“一带一路”背景下新疆物流效率评价与提升研究

李亚男

（伊犁师范大学法学院，新疆 伊宁 835000）

党中央实施西部大开发以来，中国新疆经济快速发展，2018年，实现地区生产总值12199.08亿元，其中第三产业生产总值为5584.02亿元，占比45.77%。第三产业中，交通运输、仓储和邮政业生产总值835.26亿元，占比14.96%；批发零售业生产总值为739.84亿元，占比13.25%。由数据可知，新疆经济的发展与物流产业息息相关。目前，新疆正在不断完善自身的物流体系建设，提高区域物流水平。而评价物流水平高低的指标为物流效率。新疆14个地州之间物流发展层次不齐，部分地区物流效率低下，成为制约新疆物流发展的关键因素。因此，对新疆14个地州进行物流效率的测度和评价，分析各地区之间的差异尤为重要，对推动新疆物流向高质量发展转型具有重要意义。

一、文献综述

目前，对于新疆物流效率的研究主要分为两大类：一是，以新疆整体效率的研究为主，缺乏对各地州（市）的具体研究，不利于推动新疆各地州（市）物流的协调发展；二是，着眼于新疆部分区域物流效率进行研究，并没有全面考虑新疆物流的整体效率，不利于全疆物流资源的整合与配置。基于此，本文运用DEA模型及物流效率评价指标体系，对新疆14个地州（市）的物流效率进行定性分析与评价，以此为基础，提出提升新疆物流效率的对策及建议，以期推动新疆物流产业实现高质量发展。

二、新疆物流效率评价与分析

（一）评价方法

数据包络分析法（DEA）主要适合具有多投入多产出的相同类型决策单元的相对效率测度，其基本原理是运用线性规划法构建一个非参数的分段前沿面，在经济学上所代表的意义即为一条包络线，而包络线即为所有可能解中，由最佳解形成的一条边界。DEA模型即利用上述原理，将所有决策单元(Decision-Making Units，DMUs)的投入与产出项加以考虑，计算每个地区相对于其他地区的效率值，凡是相对效率值为1者(落于生产边界上)，即为DEA有效；凡是相对效率值小于1者，即属于DEA无效(未落于生产边界上)。效率值越接近于1，则其效率的程度就越高。经典DEA模型包括CCR和BBC模型，两者的区别在于：CCR模型不考虑规模收益即假定规模收益固定不变，而BBC模型考虑规模收益的不断变化。在DEA模型中需要考虑的是投入主导型还是产出主导型，对于本文研究的物流行业，物流的投入更容易控制，所以选择投入主导型的BCC模型，即在新疆物流产业产出不变的基础上，寻找最小的投入，以达到成本效益最大化。

（二）评价指标体系

从新疆统计年鉴对于行业的分类上来看，物流行业并未单独的成为一个行业，多数学者对于物流业的研究均使用交通运输、仓储邮电业相关数据。基于此，本文在多数学者研究的基础上，选取的物流行业相关数据也均为交通运输、仓储邮电业数据（即使用交通运输、仓储邮电业来代替物流产业）。新疆14个地州（市）中，乌鲁木齐市是首府城市，吐鲁番地区和哈密地区属于东疆地区、克拉玛依市、昌吉州、伊犁州直、塔城地区、阿勒泰地区以及博州属于北疆地区，巴州、阿克苏地区、克州、喀什、和田属于南疆地区。

本文所建立的指标体系是以相关学者研究的基础，结合新疆物流产业的实际发展进行选择。一方面考虑物流产业的投入，主要从人、财、物三个方面进行投入的研究；人力的投入和大多数学者研究保持一致，选择交通运输、仓储邮电业从业人员数；物力和财力的投入主要通过交通运输、仓储邮电业的的固定资产投入来分析。另一方面考虑物流产业的产出，其产出最直接的发表即为主交通运输、仓储邮电业形成的产业生产总值。具体指标体系的构建，如表1所示：

表1 新疆物流业投入产出指标体系

（三）数据来源

物流产业从投入到产出是需要一个发展过程的，因此对于物流效率的研究不能仅仅选取一年的数据进行分析，而应该形成一个持续的过程。因此，本文选取2011-2018年8年的数据，对新疆的物流效率进行评价与分析。新疆统计年鉴的统计并没有针对物流行业的相关数据进行专门统计，因此本文所需数据均为交通运输、仓储和邮电业的相关数据，所选择的数据均来自于新疆统计年鉴，经笔者整理之后得到的。

（四）实证分析

1.综合效率分析。DEA模型判断物流综合效率是否有效的方法：将计算的物流综合效率值与1进行比较。当综合效率值等于1时，说明物流效率DEA有效；当综合效率值不等于1时，说明物流效率DEA无效。当计算的综合效率值越接近于1时，说明物流综合效率越高。新疆14个地州2011-2018年物流综合效率如表2所示：

表2 新疆各地州（市）2011-2018物流产业综合效率值

由表2可知，新疆14个地州（市）2011-2018年物流业综合效率值均值为0.862，其中2015年达到最高值0.955，2011年物流效率值最低，仅为0.711，8年间物流综合效率均值呈现为震荡式波动，但总体呈上升态势。总体来说，新疆14个地州（市）的物流效率在不断的提升，但物流效率整体水平一般。分地区来看，新疆首府乌鲁木齐市的物流综合效率均值为0.898，高于整体平均值，在2013年、2016年和2018年达到DEA有效。新疆东疆地区，吐鲁番地区和哈密地区综合效率值高于整体水平0.862。新疆北疆地区，从2011-2018年，昌吉州的综合效率均值为0.938，在北疆地区中排名第一，远高于北疆其他地区，处于区域领先地位。在2013、2015、2017年物流综合效率值为1，说明在这三年，昌吉州的物流投入有效的转化为了物流业的产出。北疆地区中塔城地区物流综合效率值最低，仅为0.808，低于新疆整体物流水平，物流业投入与产出不匹配。克拉玛依市、伊犁州直、阿勒泰地区及博州处于中等水平，其中克拉玛依市和伊犁州直物流综合效率值高于新疆整体水平，博州和阿勒泰地区物流综合效率低于新疆整体水平。北疆地区中，物流综合效率由高到低依次为“昌吉州>克拉玛依市>伊犁州直>阿勒泰地区>博州>塔城地区”，反应北疆各地区物流水平参差不齐。在南疆地区中，阿克苏地区物流效率值远远高于其他地区，排名第一，物流整体水平较高。巴州和和田地区物流效率值远远低于新疆整体物流水平，物流产业的投入没有有效的转化为物流产出。南疆地区物流效率由高到低依次为“阿克苏地区>克州>喀什地区>巴州>和田地区”，说明南疆各地区物流发展的不平衡性。

2.纯技术效率分析。DEA模型判断物流纯技术效率是否有效的方法：将计算的物流纯技术效率值与1进行比较。当纯技术效率值等于1时，说明物流业的投入要素已最大程度的被转化为物流业的产出，不需要再改变；当纯技术效率值不等于1时，说明物流业的投入要素的利用水平有待提高。当计算的物流纯技术效率值越接近于1时，说明投入的要素的利用率越高。新疆14个地州2011-2018年物流纯技术效率如表3所示：

表3 新疆各地州（市）2011-2018物流产业纯技术效率值

喀什地区和田地区均值0.916 0.929 1.000 1.000 1.000 0.908 0.907 1.000 0.958 0.650 1.000 1.000 0.742 1.000 0.619 0.586 1.000 0.825 0.943 0.975 0.982 0.942 0.982 0.929 0.859 0.985 0.943

由表3可知，从2011-2018年新疆14个地州（市）物流业的纯技术效率均值为0.943，其中2016和2017年的均值低于0.943，其余6年均高于0.943，2018年达到最高值0.985，说明新疆物流产业投入的生产要素利用率较高。分地区来看，新疆首府乌鲁木齐市的纯技术效率均值为0.953，高于新疆整体平均水平0.943。除2014年、2015年和2017年外，其他年份的纯技术效率值均为1，说明乌鲁木齐市的物流业投入的资源有效的转化为了物流业的产出，被充分的利用。东疆地区，吐鲁番地区的纯技术效率值高于整体水平0.943，哈密纯技术效率值远远低于整体水平0.943，说明哈密地区的物流要素投入转化率较低。北疆地区，6个地区均高于整体水平0.943，保持了较高的技术有效性。其中排名第一的伊犁州直地区和排名第二的昌吉州的技术效率远远高于其他地区，物流要素的投入利用率较高，但仍需要完善。北疆地区中，物流纯技术效率从高到低的依次为“伊犁州直>昌吉州>塔城地区>博州>阿勒泰地区>克拉玛依市”，与物流综合技术效率的排名不一致，说明纯技术效率不是影响物流综合效率的唯一因素。南疆地区中，阿克苏地区、克州、喀什地区的纯技术效率值高于平均水平0.943，巴州和和田的纯技术效率值低于平均水平0.943。其中，阿克苏地区纯技术效率值为0.987，远远高于其他地区，说明阿克苏地区的物流要素的投入利用较高。南疆地区物流纯技术效率由高到低依次为“阿克苏地区>克州>喀什地区>巴州>和田地区”，与物流综合技术效率呈现了一致性，也表明综合技术效率高的地区对于物流要素的投入利用率也相对较高。

3.规模效率分析。DEA模型判断物流规模效率是否有效的方法：将计算的物流规模效率值与1进行比较。当规模效率值等于1时，说明物流要素投入与物流产出达到了最优匹配状态；当规模效率值不等于1时，说明物流要素的投入没有达到最大规模的产出，或者说，既定产出水平下，物流的投入存在一定的冗余。当计算的物流规模效率值越接近于1时，说明物流规模效率越高。新疆14个地州2011-2018年物流规模效率如表4所示：

表4 新疆各地州（市）2011-2018物流产业规模效率值

由表4可知，2011-2018年新疆14个地州（市）物流产业规模效率平均值为0.907，规模效率水平较高，其中在2015年达到最高值0.973，而2011年规模效率最低，仅为0.753。8年间，物流规模效率总体呈现上升态势。分地区来看，新疆首府乌鲁木齐市的物流规模效率为0.943，高于整体规模效率值0.907，说明乌鲁木齐的物流配置能力较高，但仍需要完善，其中2013年、2016年和2017年实现了规模效率有效。新疆东疆地区，吐鲁番地区的规模效率值高于整体水平0.907，哈密地区规模效率值略低于整体水平0.907。北疆地区中，克拉玛依市和昌吉州的规模效率值均高于新疆整体水平0.907，伊犁州直、塔城地区、阿勒泰地区和博州规模效率值均低于新疆整体水平0.907。其中排名第一的克拉玛依市规模效率值为0.965，排名第二的昌吉州规模效率值为0.957，远远高于其他地区，说明克拉玛依市和昌吉州的物流投入稍加调整即可达到规模有效。北疆地区中，物流规模效率从高到低的依次为“克拉玛依市>昌吉州>伊犁州直>阿勒泰地区>博州>塔城地区”，与物流综合技术效率、纯技术效率的排名均有所差异。南疆地区中，阿克苏地区、克州和喀什地区物流规模效率值均高于新疆整体水平0.907，和田地区和巴州低于整体水平0.907。其中阿克苏地区规模效率值排名第一，为0.955，在2012年、2013年、2016年和2017这四年实现了规模效率有效。南疆地区物流规模效率由高到低依次为“阿克苏地区>克州>喀什地区>和田地区>巴州”与物流综合效率、纯技术效率排名存在一定的差异。

三、研究结论及建议

（一）研究结论

1.新疆14个地州（市）的物流效率均值为0.862，处于一般水平。按地区划分来看，物流业综合效率由高到底依次为：乌鲁木齐市>东疆地区>北疆地区>南疆地区。其中乌鲁木齐市、东疆地区和北疆地区的均值均高于整体水平0.862，但三者之间也存在较大的差异，可见新疆14个地州（市）的物流业发展水平层次不齐，存在着较大的差异。

2.新疆14个地州（市）的物流纯技术效率保持了较高的水平，纯技术效率值为0.943，说明新疆物流产业投入的生产要素利用率较高。按地区划分来看，物流业纯技术效率由高到低排名依次为：乌鲁木齐市>北疆地区>东疆地区>南疆地区，与物流综合效率排名存在一定的差异。

3.新疆14个地州（市）的物流规模效率均值为0.907，表明新疆物流产业的投入与产出保持了较高的匹配度，但是仍存在需要完善的地方。按地区划分，物流规模效率由高到低排名依次为：乌鲁木齐>东疆地区>南疆地区>北疆地区，与物流综合效率、纯技术效率排名均有所差异。

（二）提升新疆物流效率的对策建议

1.依据成本效益原则，提升新疆物流综合效率。以2018年物流综合效率为例，要发挥乌鲁木齐市、伊犁州直、阿勒泰地区、巴州和喀什的DEA有效的带头作用，在优化区域物流要素投入与产出配置的基础上，做好新疆整体物流发展规划。其中乌鲁木齐市要发挥自己新疆首府的地理优势，联通昌吉州，以乌昌一体化建设发展战略为基础，进一步优化乌鲁木齐市物流体系，进而带动昌吉州物流产业产值的提升。伊犁州直依托霍尔果斯口岸，发展外向型特色经济，进一步优化全州物流资源的投入产出配比，以口岸物流带动区域物流发展与转型。阿勒泰地区依托吉木乃口岸、博州依托阿拉山口口岸，形成以点带面的物流发展体系。喀什地区依托“中巴经济走廊”，打造喀什商贸物流中心，与周边其他地区形成规模集聚发展模式，带动南疆整体物流发展，降低单位物流运输成本。在各地区物流发展过程中，以乌鲁木齐市物流发展为标杆，在提升物流效率的同时，完善物流发展规划，缩小与其他地区的差异。

2.引进先进物流信息管理技术，提升全疆物流纯技术效率。目前，全疆物流的发展存在物流技术落后和管理水平低下的现象，应着手从以下两个方面提升物流效率。一是引进高素质物流管理人才。人才始终是推动物流行业发展的一个主要因素。为此，可以通过校企合作的方式培养高素质物流人才，使其既可以拥有丰富的物流管理知识，也可以适应新疆物流产业发展的需求。例如武汉交通职业学院交通与物流管理系与中储股份汉口分公司的“以服务求支持，以知识换资源”型校企合作模式、武汉交通职业学院交通与物流管理系与中建三局二公司共建基地型合作模式、武汉交通职业学院交通与物流管理系与广东天衡建筑监理咨询有限公司的订单培养型合作模式等。二是应用先进的物流技术，提升物流资源利用率。全疆物流纯技术效率均值为0.943，保持了较高的水平，但是仍存在需要改善的地方。新疆可以引进物流行业先进的技术，例如发展冷链物流、智慧物流，建立区域化物流信息化平台等。

3.推进新疆物流产业的形成规模化发展格局，转变物流发展模式。目前，全疆物流规模效率均值为0.907，物流产业生产要素的投入与产生的匹配程度较高，但是，仍存在需要完善的空间。一方面，新疆物流产业的发展，应抓住“一带一路”的机遇，加强自身物流资源的整合，将现有的物流产业形成规模化发展的大格局。具体的措施包括：将目前现有的信息化水平较低的小物流企业整合起来，转变其传统的物流运作模式，形成“1+1＞2”的规模集聚效应，解决新疆目前面临的物流市场弱小、信息化水平低的问题，从而形成规模化、信息化、专业化的现代物流运作模式。另一方面，政府应加大对物流产业的宏观调控，通过政府与企业共同规划新疆物流产业的发展，优化物流资源配置与整合，从而提高物流资源利用率。