关于地方师范院校发展难题的研究述论

张秀兰 李波

摘 要 近十五年的专题研究论文为梳理地方师范院校发展难题之具体内容及其解决方案提供了有益参考。在办学定位、人才培养、学科专业课程设置、师资队伍、教学质量、生源质量及就业、服务地方、资金、机制体制等方面存在的现实困难，研究者结合个案实际提出了较有针对性建议。已有研究在数量上的不足和深度上的欠缺则说明地方师范院校在推动此类研究方面的重要性。破解自身发展难题实则是当前地方师范院校开展内涵建设的一项重要攻坚任务。

关键词 地方师范院校 发展难题 对策 建议

中图分类号：G658                                   文献标识码：A    DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2020.01.002

A Review of the Research on the Development Difficulties of Local Teachers Colleges

——A Review of CNKI Related Research Papers in the Past Fifteen Years （2003-2018）

ZHANG Xiulan[1]， LI Bo[2]

（[1] College of Education Science， Weinan Normal University， Weinan， Shaanxi 714099;

[2] Institute of Higher Education， Weinan Normal University， Weinan， Shaanxi 714099）

Abstract In the past 15 years， the special research papers provide useful references for combing the specific contents and solutions of the development problems of local normal universities. In terms of the practical difficulties in the orientation of running a school， the training of talents， the setting of courses for disciplines and specialties， the teaching staff， the quality of teaching， the quality of students and employment， the service to local areas， funds， mechanism and system， etc.， the researchers put forward more targeted suggestions in combination with the actual situation of the case. The lack of quantity and depth of existing research shows the importance of local normal colleges in promoting such research. It is an important task for local normal colleges to solve their own development problems.

Keywords local normal colleges; development difficulties; countermeasures; suggestions

在党和国家事业发展迫切需要建设人才的历史背景下，在人才培养及水平提升方面，全国高校必将是一个千帆竞渡、百舸争流的局面。除了国家战略规划布局的重点高校之外，其他高校特别是地方高校将迎来更大的历史机遇和挑战。地方师范院校也不例外，在人民对优质基础教育资源的需求越来越多，要求越来越高的前提下，师范院校如何解决自身发展难题，不断提高人才培养质量，始终是一个重要命题。有基于此，本文拟在总结地方师范院校发展瓶颈问题及其解决方案的基础之上，对目前地方師范院校发展难题的研究进行归纳总结，籍此为地方师范院校突破瓶颈问题提供有益参考。

1 CNKI相关研究论文绍述

我们选择一些专题研究地方师范院校（高师院校）发展问题和探究解决方案的期刊论文，虽难管窥全貌，但也能够涵盖基本内容。下面对这些专题研究论文简单论述如下：

陈保平、汪世堂对西部省会城市以外地方师院学院教师教育面临的特殊挑战及困难进行了总结，他们认为地方师范院校“教育内容陈旧，知识结构单一，已不适应科技与信息化社会对人才的需要。”[1]辛占香认为师范院校发展困境主要有“单设体制的封闭性”、“教师职业前培养的一次性”、“课程设置的僵化与形式化”[2]等三个方面。曹弋认为地方师范院校的办学劣势主要体现在：“办学机制和体制单一、资源不足、特色不鲜明”[3]169等三个方面。张晓光、郑晓敏则认为我国高师院校发展的危机主要体现在高师生难适应新课改的要求。面对教师教育开放政策给地方师范院校带来的生存压力，侯贵宝指出办学定位模糊乃至方向偏失，对基础教育缺乏引领，师范毕业生适应性不强等都是目前地方师范院校发展中的难题。佘万斌和张科从地方新建本科师范院校在高等教育体系中的位置来审视其发展困境，他们指出地方新建本科师范院校处在重点高校和职业技术学院的夹击当中，“面临着债务化解、办学条件不能满足人才培养需要、人才流失等等发展困境。”[4]

张波将地方师范院校发展困境直接概括为六个方面，即“艰难的定位冲突、艰巨的队伍建设、艰难的经费瓶颈、艰苦的生源争夺、艰辛的核心竞争、艰巨的就业压力。”[5]王国良将我国地方性高师院校发展的主要问题概括为“办学目标定位困惑，生源质量低下、教师队伍参差不齐、毕业生就业渠道不畅、政府财政支持乏力”等五个方面。[6]

汪敏认为地方师范院校遭遇的瓶颈问题是：“如何进一步加强服务地方的意识，如何确立和巩固师范性办学定位，如何提高服务地方的办学能力”[7]张红飞指出欠发达地区师范院校发展瓶颈主要有“学科专业发展定位不明确”、“主动引领和服务基础教育改革不够”、“科学研究和人才培养与地方文化相疏离”、“地方财政支持师范院校建设乏力”[8]等几个方面。邱地撰文侧重讨论西部地区地方师范院校面临的难题，她认为办学定位不明确、干预过多、传统思维、学科专业设置不合理都是地方师范院校发展面临的困惑。王宽明指出高师院校的发展瓶颈体现在“规模小、专业窄、人才培养缺乏规划、学科知识基础薄弱、人才培养方式缺乏创新。”[9]另外还存在生源危机，毕业生素质低、就业不理想，依靠政策的心态和浓厚的本位主义等问题。

王恒安认为地方师范院校转型面临的现实困境有“传统的大学理念束缚”、“缺乏配套的应用型师资建设”、“缺乏具体成功案例可以效仿”[10]等几个方面。康丽滢、李秀云指出地方新建本科师范院校的发展困境是先天优势在减少。李泽民从师范类专业认证的背景来审视、探索高师院校发展路径，他认为在师范专业认证背景下高师院校面临的问题有师范性定位不强，培养目标和专业定位不明确，课程结构不合理、内容和教学方式、教学环节设计陈旧落后，教师队伍力量薄弱。故此他对高师院校发展路径的建议是“要把教师教育放在优先发展的位置”。[11]

2 研究的不足和建议

2.1 研究的不足

（1）研究数量有限。尽管我们在文中强调与地方师范院校发展瓶颈问题研究及对策建议相关的研究论文较多，但是专题专篇研究此问题的论文数量却相当有限。特别是与全国二百多所地方师范院校的数量相比，不到二十篇的专题研究论文说明这类研究的有限。而从院校研究的角度来看，也侧面说明地方师范院校对自身问题深入性研究的不足。

（2）个案研究与个体研究。本文所列专题研究论文几乎都是个案性研究，所谓个案研究就是研究者主要以其工作或熟悉的地方师范院校为研究对象，结合研究者认知来谈学校的发展难题和对策建议。因此他们的研究具有很强的针对性，但同时也容易陷入本校视域，在横向比较与宏观分析上显得有所不足。而更为重要的是，这类成果的研究主体多为个人。地方师范院校发展难题及对策建议的研究涉及面广，且与工作实践密切相关，要有深入性的研究更需要集体的智慧和力量，而个体性研究在这方面则明显存在不足。

（3）研究不够深入、对策建议方案有限。首先从问题的涉及面来看，对地方师范院校发展瓶颈问题的研究主要涉及办学定位问题、人才培养问题、教学质量和控制问题、教师教育问题、服务地方问题、师资队伍问题、机制体制问题、资金问题等几个大的方面。应该说目前研究的定位是较为准确的，但是以上研究可能限于论文篇幅有限，对此类问题的深入性分析还不够充分。因此对应地在探索解决之道的时候，所提出的对策建议就相当有限，方案显得单一，可行性不高，创意明显不足。

2.2 推进研究的建议

针对目前地方师范院校发展难题及对策建议研究的不足，我们也提出相应的建议。

（1）开展更为细致的深入性研究。尽管地方师范院校发展难题是多方面的，为了保证研究的深入性和对策建议的可行性，更应该在某一个问题上展开更为细致的深入性研究。从微观的层面入手，结合目标学校的实际情况，全面考量造成此问题的历史、现实原因，利用多种研究方法，在某一个问题上展开全方位的细致研究。

（2）开展综合性的团队研究。地方师范院校发展难题是多方面的，这些问题的存在也不是孤立的，反而很可能是相互关联、相互交织在一起的。而问题的对策建议也更不可能是单方面的，需要多维度的思考和解决方案提供的多元性，同时还需要实践的支撑和检验。基于这些原因和特点，对地方师范院校发展难题的探究和对策建议就需要开展综合性的研究，要将某一个问题的探索和解决与学校这个整体联系起来审视，这既需要集体的智慧也需要集体的经验。

（3）与院校研究相结合。探索地方师范院校发展瓶颈问题不仅仅是一个问题的探索，它更是解决实际工作难题的迫切需要。它是对“院校管理中遇到的重大问题的研究”，[12]是将研究与实践结合起来的研究（工作），故而属于院校研究的范畴。因此，我们在开展此类研究时，就不能仅仅停留在问题的研究层面，同时还需要兼顾实际问题的解决。所以此类研究必须与地方师范院校的实际工作相结合。一方面要鼓励学校各项工作的管理人员主动思考问题、研究问题;另一方面需要赋予高校高教研究机构和人员充分掌握学校相关工作信息的权力，组建研究工作团队。

3 结语

总之，探索地方师范院校发展难题是其开展内涵建设的必经之路，而开展院校研究是很好的解决之道。地方师范院校要充分重视对自身问题的研究，主动担当起研究的组织者和主体，充分调动并利用团队力量和集体智慧采用多维视角开展全面性的微观研究，在形而上的制度层面和形而下的具体操作层面同时用力，参照他人的成功经验或失败教训，探寻一条适宜的发展之路。地方师范院校的发展之路是一条艰辛之路，唯有一直在路上的不懈探索，才能始终走在向前迈进的路上。

基金项目：2017年，陕西省教育厅科研项目《渭南城乡幼儿园师资调查与相关问题研究》（17jk0252）

参考文献

[1] 陈保平，汪世堂.西部省會城市以外地方师范学院与21世纪教师教育[J].天水师范学院，2003（3）：64-77.

[2] 辛占香.师范院校发展的困境与出路[J].河南师范大学学报（哲学社会科学版），2005（3）：183-186.

[3] 曹弋.论地方师范院校的办学困境与发展措施[J].边疆经济与文化，2006（4）：169-170.

[4] 佘万斌，张科.地方新建本科师范院校发展困境与突围[J].赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版），2009（9）：194-199.

[5] 张波.地方普通高师院校走出发展困境的战略构想[J].白城师范学院学报，2009（2）：1-3.

[6] 王国良.地方性高师院校所面临问题及思考[J].理论月刊，2009（7）：88-90.

[7] 汪敏.坚持师范性办学定位 服务地方基础教育[J].合肥师范学院学报，2012（8）：1-4.

[8] 张红飞.破解欠发达地区师范院校发展瓶颈的几点思考[J].安庆师范学院学报，2012（5）：157-160.

[9] 王宽明.“市场化”视野下的高师院校发展策略探讨[J].大学（研究版），2015（5）：13-16.

[10] 王恒安.地方师范院校转型的困境及其发展路径[J].佳木斯职业学院学报，2016（7）：212-213.

[11] 李泽民.师范类专业认证背景下高师院校发展路径研究[J].广东第二师范学院学报，2018（4）：17-22.

[12] 刘献君.院校研究[M].北京：高等教育出版社，2008.