的主要职能。在以创新为主要驱动力的发展新时代，高等教育与区域经济发展的关系愈加紧密，已成为区域发展的新动力[1]。只有在区域内持续产出高素质创新人才，才能形成真正意义上的全球人才竞争力[2]。

2014年党中央国务院把珠江-西江经济带①的发展上升为国家发展战略。希望通过产业转移承接、战略新兴产业培育发展、特色优势产业壮大实现经济带经济结构转型升级，促进东西部区域经济协同发展。经济带发展战略实施五年多来，取得了一定的成绩，但与经济带战略规划要求相比仍存相当大的差距，如产业结构转型升级较慢、科技创新动力不够强，高素质人才支撑力弱等。产生这些问题的一个重要原因就是珠江-西江经济带高等教育资源分布很不均衡且质量有待提升，没有形成与经济带产业发展相适应的现代化教育体系，高校、科研机构和企业没有形成良好的协同创新格局，科技创新资源难以合理有效配置，科技成果转化路径不通畅，弱化了经济带科技创新体系整体效能。

如何建立新时代珠江-西江经济带高等教育新型合作关系，树立经济带协同发展意识，推动经济带高等教育合作发展，助推珠江-西江经济带的可持续高质量发展，是新时代珠江-西江经济带高等教育合作发展的历史使命。

二、珠江-西江经济带高等教育合作发展的基础与需求

（一）合作发展的理论基础

关于高校推动区域经济的发展，国内外许多学者做了大量卓有成效的研究。Romer（1986）提出科技活动是产业进步和经济发展的核心[3]。Feldman（1999）认为区域内大学创新活动将会通过企业的创新促进区域经济发展[4]。Ross Atkin（2004）指出作为中西部的Columbus能成为美国第三大快速发展的城市得益于区域内丰富的大学资源[5]。任兆璋（1999）研究表明劳动力资源质量的改进将对经济发展产生极大的推动作用[6]。吴志攀（2003）认为区域经济的进一步发展将依赖于区域之间高等院校合作所引起的资源重新配置这一重要途径[7]。邹晓东、程春子（2018）认为高等院校通过人才培训，提升产业劳力素质与人才技能水平;通过知识创新，提升产业附加值，培育新的经济增长点[8]。以上研究成果为珠江-西江经济带高校合作提供了重要理论基础。

（二）合作发展的现实需求

1. 产业结构高级化对高等教育合作发展的需求

产业结构水平是衡量一个地区经济发展质量水平的高低和发展方向、阶段的重要标志，产业结构水平低意味着该地区产业发展水平低，且处于低的发展阶段。从表1数据分析，2018年珠江-西江经济带产业结构总体水平为4.9：37.4：57.7略强于国家产业结构水平7.2：40.7：52.2。但除去发达地区广州、佛山的经济数据，其余9城市产业结构水平为13.2：40.1：46.7，明显低于全国产业结构水平。在珠江-西江经济带中，产业结构水平低的崇左、来宾和云浮第一产业的比重高达18%以上，而发达的广州与佛山第一产业的比重不到2%，发达城市与落后城市产业结构水平的差距非常大。

五、结束语

高等教育是一个区域经济社会创新发展的强动力源。一个区域的发展可以引进人才和技术，但只有在区域内持续产生的高新技术和高素质人才，才会根植并形成持续的真正的竞争力。为实现国家《珠江-西江经济带发展规划》所提出的创新发展、绿色发展、协同发展的目标，必须对经济带高校资源进行整合优化，走合作发展之路，通过人才培养方式、产学研用创新体系、合作保障机制的创新，大力解放高校人才资源和高效利用科研资源，为经济带可持续发展源源不断的提供新产品、新技术，增育高新技术企业和战略新兴产业。

注释：

①珠江-西江流域上接云贵、纵贯两广、下通港澳，历来是连接西南和华南的“黄金水道”。珠江-西江经济带包括广东省的广州、佛山、肇庆、云浮4市和广西壮族自治区的南寧、柳州、梧州、贵港、百色、来宾、崇左7市，区域面积16.5万平方公里，2018年末常住人口5625万人，是粤港澳大湾区创新发展的战略腹地，是西南地区重要的出海大通道，是面向港澳和东盟开放合作的前沿地带.

参考文献：

[1]聂娟，辛士波.我国高等教育质量差异化及对区域经济增长的效应分析[J].中国软科学，2018（11）：58-65.

[2]谢爱磊，李家新，刘群群.粤港澳大湾区高等教育融合发展：背景、基础与路径[J].中国高等教育，2018（5）：58-63.

[3]Romer P.M. Increasing Return and Long-Run Growth[J]. Journal of Political Economy，Vol.74，No.5，1986.

[4]Maryann P. Feldman.The New Economics Of Innova- tion，Spillovers And Agglomeration： Areview Of Em-pirical Studies[J].Economics of Innovation and New Technology，Vol.8，No.1-2，1999.

[5]Ross Atkin. A Tale of Cool Cities[M].USA： Oxford Univer-sity Press，2004.

[6]李超，等.1999年广东经济形势分析与预测[M].广州： 广东人民出版社，1999.

[7]吴志攀.高等教育与区域发展——以“首都教育”为视角的考察[J].北京大学教育评论，2003（4）：68-77.

[8]邹晓东，程春子.区域教育中枢建设：理念、模式与路径——马来西亚、卡塔尔和新加坡典型案例比较研究[J].比较教育研究，2017（11）：3-15.

[9]卢卓，邝婉桦.粤港澳大湾区高等教育合作发展的思考[J].教育探索，2019（5）：46-49.