对外承包工程物资管理存在问题及对策

李志明

摘要：随着我国“一带一路”倡议的提出，我国对外承包工程的企业不断增加，对外承包合同额也逐渐增长，对承包工程企业的国际工程管理能力提出了更高要求。物资管理对企业降低存货、控制成本、提升竞争力意义重大，基于此本文对我国对外承包工程的物资管理进行现状分析，并提出相应的对策。

关键词：对外承包工程，物资管理，对策

随着越来越多国家积极参与我国“一带一路”倡议，我国对外承包工程进一步快速发展且呈现经营模式多样化的发展格局，许多企业通过开展EPC、BOT、PPP等多种投建营一体化模式，积极开拓国际市场以期获得新的效益突破点。物资造价占工程造价比重高，个别项目甚至超过70%，对项目盈亏影响较大。本文从对外承包工程物资管理特点出发，探讨物资管理现状和存在问题，提出相应对策建议。

一、对外承包工程的特点

（一）综合性强，复杂程度高

我国对外工程承包涉及房建、水利、环境、能源等各行业，涉及规划、设计、施工、生产、运营等基建全产业链，具有较强的综合性。

（二）技术密集，管理周期长

近年来，越来越多的国家选择BT、BOT、PPP等多种承包经营模式推进开发建设，项目规划、设计、建设、运营等管理周期相对较长。

二、对外承包工程物资管理的特点

对外承包工程物资管理是项目管理的重点环节，着力于满足境外项目的生产需求，实现项目质量、成本、进度管理目标。对外承包工程物资管理有以下几个特点：

1、极强的市场性。物资的价格和质量受国际形势、供求关系、行业政策和科技发展等影响大。

2、运输成本高、风险大。物资采购涉及采购、排产、海运、清关等多环节，尤其海運运费和清关税费等环节费用高，且管理风险大。

3、质量管理和成本控制的基础。物资的质量是项目实体质量的基础，在工程总成本中占比高，因此物资管理对项目质量和成本管理结果影响巨大。

三、对外承包工程企业物资管理现状

对外承包工程项目管理普遍存在国别情况不同、技术标准不一、定额体系不规范、气候条件复杂等特点，因此物资管理是一项系统性的工作，需要针对项目所在国的实际情况形成独特的管理模式与专业流程。目前我国对外承包工程企业物资管理主要有以下几个流程：

1、提出采购计划和申请。根据项目进度计划和设计文件要求，提出物资采购计划并分阶段申请采购。

2、优选合格供应商。通过物资集采平台、招标等方式，遵循比质比价、节约成本、内外兼顾的原则，优选合格的供应商。

3、确定运输计划和包装方案。根据收货国别确定运输计划，选择与计划运输方式相应的包装方案，采取防腐、防潮、防震动的措施。

4、签订采购合同。与生产供货企业签订采购合同，明确物资清单、质量标准、供货节点、支付条款等。

5、验收和发货。对物资质量证明文件、数量、包装核查。验收合格后集港、报关和发运。

6、到货清关。收集清关单据，并提前办理清关批文和清关手续。

7、出入库管理。物资运抵后清点入库，并形成档案资料。根据项目生产需要，办理物资调拨和回收。

8、办理结算和出口退税。根据合同约定办理结算，及时收集发票和报关单据办理出口退税。

9、存货管理。存货处置或二次调拨。

四、对外承包工程物资管理存在的问题

物资管理涉及预算、计划、采购、合约、物流、仓储等各环节，需要系统专业的管理体系保障。目前对外承包工程项目物资管理普遍存在以下问题：

（一）物资管理系统性不强

未形成集采优势。部分企业物资采购管理按国别划分，主要满足境外项目物资采购、订货、发运流程的执行，没有根据公司采购范围进行系统全面的集中采购管理和全供应链管理，集约化和组织化程度低。

采购计划性欠缺。在建项目管理欠缺总体采购规划，分批单独申请采购造成采购和物流程序重复，不能获得价格谈判的优势。

过程管理不均衡。物资管理“重总部，轻现场”现象突出，对现场预算、计划和仓储管理配置不足，把关不严，订单编制的准确性、及时性不强，错漏情况问题突出。

（二）信息化管理程度不高

信息化采购和调拨管理。未建立便捷的信息化采购管理和调拨管理系统，不能实现国内、外线上选购、申报、下单、合同会签和物资实时跟踪，采购部门、合约部门、财务部门和境外项目之间管理协同和单据流转不顺畅，采购效率低。

信息化物流管理。缺乏对物流关键节点的识别和评价，未建立物流进度网络共享系统，管理主体之间沟通渠道不畅。

信息化出入库管理。一是没有出入库进销存软硬件管理系统，不能实时掌握物资库存和动态出入库情况。二是缺乏物资用量预算和核算，施工现场和仓储部门的动态反馈协调机制不完善。三是存货管理有待加强，缺乏存货管理责任制和奖罚机制。

（三）风险防范机制有待加强

合约风险。合约标准化管理不健全，法律风险把控不严，缺乏采购部门、法务部门、财务部门、业务部门会审制度。

运输风险。运输险责任范围以外的战争、罢工、进口关税等风险以及由此造成的物资转运、处置、滞港、滞箱费用缺乏保险保障和专项预案。

存货管理风险。一是企业存货成本管理意识薄弱，缺乏监管制度。二是采购计划不合理，项目存货积累多，占用流动资金大。

五、对外承包工程物资管理对策分析

（一）建立健全物资管理制度

建立适应企业实际的物资管理规章制度，落实物资管理责任制，强化管理部门配置和关键环节监督，完善内部管控和考核方式，形成全员参与、内部动力、系统完备、持续革新的良性管理循环体系。强化物资采购计划管理和统筹协调，深度调研国际市场和法律法规，建立全供应链管理系统和搭建集中采购管理平台，形成总部物资统一管理和集中采购的优势。

（二）提高信息化管理水平

现代化的企业管理需要先进的管理理念和手段辅助。一是进一步加强企业信息化和网络化管理水平，充分借助企业OA办公系统、ERP系统、企业门户系统、财务系统等信息化采购、调拨、物流和出入库管理手段，实现物资管理信息资源在各部门之间的共享，促进采购、物流、仓储和财务之间的有机结合，简化管理流程，提高工作效率，降低管理成本和采购成本。二是加强物资精细化管理能力，采用简单实用的ABC分类法等优化库存管理，明确管理重点，确定经济批量，减少存货成本。

（三）完善风险防控措施

企业总部应形成管理和服务兼顾的管理模式，强化物资全过程管理和风险防控的意识。一是融合法务、采购、财务等总部部门的管理优势，对物资物资合同、运输管理、存货管理、风险管理等评估会审，预控风险。二是通过签订采购合同、运输代理合同、运输保险和战乱保险等规避或转移管理风险，强化物资管理各环节的保障。三是通过质量证明文件检查、第三方检验、抽样复验和质量认证等加强过程管理，降低质量缺陷风险。四是强化预算和计划管理，降低存货水平，优化资产配置，提高企业资金周转效率和运营能力，创造更大经济效益。

参考文献：

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