工程招标阶段的造价控制

简擎炬

摘要：对建筑工程的造价控制属于一个动态化的过程，建筑项目的完成需要经过多道工序，市场的变化相应的会给造价控制带来变化。一般来说，在建筑工程前期招标阶段，就是控制造价的关键阶段，同时也是建筑工程合同价格的基础。如何在前期的招标阶段提高企业的经济效益是所有建设单位最为关注的问题之一。基于此，本文将在联系工程实际的基础上，探讨建设单位在工程招标阶段的造价控制。

关键词：建筑工程，工程招标，造价控制

如今，一项工程的出资与管理都是由建设单位完成的，所以为了提高经济效益，建设单位会非常关注项目的造价控制问题，在前期形成合同价时，工程投标就是进行造价管理的重要一环，在该阶段合理的控制造价，不仅能够降低建筑单位的投资金额、为建筑单位带来更大的投资效益，还能帮助企业加强对工程款支出、竣工结算等多方面的造价控制。然而，当前一些建筑单位存在招标阶段准备不充分、图纸缺乏会审、设计缺乏深度的问题，影响了其对工程造价的控制。伴随着建筑市场与体制的不断深化与改革，现在的工程投标工作已经逐渐走向了法制化、规范化的建设，对工程造价的控制除了能够实现工程设计阶段在预算方面的控制，还能有效核实工程规模，以便在施工过程中控制资金，招投标时期就是确定合同价款的时期，该阶段的控制就显得即为重要，建设单位一定要正视问题，进行合理有效的造价控制。

一、工程招标阶段的造价控制现状

（一）图纸设计不完善

当前，很多施工单位在开始实施工程项目前比较随意，使得日程设置存在问题而且时间大幅度缩短。表现为设计图纸时，无视了图纸设计的质量审核要求，降低了施工图的设计质量，各项工种的施工图纸设计上衔接配合不够，出现结构、建筑与水电设计图纸间相互打架的状况。此外，还有施工图纸设计不够细化的问题，一些关键构造以及节点详图缺乏，这些设计上的问题给工程招标与具体项目施工都带来了困难，影响了项目工程造价的稳定性。

（二）工程量清单编制质量不高

一般来说，建筑单位常常采用工程量清单来组织招标，建筑单位与投标单位分别承担起工程量、自主报价的风险，来合理的进行项目风险分配。然而，在具体的编制工程量清单时，相关人员因为职业素养的不同会存在编制水平不一的情况，再加上编制时间紧急、对施工现场不够了解以及出现错误等原因，会使工程量清单出现各种各样的问题，如编码不规范、用错计量单位、计算出错，项目描述不清晰等情况，都会直接的影响到投标人对项目的报价从而引发各种纠纷，影响项目的实施。

（三）招标文件编制质量不高

招标文件是进行招标的依据，在招标文件里详细规定了一些具体的招标要求，其内容涵盖了投标文件里的组价方式、材料、工期以及合同里的诸多条款等内容，有着很重要的作用。然而在具体的招标文件编制中还是容易出现一些问题，如约定的工程工期被随意压缩，不够合理，无形中增加了施工费用，合同里对各项约定的解释顺序存在问题、两方责任划分不清晰，分包、材料供应以及违约责任等没有做出明确划分，招标文件表述不具体、措辞使用不严谨等，这些在投标文件编制里出现的质量问题都容易导致违约或者索赔的情况。

（四）招标控制价的编制问题

招标控制价作为评标时确定综合单价以及总价的重要参考，如果招标控制价的编制不够准确，那么将直接影响投标单位对工程的报价。当前，很多建设单位轻视了招标控制价的审核，导致招标控制价没有经过严格的审核程序，只单纯依靠于造价咨询部门，甚至一些单位出现为了压低工程造价，随意调低招标控制价，出现报价甚至要比成本价低的状况，为工程的质量控制带来麻烦。

二、工程招标阶段的造价控制策略

由上文可知，在招标阶段可能出现各种各样的问题影响到建筑工程的造价控制，所以，建设单位应该拿出充足的时间准备招标资料，以便展开对招标时间、项目的合理安排。此外，還要根据依据文件的实际要求，准备好各种材料如招标图纸、现场情况以及地勘等资料，防止施工阶段出现变更。只有合理的控制造价，施工单位加强对施工图纸以及现场的勘察，做好各个阶段的项目文件编著，才能有效完成工程造价控制。

（一）加强对招标图纸、现场的审查

在控制造价的过程中，首先就要做到以下两点：（1）严格审查招标图纸里不明确的项目。一般来说，在施工图纸里有一些不明确的工程，在开标前就要加以完善和明确。设计前期充分考虑到工程实际，征集各个单位的意见，确保设计图纸能够满足建筑的功能性需求。设计中期，应该给足设计单位以时间，确保设计质量、争取加强各个工种之间的协调配合，减少冲突。设计完成后，要有建设单位组织自审与送审，自审时可以委托专门的技术员来审查，或者要求监理单位来处于审查，送审是让有审查资质的公司展开全方位的审核，保证工程图纸内容全面、程序规范。（2）加大对施工现场的勘察力度。一般现场勘察主要包括对项目地理位置、施工现场、地下管道、周边环境的勘察。建筑单位能够通过现场勘察全面考虑到将要用到的花费，以便制定相应造价控制的计量方法，比如说一些建筑垃圾的处理、基坑排水台班等。

（二）重视招标文件的编制

在建筑单位编制招标文件的过程中，应该对成熟的招标文件范本有一定了解，将有利于招标文件编制的富含价值的数据、资料进行整理、收集、总结，以便对该项工程造价做出预测和分析，针对性的展开招标文件的编制，可以依据实际情况起草符合建筑单位利益的相关条款，如不任意压缩工期、保证工程质量、明确划分责任义务等在文件里明确指出，以便费用的合理计算。在编制过程中要满足以下几点要求：（1）文件编制完善、严谨。在进行文件编制时，要做到认真审核与推敲，确保文字严谨，没有出现歧义、争议的地方，文件中涉及到费用的条款更要仔细推敲，便于控制造价。（2）文件编制要有操作性和针对性，每个建筑项目工程都有其自身的特色，应该针对性的展开文件编制，确保其能够落实与工程实践。（3）明确建筑单位的真实诉求，在合同条件中应该明确给出建筑单位的真实要求，如工程技术、报价以及合同条款等实质性需求。

（三）提高工程项目清单编制质量

工程量清单是招标文件里的重要部分，其也是投标报价的重要依据，属于工程投标造价控制的核心。为了使项目清单能够反映出拟建工程的全部内容，必须要做到不漏算、不多算以及避免追加造价等几个方面。作为建筑单位，为了确保工程量清单编制的质量，可以建立相应的双编制以及复核制度，防止清单编制出现偏差，再双编制的情况下可以在完成后由双方进行子目核对，避免清单编制出错，一般要审核的内容有：是否出现漏项和重复项、项目特征是否正确描述、工程量计算是否正确、清单编码是否正确等等。在校核工程量清单时，可以依据《工程量清单计价规范》来进行编制，采取“四统一”原则，争取做到项目编码、名称、计量单位、计算规则等等的统一。此外，在描述项目特征时，应该充分结合工程实际进行描述，避免报价不准的情况出现，如果不按实际进行描述，在后期可能出现索赔隐患。比如，《工程量清单计价规范》里就对“项目特征”做出了明确规定，规定“砖”的使用品种、规格，“墙体”的厚度和类型，“砂浆”的强度和类型等等，其中任何一项项目特征的描述都有可能能影响项目的综合单价。

（四）加强对招标控制价的审核

当工程量清单完成编制之后，首先，就要针对性的展开对招标控制价组价方式和依据的审查，确保招标控制价是符合相关政策以及文件要求的。然后，要依照于招标项目用到的材料和设备来进行市场价格考察，重点查找那些对造价有较大影响的材料，确保材料价格的选择符合市场情况。最后，将招标控制价控制在市场相同类型工程的平均水平，确保工程招标控制价的科学合理。

（五）强化对造价的风险评估

一般来说，造价的控制风险涉及到工程量清单的错漏风险、施工图纸设计失误风险、气候，地质等自然条件不确定风险、承包商报价失误风险、市场材料价格波动风险、国家政策变动风险等。在建筑单位编制招标文件过程中本身就承担了一定的市场风险，所以要及时建立相应的造价风险评估与担保制度，以最大程度的降低工程造价控制过程中的风险问题。

三、結语

综上所述，为了提升建筑工程项目的经济效益，必须在项目开展的前期就进行预算控制。建筑单位在招标阶段就要展开对招标图纸以及现场的全面勘察，做好招标文件、工程量清单的编制，综合控制施工合同，累积整理数据资料，加强标底审核以及对造价的风险评估，以便在工程前期就完善资金明细，避免后期出现纠纷、索赔等问题，提高工程造价质量以及对其的控制。

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